Постанова № 41132979, 28.10.2014, Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області

2-а/130/79/2014

130/2974/14-а

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" жовтня 2014 р. м. Жмеринка

Суддя Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області Заярний Андрій Миколайович, розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Жмеринці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області про визнання протиправним рішення та зобов'язання провести перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

03 жовтня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області, в якому просила визначити причини пропуску нею строку для звернення до суду за захистом прав та законних інтересів поважними та поновити даний строк; визнати дії посадових осіб управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці та Жмеринського району Вінницької області (надалі - Управління) по відмові у врахуванні для перерахунку пенсії інших виплат, які складаються із сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби з 30.10.2006 року; зобов'язати Управління зробити перерахунок пенсії та виплатити недоплачену пенсію з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення на вирішення соціально-побутових питань з 30.10.2006 року і на подальший термін; рішення суду допустити до негайного виконання.

В позовній заяві позивач посилається на те, що вона з 31.10.2006 року отримує пенсію по інвалідності 2 групи у період перебування на державній службі як державний службовець відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 18.11.2004 року № 2195-ІУ. 29.08.2014 року вона звернулася до Управління із заявою про перерахунок пенсії, оскільки при визначенні розміру пенсії їй не були включені до заробітку для обчислення пенсії, матеріальна допомога та індексація. 12.09.2014 року вона отримала відповідь Управління. З даного листа вона дізналася, що їй відмовлено у перерахунку пенсії, для розрахунку пенсії було взято лише посадовий оклад, надбавка за ранг та вислугу років, премії та надбавки по постанові КМУ від 09.03.2006 року № 268, а матеріальна допомога до розрахунку пенсії не врахована. Відповідно до довідки Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради № 1884/09-11/03 від 26.08.2014 року за період з 01.01.2001 року по 30.09.2006 року нею отримано матеріальну допомогу на оздоровлення та на соціально-побутові потреби. ОСОБА_2 є людиною похилого віку, вона повністю довіряла Управлінню та вважала, що пенсія їй обраховується в повному розмірі, щодо порушення її права в частині не включення до складових заробітної плати матеріальної допомоги, вона дізналась отримавши відповідь відповідача у вересні 2014 року. Таким чином, зважаючи на вищевикладене, невиплата їй пенсії у повному розмірі, передбаченої Закону України «Про державну службу», є протиправною і такою, що суперечить Конституції та законам України.

06.10.2014 ухвалою судді було відкрите скороченне провадження у даній справі, позов в частині зобов'язання провести перерахунок пенсії за період з 03 жовтня 2006 року по 02 квітня 2014 року залишено без розгляду.

13.10.2014 від відповідача надійшли до суду заперечення, в яких він просить відмовити у задоволенні позову посилаючись на те, що позивач з 31.10.2006 року одержує пенсію державного службовця, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу» та «Про пенсійне забезпечення», нараховану на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000 року, якою не передбачено зарахування в заробіток матеріальної допомоги на соціально - побутові потреби та оздоровлення та індексації, тому управління не вбачає законних підстав для врахування таких виплат при призначенні ( перерахунку) пенсії.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані у справі докази, вважаю, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як свідчать матеріали справи позивач з 10.07.2000 року знаходиться на пенсії, що підтверджується копією пенсійного посвідчення серії НОМЕР_1 від 27.07.2000 року, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України і м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області з 10.07.2000 року і одержувала пенсію по інвалідності 3 групи загального захворювання, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 01.01.2004 року перераховану за нормами згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за віком. Відповідно до поданої заяви до Управління від 31.10.2006 року про перехід на пенсію по інвалідності 2 групи у період перебування на державній службі, позивачу проведено розрахунок пенсії як державному службовцю відповідно до Закону України «Про державну службу ( в редакції Закону України «Про державну службу» до 01.10.2011 року).

Згідно довідки управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області від 26.08.2014 року за № 1884/09-11/03 про складові заробітної плати ОСОБА_1 за останні 60 місяців перед оформленням пенсії, до складу її заробітної плати входять у тому числі «інші виплати», в які включаються матеріальна допомога на оздоровлення та на соціально - побутові потреби (а.с.9).

Згідно з ст. 37 Закону України «Про державну службу» (далі Закон № 3723-ХІІ), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 37-1 Закону № 3723 - ХІІ передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» № 108/95-ВР визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основа та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ (далі Закон № 1788-ХІІ) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону №1788-ХІІ до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці ( виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058- ІV нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на

оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу ( прибутку), сукупного оподаткованого доходу ( граничної суми заробітної плати ( доходу), з яких справляються внески ( збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі статтею 41 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна позиція міститься в постанові Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року. У відповідності до ч. 1 ст. 244-2 КАС України рішення Верховного суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Що стосується строку, з якого право позивача на перерахунок пенсії підлягає відновленню, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.84 Закону України «Про пенсійне забезпечення» перерахунок призначеної пенсії провадиться з таких строків: при виникненні права на підвищення пенсії першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа; при настанні обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15-го числа.

Оскільки позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок її пенсії як державного службовця 29.08.2014 року на підставі довідки управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області від 26.08.2014 року за № 1884/09-11/03, суд вважає, що перерахунок пенсії необхідно здійснити з 01.09.2014 року.

В частині 2 ст. 11 КАС України вказано, що, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять, оскільки для захисту прав позивача в даному судовому провадженні, суд вважає необхідним вийти за межі позовних вимог з метою повного захисту прав ОСОБА_1.

Враховуючи вищевикладене, та керуючись ст. ст. ст.ст. 2-11, 69-71, 94, 159-163, 182-3, 256 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області щодо перерахунок пенсії призначеної ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про державну службу» з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових потреб з 01.09.2014 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області (код ЄДРПОУ 37755147) здійснити перерахунок та виплату призначеної

ОСОБА_1 (ідентифікаційний НОМЕР_2) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з 01.09.2014 року з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб згідно довідки управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області від 26.08.2014 року за № 1884/09-11/03, про складові заробітної плати.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Судові витрати компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

Допустити до негайного виконання постанову в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Жмеринський міськрайонний суд.

Суддя Жмеринського

міськрайонного суду А.М.Заярний