Рішення № 41104022, 23.10.2014, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

21.10.14р. Справа № 904/6322/14

За позовом об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "НАШ ДІМ -132А", м. Дніпропетровськ

до регіонального відділення Фонду державного майна України в Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: публічне акціонерне товариство "Укргазбуд", с. Зазим'є, Броварський район, Київська область

про зобов'язання вчинити певні дії

Суддя Кармазіна Л.П.

Представники:

від позивача - Коваленко С.О., представник, дов. № 1 від 04.06.2014 року

від відповідача - Васильєв С.В., представник, дов. № 28 від 18.08.2014 року

від третьої особи - представник не з'явився

вільні слухачі - ОСОБА_3, паспорт НОМЕР_2

- ОСОБА_4 НОМЕР_1

СУТЬ СПОРУ:

21.08.2014 року об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "НАШ ДІМ -132А" звернулося до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до регіонального відділення Фонду державного майна України в Дніпропетровській області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору публічного акціонерного товариства "Укргазбуд" про зобов'язання відповідача передати на баланс об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "НАШ ДІМ -132А" житловий будинок № 132-А, розташований за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Героїв Сталінграду, буд. 132-А, шляхом підписання акта приймання-передачі даного житлового будинку в порядку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 року №1521 "Про реалізацію Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку".

Ухвалою господарського суду від 22.08.2014р. порушено провадження у справі, а розгляд справи призначено на 11.09.2014р.

11.09.2014р. представник третьої особи в судове засідання не з'явився, про час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином, про що свідчить наявне в матеріалах справи поштове повідомлення про вручення поштового відправлення. (а.с.27)

Ухвалою господарського суду від 11.09.2014р., у зв'язку з неявкою представника третьої особи в судове засідання та враховуючи необхідність здійснення господарським судом запиту, щодо встановлення балансоутримувача житлового будинку по вул. Героїв Сталінграда, 132 А, м. Дніпропетровська, розгляд справи відкладено на 08.10.2014р.

08.10.2014р. представник третьої особи у судове засідання не з'явився, про час і місце судового засідання повідомлений належним чином.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив суд позов задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні надав до справи витребувані судом документи, а саме: копію наказу регіонального відділення Фонду державного майна України по м. Києву №791 від 02.09.2009 року "Про передачу житлового будинку розташованого у м. Дніпропетровську по вул. Г. Сталінграда, 132 А, до комунальної власності м. Дніпропетровська"; копію листа регіонального відділення Фонду державного майна України в Дніпропетровській області від 28.03.2013р. №4-3/І.; копію листа регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Києву №30-02/13017 від 10.09.2009 р.; наказ регіонального відділення Фонду державного майна України по м. Києву №751 від 28.08.2009 року "Про прийняття рішення щодо передачі державного житлового фонду в комунальну власність", відповідно до яких будинок по вул. Героїв Сталінграда, 132 А, м. Дніпропетровська перебуває на балансі Фонду державного майна України в Дніпропетровській області. Зазначені письмові докази, залучені судом до матеріалів справи.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти позовних вимог у повному обсязі.

В судовому засіданні в присутності представників сторін, оголошено перерву до 21.10.2014р.

21.10.2014р. представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача заперечив проти позовних вимог, просив суд у позові відмовити.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, про час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином.

Згідно з п. 3.9.1. Постанови Вищого господарського суду України від 26.12.11р. № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції", особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог частини першої статті 64 та статті 87 ГПК.

Суд вважає, що третя особа не скористався своїм правом на участь у судовому засіданні та вважає можливим розглянути справу за її відсутності, оскільки остання повідомлена про час та місце судового засідання належним чином, а матеріали справи містять достатньо документів необхідних для вирішення спору по суті та прийняття обґрунтованого рішення.

21.10.2014р. в порядку ст. 85 ГПК України, у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши наявні матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням установчих зборів власників житлових приміщень розташованих у багатоповерховому житловому будинку №132-А по вул. Героїв Сталінграду в м. Дніпропетровську було утворено Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "НАШ ДІМ-132А"; державна реєстрація Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку " НАШ ДІМ-132А" проведена 12.12.2012 року, номер запису 122410020000056089, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії АА №823984 (а.с.17)

Відповідно до п.1.1 Статуту, ОСББ "НАШ ДІМ-132А" створено власниками квартир та приміщень багатоквартирного будинку на вул. Героїв Сталінграду, будинок № 132-А в м.Дніпропетровськ, відповідно до Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку". Відповідно до п. 2.1 Статуту, метою створення ОСББ "НАШ ДІМ-132А" є забезпечення захисту прав його членів, відповідно до пункту 11.1 цього статуту, та дотримання ними обов'язків щодо належного утримання та використання неподільного і загального майна житлового комплексу, забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати всіх платежів, передбачених законодавством та статутними документами. (а.с.18)

На загальних зборах учасників ОСББ "НАШ ДІМ-132А", які відбулись 21.12.2013 (протокол №4 а.с. 19-21) членами ОСББ у кількості 75, що від загальної чисельності складає 52,08%, було прийнято рішення про прийняття на баланс ОСББ "НАШ ДІМ-132А" житлового будинку розташованого у м. Дніпропетровську на вул. Героїв Сталінграду, будинок № 132-А, а також вирішено делегувати в комісію, яка контролюватиме процедуру приймання-передачі житлового будинку з балансу на баланс, голову правління ОСББ "НАШ ДІМ-132А" ОСОБА_3, власник кв. 69.

Як зазначає позивач, 11.01.2013 року, позивач звернувся до публічного акціонерного товариства "Укргазбуд" (третя особа) з листом про тимчасову передачу повноважень щодо управління та утримання будинку та прибудинкової території ОСББ "НАШ ДІМ-132А", та початку процесу передачі будинку вул. Героїв Сталінграду, № 132-А на баланс ОСББ "НАШ ДІМ-132А".

