Ухвала суду № 41116063, 11.09.2014, Макарівський районний суд Київської області

МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Фрунзе, 35, смт. Макарів, Київська обл., 08000, т. (04578) 5-12-39

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.09.2014 рокуСправа № 370/1318/14-ц

Макарівський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді: В.О. Оберемко,

при секретарі: Гребінській Н.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Макарів Київської області цивільну справу за позовом

Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Київській області в інтересах держави в особі Гавронщинської сільської ради Макарівського району Київської області до ОСОБА_1 про стягнення збитків, спричинених рибним запасам України,-

в с т а н о в и в :

Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Київській області (далі-позивач) в інтересах держави в особі Гавронщинської сільської ради Макарівського району Київської області звернувся до суду з вказаним позовом посилаючись на те, що постановою Макарівського районного суду Київської області від 01.04.2014 року по справі №370/538/14 п ОСОБА_1 (далі відповідач) визнано винним у вчиненні передбаченого ч. 4 ст. 85 КУпАП правопорушення, а саме: порушення правил рибальства та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу з конфіскацією знарядь і засобів вчинення правопорушення, які є приватною власністю правопорушника. Згідно цієї ж постанови ОСОБА_1 10 січня 2014 року об 11-00 год. перебуваючи на річці Здвиж в районі села Гавронщина Макарівського району Київської області, грубо порушив Правила рибальства, а саме: ловив рибу забороненим знаряддям лову - сітчастим знаряддям лову «павук», при цьому виловив рибу цінних видів: плітка - 13 шт., карась - 1 шт., плоскирка - 2 шт. Згідно довідки - розрахунку, сума шкоди заподіяної гр. ОСОБА_1 рибним ресурсам держави становить 1190 грн., які відповідач в добровільному порядку сплатити не бажає, тому за захистом своїх прав вимушену звернутись до суду.

В судове засідання позивач не прибув, подав письмову заяву з проханням слухати справу у його відсутності, позов підтримав та просив задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 належним чином повідомлений про день та час розгляду справи в судове засідання не прибув, поважності причин неявки суду не повідомив, заяв та клопотань не подавав.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив наступне.

Постановою Макарівського районного суду Київської області від 01.04.2014 року по справі №370/538/14 п ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні передбаченого ч. 4 ст. 85 КУпАП правопорушення, а саме: порушення правил рибальства та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу з конфіскацією знарядь і засобів вчинення правопорушення, які є приватною власністю правопорушника. Згідно цієї ж постанови ОСОБА_1 10 січня 2014 року об 11-00 год. перебуваючи на річці Здвиж в районі села Гавронщина Макарівського району Київської області, грубо порушив Правила рибальства, а саме: ловив рибу забороненим знаряддям лову - сітчастим знаряддям лову «павук», при цьому виловив рибу цінних видів: плітка - 13 шт., карась - 1 шт., плоскирка - 2 шт. Постанова у встановленому законодавством порядку набрала законної сили (підтверджується вказною постановою, а.с.7).

Згідно довідки - розрахунку, сума шкоди заподіяної гр. ОСОБА_1 рибним ресурсам держави становить 1190 грн. (підтверджується довідкою розрахунком за підписом начальника відділу охорони водних біоресурсів, а.с.8).

Відповідно до ч.3 ст.10 та ч.1 ст.60 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом та ст.61 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 59 ЦПК України обставини, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

В той же час, відповідно до ч.4 ст.61 ЦПК України вирок у кримінальному провадженні, що набрав законної сили, або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення обов'язкові для суду, що розглядає справу про цивільно-правові наслідки дій особи, стосовно якої ухвалено вирок або постанову суду, з питань, чи мали місце ці дії та чи вчинені вони цією особою.

Відповідно до Положення про Державне агентство рибного господарства України, затвердженого указом Президента України від 16 квітня 2011 року № 484/2011, Державне агентство рибного господарства України є центральним органом виконавчої влади, входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для реалізації державної політики у сфері рибного господарства та рибної промисловості, охорони, використання та відтворення водних кивих ресурсів, регулювання рибальства, безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства.

Згідно Положення про Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Київській області, затвердженого наказом Державного агентства рибного господарства України від 19 квітня 2012 року № 204, Управління охорони, використання і створення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Київській області (Київрибоохорона) є територіальним органом Державного агентства рибного господарства України і йому підпорядковується.

