Ухвала суду № 41134455, 29.10.2014, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Дудар О.М.

Суддя-доповідач:Одемчук Є.В.

УХВАЛА

іменем України

"29" жовтня 2014 р. Справа № 817/4585/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Одемчука Є.В.

суддів: Бучик А.Ю.

Майора Г.І.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Л.С. Україна" на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "13" червня 2014 р. у справі за позовом Державної фінансової інспекції в Рівненській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Л.С. Україна" про стягнення коштів ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 13 червня 2014 року стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю "Л.С.Україна" до Державного бюджету України кошти в сумі 459100,00 грн.

В апеляційній скарзі товариство з обмеженою відповідальністю "Л.С. Україна", посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить вказану постанову скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Встановлено, на виконання п.6.4.5.1 плану контрольно-ревізійної роботи Державної фінансової інспекції в Рівненській області на ІІ квартал 2013 року (підставою для включення до якого є звернення УСБУ в Рівненській області від 12.02.2013 №13/273-вих. (т.1, а.с.154), на підставі направлень на проведення ревізії від 05.06.2013 №270-23/107, від 13.05.2013 №270-23/77, державними фінансовими інспекторами Рівненської міжрайонної державної фінансової інспекції проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Управління АПР Здолбунівської РДА за період з 01.01.2011 по 30.04.2013 та окремих питань за період з 01.01.2008 по 31.12.2009.

За результатами проведеної ревізії складено акт від 26.07.2013 №270-16/9, відповідно до якого встановлено неправомірне виділення у 2012 році ТОВ «Л.С.Україна» компенсації за рахунок коштів державного бюджету за придбане б/у обладнання для проведення технологічних операцій у хмелярстві в загальній сумі 459100,00грн., чим порушено вимоги пп.8 п.5 Порядку справляння збору за використання коштів виноградарства, садівництва і хмелярства, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.2005 №587, Переліку механізмів та техніки для проведення технологічних операцій у виноградарстві, садівництві та хмелярстві, нового обладнання для сублімаційного висушування фруктів, модернізації холодильного та газового режимів зберігання у реконструйованих холодильниках, що підлягають компенсації, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 19.06.2012 №365 (т.1, а.с.8-24).

Зокрема, ревізією цільового та законного використання коштів, виділених за КПКВ 2801350 «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними» встановлено, що на підставі розподілу коштів між суб'єктами господарювання, які займаються хмелярством, для компенсації здійснених у поточному році витрат з придбання механізмів та техніки відповідно до визначеного переліку, догляду за продуктивними та молодими насадженнями, проведення робіт із закладення хмільників, реконструкції хмелешпалери та придбання засобів захисту рослин в межах визначених нормативів на 1 гектар, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 22.12.2012 №761, в грудні 2012 року для ТОВ «Л.С.Україна» виділено та перераховано бюджетних коштів за КЕКВ 2410 «Капітальні трансферти підприємствам (установам, організаціям)» в сумі 1111тис.грн. - відшкодування витрат з придбання хмелярської техніки. Відповідно до укладеного між ТОВ «Л.С.Україна» та ТОВ «Українська деревообробна компанія «Захід» договору купівлі-продажу обладнання від 29.10.2012, за накладною від 29.10.2012 №1, згідно з актом приймання-передачі майна від 29.10.2012, ТОВ «Л.С.Україна» отримано 18 одиниць обладнання загальною вартістю 1111,10тис.грн. без ПДВ (т.1 - а.а.с.144-149).

За результатами проведеної в ході ревізії залученим технічним спеціалістом-експертом Державного підприємства «Рівненський експертно-технічний центр Держгірпромнагляду України» обстеження встановлено, що придбано ТОВ «Л.С.Україна» обладнання в кількості 17 одиниць (а саме: обрізувач маток хмелю - 1 од., обприскувач ОПВ-2000 для гербіцидів - 1 од., обприскувач ОПВ-200 - 1од., вежа для навішування підтримок - 2 од., культиватор КУХ-3 - 1 од., фреза ФЗБ - 1 од., розкидач міндобрив 0,5т - 1 од., розкидач гною - 1 од., візок підвезення стебел - 3 од., намотував підтримок хмелю - 1 од., борона хмелева - 1 од., глибокорозпушувач - 1 од., комбайн хмелевий «Вольф» - 1 од., сушка ПХБ-750Б - 1 од.) є таким, що було у використанні та знаходиться у технічно несправному стані. На момент проведення обстеження техніки, ТОВ «Л.С.Україна» не пред'явлено подрібнювач решток вартістю 47тис.грн. у зв'язку з передачею його в оренду ТОВ «Західноукраїнська холдингова компанія» згідно з договором оренди обладнання від 15.05.2013 №1.

Проведеною зустрічною звіркою в ТОВ «Л.С.Україна» (т.1, а.с.92-96) встановлено, що придбане обладнання з моменту його придбання товариством не використовувалося.

