Постанова № 41130195, 28.10.2014, Тернівський міський суд Дніпропетровської області

Справа № 440/1623/12

Провадження № 2-а/194/134/14

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2014 року Тернівський міський суд Дніпропетровської області в складі:

Головуючого судді - Корягіна В.О.

при секретарі - Сафоновій А.Г.

за участю позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - Рижкової А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду міста Тернівки адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області про визнання дій противоправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до УПФУ в м. Тернівка про визнання дій противоправними та зобов'язання вчинення певних дій. Свою позовну вимогу мотивує тим, що він працював на підприємстві ПАТ «Павлоградвугілля» з 30.09.1980 р. по 17.05.2010 р. В теперішній час він є пенсіонером і отримує пенсію за віком на пільгових умовах з 14.08.1993 р. В листопаді 1994 р. він захворів на професійне захворювання в зв'язку з чим висновком МСЕК від 06.11.1994 р. йому була тимчасово встановлена третя група інвалідності та він був тимчасово, до наступного висновку МСЕК, переведений на період інвалідності з підземної праці на легку працю на поверхні на посаду майстра УПП згідно наказу №Пр 179/к від 11.11.1994 р. Він звернувся до відповідача з заявою про зарахування йому до стажу роботи із шкідливими умовами праці за час перебування на інвалідності з 06.11.1994 р. по 01.01.2004 р. відповідно до ст. 56 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», але отримав відмову від відповідача. Просить суд визнати дії УПФУ в м. Тернівка щодо не зарахування до стажу роботи зі шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах, час перебування на інвалідності з 06.11.1994 р. по 01.01.2004 р. противоправними та зобов'язати відповідача зарахувати до стажу роботи зі шкідливими умовами час перебування на інвалідності з 06.11.1994 р. по 01.01.2004 р.

Відповідачем були надані заперечення, відповідно до змісту, яких просила відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, оскільки позивачу з 14.08.1993 р. призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та з 01.01.2004 р. перерахована відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до ст. 56 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах. За матеріалами пенсійної справи вперше позивачу було встановлено третю групу інвалідності у зв'язку з професійним захворюванням з 06.10.1994 р., пенсія за віком на пільгових умовах позивачу вже була призначена з 14.08.1993 р. Оскільки на дату встановлення інвалідності позивач вже перебував на пенсії за віком на пільгових умовах, то зарахувати до пільгового стажу роботи період перебування на інвалідності внаслідок професійного захворювання немає законних підстав. Окрім того, за даними трудової книжки з 11.11.1994 р. по 17.05.2010 р. позивач працював на шахті «Західно-Донбаська» ВАТ «Павлоградвугілля», зазначений період зараховано до стажу роботи для обчислення пенсії при проведенні перерахунку відповідно до заяви позивача від 27.05.2010 р.

Позивач ОСОБА_1 свої позовні вимоги підтримав в повному обсязі, посилаючись на зазначені вище позовні вимоги, та просить суд визнати дії УПФУ в м. Тернівка щодо не зарахування до стажу роботи зі шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах, час перебування на інвалідності з 06.11.1994 р. по 01.01.2004 р. противоправними та зобов'язати відповідача зарахувати до стажу роботи зі шкідливими умовами час перебування на інвалідності з 06.11.1994 р. по 01.01.2004 р. А також суду пояснив, що зарахування до стажу роботи зі шкідливими умовами час перебування на інвалідності з 06.11.1994 р. по 01.01.2004 р. йому необхідно для того щоб в подальшому звернутися до відповідача з вимогою про перерахування його пенсії за віком з урахуванням стажу роботи зі шкідливими умовами, а саме часу перебування на інвалідності з 06.11.1994 р. по 01.01.2004 р. За оспорюваний період з 06.11.1994 р. по 01.01.2004 р. він працював майстром на поверхні на підприємстві «Павлоградвугілля» та отримував заробітну плату, а також звертався до УПФУ в м. Тернівка з заявами про перерахунок його пенсії у зв'язку з тим, що він продовжував працювати після призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. Будь-якої заробітної плати або іншого доходу у зв'язку з надходження його на інвалідності за період з 06.11.1994 р. по 01.01.2004 р. він не отримував