Основним завданням Київрибоохорони є реалізація повноважень Державного агентства гибного господарства України у сфері рибного господарства та рибної промисловості, охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в районі діяльності.

Стаття 34 Закону України «Про тваринний світ» передбачає, що користувачі обєктами тваринного світу в установленому законодавством порядку зобовязані додержуватися встановлених правил, норм, лімітів і строків використання об'єктів тваринного світу, використовувати тваринний світ у способи, що не допускають порушення цілісності природних угруповань і забезпечують збереження тварин, яких не дозволено використовувати.

Відповідно до пункту 9 Порядку здійснення любительського і спортивного рибальства, затвердженого Постановою КМУ від 18 липня 1998 p. N 1126 (надалі - Порядок), вимоги щодо здійснення любительського і спортивного рибальства та застосування знарядь і способів лову (добування), норми, заборонені місця і його терміни, встановлюються правилами любительського та спортивного рибальства за басейно-територіальним принципом.

У пункті 10 вищезгаданого Порядку зазначається, що громадяни, які займаються любительським і спортивним рибальством, зобов'язані виконувати на відповідних рибогосподарських водоймах (їх ділянках) правила рибальства.

Відповідно до Закону України «Про тваринний світ» та Порядку розроблені Правила любительського і спортивного рибальства та Інструкція про порядок обчислення та внесення платежів за спеціальне використання водних живих ресурсів при здійсненні любительського і спортивного рибальства, затверджені Наказом Державного комітету рибного господарства України від 15.02.1999 р. № 19 (надалі - Правила рибальства), що регламентують норми лову добування), заборонені місця, терміни заборони лову (добування) водних біоресурсів, мінімальний розмір риб та інших водних біоресурсів, район дії, дозволені та заборонені знаряддя і способи лову та інше.

Порушення Правил рибальства в водоймах України тягне за собою такі негативні наслідки, як зникнення цінних видів риб в рибогосподарських водоймах, погіршення екологічного стану рибогосподарських водойм, неотримання населенням держави необхідних лля життєдіяльності людини цінних рибопродуктів.

За порушення законодавства про рибне господарство статтею 52 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів» передбачена дисциплінарна, адміністративна, цивільна і кримінальна відповідальність відповідно до закону.

Згідно статті 63 Закону України «Про тваринний світ» порушення законодавства в галузі хорони, використання і відтворення тваринного світу тягне за собою адміністративну, цивільно- правову чи кримінальну відповідальність відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 68 Закону України «Про охорону навколишнього і природного середовища» - порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність.

Згідно пункту 3.15. Правил рибальства забороняється лов водних живих ресурсів із застосуванням вибухових і отруйних речовин, електроструму, колючих знарядь лову, вогнепальної та пневматичної зброї (за винятком гарпунних рушниць для підводного полювання) промислових та інших знарядь лову, виготовлених із сіткоснастевих чи інших матеріалів усіх видів і найменувань, а також способом багріння, спорудження гаток, запруд та спускання води з рибогосподарських водойм.

Заборонені знаряддя добування обєктів тваринного світу законодавче визначені, також, у статті 52-1 Закону України «Про тваринний світ», яка передбачає, що для добування об'єктів тваринного світу забороняються виготовлення, збут, застосування. зберігання отруйних принад, колючих, давлячих та капканоподібних знарядь лову, електроловильних систем (електровудок), вибухових речовин, пташиного клею та монониткових (волосінних) сіток (крім тих, що призначені для промислового лову), а також інших засобів, заборонених законом.

Відповідно до частини 2 статті 63 Закону України «Про тваринний світ» відповідальність за порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення тваринного світу несуть особи, винні, зокрема, в виготовленні, зберіганні, реалізації та застосуванні заборонених знарядь добування тварин.

Статтями 68, 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» передбачено, що підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України в повному обсязі.

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів» шкода, завдана рибному господарству внаслідок знищення або погіршення стану водних біоресурсів та середовища їх перебування внаслідок господарської та іншої діяльності, підлягає відшкодуванню за рахунок осіб, які безпосередньо здійснювали або замовляли здійснення такої діяльності.

На підставі статті 10, частини 4 статті 63 Закону України «Про тваринний світ», громадяни зобовязані відшкодувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення тваринного світу, в порядку та розмірах, встановлених законодавством.

