Постанова № 41112848, 28.10.2014, Лисичанський міський суд Луганської області

у.н. № 415/3834/14-а

н.п. 2-а/415/114/14

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(у порядку скороченого провадження)

28.10.2014 року Суддя Лисичанського міського суду Луганської області Чернобривко Л.Б., розглянувши у скороченому провадженні у місті Лисичанську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради про визнання дій незаконними та зобов'язання до вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до УПСЗН Лисичанської міської ради про визнання дій незаконними та зобов'язання до вчинення певних дій.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що вона має статус інваліда війни 2 групи, у зв'язку з чим має право щорічно до 5 травня отримувати щорічну разову грошову допомогу в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Проте відповідач положення Закону не виконує, порушуючи її права та сплачує допомогу в значно меншому обсязі. Просила суд стягнути з відповідача суму недотриманої компенсації щорічної допомоги на оздоровлення до 5 травня за 2014 рік.

На підставі статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України Лисичанським міським судом Луганської області винесено ухвалу від 17.10.2014 року про відкриття скороченого провадження у справі, у якій зазначено строк подання заперечення проти позову, порядок його подання, а також наслідки неподання такого заперечення.

Відповідач у встановлений законодавством термін був повідомлений про відкриття скороченого провадження згідно ст. 183-2 КАС України та надав письмові заперечення, в яких позов не визнав в повному обсязі.

Враховуючи викладене всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку УПСЗН Лисичанської міської ради, є інвалідом війни другої групи (копія посвідчення а.с. 3) та має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Згідно заперечень на позов позивачу було призначено та виплачено щорічну допомогу до Дня Перемоги за 2014 рік в розмірі 2250 грн.

02 жовтня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до УПСЗН Лисичанської міської ради з заявою з приводу отримання допомоги до Дня Перемоги за 2014 рік в розмірі 2250 грн. Листом від 10 жовтня 2014 року УПСЗН Лисичанської міської ради позивачу повідомлено про неможливість зробити перерахунок допомоги та виплатити у її збільшених розмірах.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" до інвалідів війни належать інваліди з числа військовослужбовців, осіб вільнонайманого складу, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання інших обов'язків військової служби, пов'язаних з перебуванням на фронті в інші періоди, з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами.

Частиною 5 статті 13 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (в редакції яка діє на час звернення позивача до суду) передбачено, що щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам I групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком.

На думку суду, відповідач невірно посилався на застосування підзаконного нормативного акту - Постанови КМ № 102 від 16 квітня 2014 року, оскільки це суперечить Закону України від 22 жовтня 1993 р. № 3551-ХІІ- «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Більш того, Закон України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 16 січня 2014 року у редакції від 16.01.2014 року не містив жодної норми, яка б обмежувала у 2014 році пряме застосування Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», зокрема, статтю 13 вказаного Закону. І лише Закону України «Про внесення змін у Закону України Про державний бюджет України на 2014 рік» від 31.07.2014 року, що набрав чинності 03.08.2014 року передбачив, зокрема у п. 67 прикінцевих положень установити, що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 13, ст. 178 із наступними змінами), статей 5 та 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., № 4, ст. 94 із наступними змінами), Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" (Відомості Верховної Ради України, 2003 р., № 15, ст. 111 із наступними змінами), статей 14, 22, 37 та 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 29, ст. 399 із наступними змінами), пункту "ж" частини першої статті 77 Основ законодавства України про охорону здоров'я (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 4, ст. 19 із наступними змінами), статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 45, ст. 425 із наступними змінами), статті 43 Гірничого закону України (Відомості Верховної Ради України, 1999 р., № 50, ст. 433 із наступними змінами), статей 6-1, 6-2, 6-3 та 6-4 Закону України "Про жертви нацистських переслідувань" (Відомості Верховної Ради України, 2000 р., № 24, ст. 182 із наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Положеннями ч. 4 ст. 9 КАС України визначено, що, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Частиною 1 статті 8 Конституції передбачено, що в Україні визнається і дії принцип верховенства права. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод ( ч.3 ст.22 Конституції).

За таких обставин, правовідносини щодо виплати щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у період з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року регулюються Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а не Постановою КМУ №102 від 16.04.2014 року, а тому застосування до таких правовідносин підзаконного акту суперечить Конституції України.

При таких обставинах сума яка повинна бути доплачена позивачу становить 949грн. (мінімальна пенсія на 2014 рік) х 8 - 2250 грн. (виплачена сума) = 5342 грн.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 25, 33, 46 Конституції України, ст.ст.6-11, 71,99, 256 КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради про визнання дій незаконними та зобов'язання до вчинення певних дій - задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради щодо не донарахування та недоплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у відповідності до статті 13 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» протиправними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2014 рік у сумі 5342 грн. у відповідності статті 13 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Постанова суду за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Лисичанський міський суд Луганської області. Строк для подання апеляційної скарги обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя: Л.Б.Чернобривко