З урахуванням вимог Переліку механізмів механізмів та техніки для проведення технологічних операцій у виноградарстві, садівництві та хмелярстві, нового обладнання для сублімаційного висушування фруктів, модернізації холодильного та газового режимів зберігання у реконструйованих холодильниках, що підлягають компенсації, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 19.06.2012 №365, ТОВ «Л.С.Україна» має право на отримання компенсації за придбані механізми та техніку у разі купівлі: комбайна хмелевого «Вольф» та сушки ПХБ-750Б нових, або таких, що були у використанні; інших одиниць техніки в кількості 16 од. за умови, що вони є новими.

Враховуючи те, що компенсацію фактично здійснено за обладнання, яке було у використанні, державному бюджету завдано збитків на суму 459100,00 грн.

За результатами ревізії, на підставі акта від 26.07.2013 №270-16/9, відповідно до п.7 ст.10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 №2939-ХІІ (далі - Закон №2939-ХІІ), Рівненською міжрайонною державною фінансовою інспекцією пред'явлено Управлінню АПР Здолбунівської РДА вимогу від 29.08.2013 №270-13/1382 про усунення порушень, виявлених ревізією (т.1, а.с.41).

Пунктом 2 вказаної вимоги Управління АПР Здолбунівської РДА зобов'язано вжити заходів та забезпечити повернення до державного бюджету, в т.ч. шляхом проведення претензійно-позовної роботи з одержувачем компенсації, ТОВ «Л.С.Україна», незаконно виділених для товариства коштів в сумі 459100,00 грн.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону №2939-XII, головними завданнями органу державного фінансового контролю є: здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобов'язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообов'язкового державного соціального страхування, бюджетних установах і суб'єктах господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували у періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), за дотриманням законодавства на всіх стадіях бюджетного процесу щодо державного і місцевих бюджетів, дотриманням законодавства про державні закупівлі, діяльністю суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені законодавством до підконтрольних установ, за рішенням суду, винесеним на підставі подання прокурора або слідчого для забезпечення розслідування кримінальної справи.

Згідно з п.7 ст.10 Закону №2939-XII, органу державного фінансового контролю надається право пред'являти керівникам та іншим особам підприємств, установ та організацій, що контролюються, обов'язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства, вилучати в судовому порядку до бюджету виявлені ревізіями приховані і занижені валютні та інші платежі, ставити перед відповідними органами питання про припинення бюджетного фінансування і кредитування, якщо отримані підприємствами, установами та організаціями кошти і позички використовуються з порушенням чинного законодавства.

Пунктом 10 статті 10 Закону №2939-XII органу державного фінансового контролю надано право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

В силу вимог п.4 Положення про Державну фінансову інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 23.04.2011 №499/2011 та п.4.3 Положення про Державну фінансову інспекцію в Рівненській області, затвердженого головою Державної фінансової інспекції України 07.12.2011, Державна фінансова інспекція в Рівненській області відповідно до покладених на неї завдань вживає в установленому порядку заходів щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства, а саме: звертається до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Вищезазначена вимога про усунення порушень, виявлених ревізією від 29.08.2013 №270-13/1382 не оскаржена та відповідно є чинною, а отже в силу вимог Закону №2939-XII - обов'язковою для виконання.

Оскільки, управлінням АПР Здолбунівської РДА, не забезпечено усунення вищеописаних порушень, зокрема, не забезпечено повернення до державного бюджету незаконно виділених для ТОВ «Л.С.Україна» коштів в сумі 459100,00 грн., державна фінансова інспекція в Рівненській області в межах повноважень, на підставі чинного законодавства та з врахуванням фактичних обставин, звернулося до суду з позовом про стягнення з ТОВ «Л.С.Україна» коштів в сумі 459100,00грн.

Доводи ТОВ «Л.С.Україна» викладені в апеляційній скарзі колегією суддів не беруться до уваги, поскільки останні ставлять під сумнів сам Акт ревізії від 26.07.2013 року, який не є предметом спору у вказаній справі.

З урахуванням законодавчого регулювання спірних правовідносин та встановлених у справі фактичних обставин, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про обґрунтованість позовних вимог та їх задоволення.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого рішення, яке постановлено з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Л.С. Україна" залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "13" червня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) Є.В.Одемчук

судді: (підпис) А.Ю.Бучик

(підпис) Г.І. Майор

З оригіналом згідно: суддя _______ Є.В.Одемчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Державна фінансова інспекція в Рівненській області вул. Міцкевича,14,Рівне,33028

3- відповідачу/відповідачам: Товариство з обмеженою відповідальністю "Л.С. Україна" вул. Дрозди,8-б,с.Ступне,Здолбунівський район, Рівненська область,35731

- ,