Представник позивача позовні вимоги позивача підтримав в повному обсязі, посилаючись на зазначені вище позовні вимоги, а також суду пояснив, що в листопаді 1994 р. позивач захворів на професійне захворювання в зв'язку з чим висновком МСЕК від 06.11.1994 р. йому була тимчасово встановлена третя група інвалідності та він був тимчасово, до наступного висновку МСЕК, переведений на період інвалідності з підземної праці на легку працю на поверхні на посаду майстра УПП згідно наказу №Пр 179/к від 11.11.1994 р. Він звернувся до відповідача з заявою про зарахування йому до стажу роботи із шкідливими умовами праці за час перебування на інвалідності з 06.11.1994 р. по 01.01.2004 р. саме відповідно до ст. 56 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», але отримав відмову від відповідача. Зарахування до стажу роботи зі шкідливими умовами час перебування на інвалідності з 06.11.1994 р. по 01.01.2004 р. позивачу необхідно для того щоб в подальшому звернутися до відповідача з вимогою про перерахування його пенсії за віком з урахуванням стажу роботи зі шкідливими умовами, а саме часу перебування на інвалідності з 06.11.1994 р. по 01.01.2004 р. Просить суд визнати дії УПФУ в м. Тернівка щодо не зарахування позивачу до стажу роботи зі шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах, час перебування на інвалідності з 06.11.1994 р. по 01.01.2004 р., зобов'язати відповідача зарахувати до стажу роботи зі шкідливими умовами час перебування на інвалідності з 06.11.1994 р. по 01.01.2004 р.

Представник відповідача УПФУ в м. Тернівці Рижкова А.О. позовні вимоги не визнала, посилаючись на заперечення, просила суд відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі, а також суду пояснила, що на дату встановлення інвалідності позивач вже перебував на пенсії за віком на пільгових умовах, тому зарахувати до пільгового стажу роботи період перебування на інвалідності внаслідок професійного захворювання немає законних підстав. Розмір пенсії залежить тільки від того чи працював позивач після того як йому призначена пенсія за віком та від його заробітку, однак ніяким чином не залежить від виду та умов праці позивача.

Суд вислухавши пояснення позивача, представника позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази, вважає, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в м. Тернівка Дніпропетровської області і з 14.08.1993 р. отримує пенсію по за віком на пільгових умовах відповідно до його заяви від 14.08.1993 року. Після цього відповідно до його заяви від 06.03.2002р. йому була перерахована пенсія згідно розпорядження №105777 від 07.03.2002 р. у зв'язку з тим, що він продовжував працювати після призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах на підприємстві - згідно більшого стажу роботи та був врахований більший стаж роботи згідно ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Також в подальшому відповідно до його заяви від 19.03.2004 р. йому була перерахована пенсія згідно розпорядження №105777 від 19.03.2004 р. у зв'язку з тим, що він продовжував працювати після призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах на підприємстві - згідно зміни стажу роботи та був врахований більший стаж роботи згідно ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». В подальшому відповідно до його заяви від 14.06.2006 р. йому була перерахована пенсія згідно розпорядження №105777 від 14.06.2006 р. у зв'язку з тим, що він продовжував працювати після призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах на підприємстві - згідно зміни стажу роботи та заробітку і був врахований більший стаж роботи згідно ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Крім того, в подальшому відповідно до його заяви від 11.04.2008 р. йому була перерахована пенсія згідно розпорядження №105777 від 11.04.2008 р. у зв'язку з тим, що він продовжував працювати після призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах на підприємстві - згідно зміни стажу роботи та заробітку і був врахований більший стаж роботи згідно ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». В подальшому відповідно до його заяви від 27.05.2010 р. йому була перерахована пенсія згідно розпорядження №105777 від 19.07.2010 р. у зв'язку з тим, що він продовжував працювати після призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах на підприємстві - згідно зміни стажу роботи і був врахований більший стаж роботи згідно ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З матеріалів справи вбачається, що 20.12.2011 р. позивач звернувся з заявою до УПФУ в м. Тернівка про надання інформації щодо перерахунку пенсії, а саме щодо зарахування йому до стажу роботи із шкідливими умовами праці за час перебування на інвалідності з 06.11.1994 р. по 01.01.2004 р. 28 грудня 2011 року за вих. №П-1156/05-12 УПФУ в м. Тернівка надало позивачу відповідь, з якої вбачається, що відповідно до його заяви від 14.08.1993 р. йому була призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та неодноразово перераховувалась пенсія у зв'язку з тим, що позивач продовжував працювати. Тому підстав для зарахування йому до стажу роботи із шкідливими умовами праці за час перебування на інвалідності з 06.11.1994 р. по 01.01.2004 р. для призначення пенсії за віком відповідно до ст. 56 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» не має, оскільки він вже перебував на пенсії за віком на пільгових умовах.