Згідно ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Також, відповідно до пункту 6.3. Правил рибальства застосування заходів адміністративної відповідальності не звільняє винних осіб від відшкодування у повному обсязі збитків, заподіяних рибному господарству внаслідок порушення Правил рибальства.

Відповідно до ст. 47 Закону України «Про охорону навколишнього природного :ередовища» грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища зараховуються у місцеві фонди охорони навколишнього природного середовища.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів» водні біоресурси, що знаходяться у внутрішніх водних об'єктах, територіальному морі, у виключній (морській) економічній зоні України, на континентальному щельфі, є об'єктами права власності Українського народу, від імені якого права власника на ці ресурси здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування у межах, визначених Конституцією України та законами України.

Гавронщинська сільська рада є органом місцевого самоврядування, що представляє територіальну громаду села Гавронщина Макарівського району Київської області та здійснює від її імені функції та повноваження місцевого самоврядування, інтереси якої тісно пов'язані з державними інтересами, оскільки природоохоронні кошти використовуються для охорони навколишнього природного середовища та здоров'я людей. В даному випадку інтереси ради та інтереси держави співпадають.

Відповідно до абзацу 15 статті 10 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів» посадові особи органів рибоохорони уповноважені годавати позови про відшкодування шкоди, заподіяної субєктами господарювання та громадянами, внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів.

Аналогічна норма закріплена і в Законі України «Про тваринний світ», де згідно абзацу 7 ч. 1 ст. 59 визначено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері рибного господарства, та його територіальні органи у встановленому законом порядку мають право пред'являти позови про відшкодування шкоди, заподіяної підприємствами, установами, організаціями та громадянами внаслідок порушення законодавства про охорону, використання і відтворення об'єктів тваринного світу.

Також, право подавати позови про відшкодування збитків і втрат, заподіяних громадянами внаслідок порушення законодавства з питань охорони, використання і відтворення водних біоресурсів, надано органам рибоохорони пунктом 5.3. Правил рибальства.

Якщо питання про відшкодування винним майнової шкоди, завданої в результаті вчинення адміністративного правопорушення, не вирішено відповідно до частини 1 або частини 2 статті 40 КУпАП, то згідно частини 3 статті 40 КУпАП питання про відшкодування майнової шкоди, заподіяної адміністративним правопорушенням, вирішується в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, позов Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Київській області є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Судові витрати підлягають стягненню з відповідача на користь держави в розмірі 243 грн. 60 коп.

На підставі викладеного та керуючись ст. 1166 ЦК України, ст.ст. 47, 68, 69 Закону України «Про охорону навколишнього і природного середовища», ст.ст. 10, 34, 52-1, 59, 63 Закону України «Про тваринний світ», ст.ст. 10, 20, 37, 52 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів», п.п. 9, 10 Порядку здійснення любительського і спортивного рибальства, затвердженого Постановою КМУ від 18 липня 1998 p. N 1126, п.п. 3.15., 5.3., 6.2., 6.3. Правил любительського і спортивного рибальства та Інструкції про порядок обчислення та знесення платежів за спеціальне використання водних живих ресурсів при здійсненні любительського і спортивного рибальства, затверджених Наказом Державного комітету рибного господарства України від 15.02.1999 р. № 19, Постановою КМУ від 21.11.2011 № 1209 «Про затвердження такс для обчислення розміру відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок езаконного добування (збирання) або знищення цінних видів водних біоресурсів», ст.ст. ст.ст. 15, 60, 79, 88, 174, 207, 212-215, 223 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2) на користь Гавронщинської сільської ради Макарівського району Київської області (р/р 33113331700393, одержувач: УДКСУ у Макарівському районі, код одержувача: 38007165, банк: ГУ ДКСУ в Київській області, МФО 821018, призначення платежу: 24062100, грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності) майнову шкоду, заподіяну внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів, в розмірі 1190 (однієї тисячі сто девяносто) гривень 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 в дохід держави 243 гривні 60 коп. судового збору.

Заочне рішення суду за заявою осіб, за відсутності яких воно було ухвалено, може бути переглянуте Макарівським районним судом протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Київської області через Макарівський районний суд протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засідання під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на його перегляд після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом

Суддя В.О.Оберемко