Як визнано сторонами в судовому засіданні та як вбачається з трудової книжки, позивач ОСОБА_1 після призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах продовжував працювати на підприємстві ВАТ «Павлоградвугілля» та до 11.11.1994 р. працював в підземних умовах із шкідливими умовами праці, а з 11.11.1994 р. був переведений майстром поверхні та пропрацював до 17.05.2010 року.

Дійсно відповідно до довідки МСЕК №046703 ОСОБА_1 є інвалідом третьої групи з професійного захворювання з 06.10.1994 року.

Згідно ст. 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення», цим Законом призначаються: трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Однак згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах (статті 13 і 14).

Згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 (36-2003-п) виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам; б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 69 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсіонерам, які пропрацювали після призначення пенсій за віком або інвалідністю не менш як 2 роки з більш високим заробітком, ніж той, з якого було обчислено пенсію, встановлюється за заявою пенсіонера новий розмір пенсії виходячи з більш високого заробітку, який визначається за 2 роки роботи підряд після призначення пенсії відповідно до статей 64 - 67 цього Закону. У разі дальшого зростання заробітку пенсіонера провадиться за його заявою новий перерахунок пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки роботи після попереднього перерахунку.

Згідно ч.2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз + Кз + Кз + ... + Кз ); 1 2 3 n К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Відповідно до ч.4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції від 09.07.2003 р., у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Дійсно відповідно до ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах (статті 13 і 14).

Також, дійсно згідно ч.4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Дійсно, відповідно до ч.4 ст. 9 «Про охорону праці», час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах у порядку, встановленому законом.

З урахуванням того, що ОСОБА_1 з 06.11.1994 р. після призначення та отримання пенсії за віком на пільгових умовах працював в підземних умовах, а з 11.11.1994 р. по 17.05.2010 р. працював на поверхні, а вимоги ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» прямо передбачають, що час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи саме для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право саме на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах (статті 13 і 14), а позивачу була вже призначена пенсія за віком на пільгових умовах з 14.08.1993 р. та в подальшому відповідно до його заяв була неодноразово перерахована, оскільки він продовжував працювати після призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах у тому числі і за оспорюваний період, тому дії відповідача є правомірними.

З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне в задоволенні позову ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області про визнання дій УПФУ в м. Тернівка щодо не зарахування до стажу роботи зі шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах, часу перебування на інвалідності з 06.11.1994 р. по 01.01.2004 р. противоправними та зобов'язання відповідача зарахувати до стажу роботи зі шкідливими умовами часу перебування на інвалідності з 06.11.1994 р. по 01.01.2004 р., відмовити, з цих підстав відповідно до ст. 94 КАС України не підлягає стягненню на користь позивача і сплачені ним судові витрати.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ч. 2 ст. 19, ч. 2 ст. 152 Конституції України, ст.ст. 2,13,14,56,69 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 24,40,42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ч.4 ст. 9 «Про охорону праці», ст.ст. 2,6,8,9,11,69,94,159,160,162,163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області про визнання дій противоправними та зобов'язання вчинити певні дії, відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Тернівський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня отримання її копії у порядку ч.3 ст. 160 КАСУ, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова складена в повному обсязі 29.10.2014 року.

Головуючий