17.02.2013р. листом №129/1, ПАТ "Укргазбуд" повідомило позивача, що житловий будинок по вул. Героїв Сталінграду, № 132-А у м. Дніпропетровську не був приватизований ПАТ "Укргазбуд", та залишився у власності держави, в даному випадку у власності Фонду державного майна України.(а.с.22-23)

25.03.2013 року позивач звернувся до відповідача з листом стосовно передачі на баланс житлового будинку, розташованого по вул. Героїв Сталінграду, № 132-А у м. Дніпропетровську. У відповідь на зазначений лист, відповідач 28.03.2013р. листом №4-3/І повідомив позивача, що передача зазначено житлового будинку на баланс позивача можлива лише після передачі цього будинку за актом приймання-передачі до комунальної власності територіальної громади міста. (а.с.43)

30.05.2013 року позивач звертався до Дніпропетровської міської ради, на зазначене звернення щодо передачі будинку на баланс позивача, управління житлового господарства міської ради повідомило, що виконавчий орган не має повноважень щодо передачі ОСББ "НАШ ДІМ-132А" на баланс будинку, у зв'язку тим, що даний багатоквартирний будинок не перебуває у комунальній власності або на балансі підпорядкованих комунальних підприємств. (а.с.25)

04.02.2014 року ОСББ "НАШ ДІМ-132А" звернулось до регіонального відділення Фонду державного майна України в Дніпропетровській області (відповідача) з листом, щодо передачі на баланс позивача житлового будинку, розташованого по вул. Героїв Сталінграду, № 132-А у м. Дніпропетровську.

28.02.2014р. на вищезазначений лист, відповідачем повідомив, що передача у комунальну власність державного житлового фонду здійснюється за чітко визначеною процедурою відповідно до положень чинного законодавства. (а.с.24)

Позивач вважає, що відповідач безпідставно та необґрунтовано ухиляються від передачі спірного будинку на баланс ОСББ "НАШ ДІМ-132А", і тим самим порушує права та законні інтереси останнього, що стало підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.

Дослідивши наявні матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, заслухавши представників сторін, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлено, що житловий будинок по вул. Героїв Сталінграду, № 132-А у м. Дніпропетровську не був приватизований та залишився у власності держави, таким чином перебуває у власності регіонального Фонду державного майна України по Дніпропетровській області та знаходиться в сфері його управління.

Отже, житловий будинок по вул. Героїв Сталінграду, № 132-А у м. Дніпропетровську є державною власністю.

Відповідно до ст.319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідні органи державної влади (ст.326 ЦК України).

Відповідно до ст.4 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" суб'єктами управління об'єктами державної власності є: Кабінет Міністрів України; Фонд державного майна України; міністерства та інші органи виконавчої влади; органи, які здійснюють управління державним майном відповідно до повноважень, визначених окремими законами; державні господарські об'єднання, державні холдингові компанії, інші державні господарські організації; юридичні та фізичні особи, які виконують функції з управління корпоративними правами держави; Національна академія наук України, галузеві академії наук.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності " від 21.09.1998 №1482 затверджений Порядок безоплатної передачі об'єктів права державної власності із сфери управління міністерств, центральних та місцевих органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної республіки Крим, Фонду державного майна, інших державних органів, які відповідно до законодавства здійснюють функції з управління державним майном, об'єднань підприємств, яким делеговано функції з управління майном підприємств і організацій, заснованих на державній власності, до сфери управління інших органів, уповноважених управляти державним майном, або самоврядних організацій.

Судом встановлено, що зазначеними постановами Кабінету Міністрів України №1521 від 11.10.2002 "Про реалізацію Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" та №1482 від 21.09.1998 "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності", рівно як і іншими нормативно-правовими актами, не встановлений обов'язок державного органу, до сфери управління якого входить об'єкт державної власності, передати цей об'єкт на вимогу та на баланс організації, в даному випадку ОСББ, заснованій на приватній власності її членів.

Відповідно до п.5 ст. 75 ГК України державним підприємствам заборонено безоплатно передавати належне їм майно юридичним особам чи громадянам.

За вимогами п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України та ст. 33 Господарського процесуального кодексу України на стороні, що подала позов лежить зобов'язання доведення тих обставин, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень

Згідно з п.2.1.Постанови Вищого господарського суду України від 26.12.11р. № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" Згідно з частиною другою статті 43 ГПК та статтею 33 ГПК кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Якщо подані сторонами та іншими учасниками судового процесу докази є недостатніми, господарський суд може за їх клопотанням чи за власною ініціативою витребувати в порядку підготовки справи до розгляду необхідні для цього письмові і речові докази, інші матеріали (пункти 3, 4, 6, 8 і 11 статті 65 ГПК), притому не лише від учасників судового процесу, а й від інших підприємств, установ, організацій, державних органів.

Згідно зі ст. 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

За приписами ст. 34 Господарського процесуального кодексу України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Проаналізувавши вищевикладене, суд дійшов висновку про недоведеність позивачем тих обставин, що з прийняттям Загальними зборами ОСББ "НАШ ДІМ-132А" рішення про прийняття на баланс об'єднання житлового будинку №132-А по вулиці вул. Героїв Сталінграда, № 132-А у м. Дніпропетровську, у відповідача виник обов'язок щодо передачі цього будинку і що такий обов'язок встановлений приписами чинного законодавства.

Згідно ч.2 ст. 14 ЦК України особа не може бути примушена до дій, вчинення яких не є обов'язковим для неї.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Посилання позивача на Постанову №1521 від 11.10.2002 року "про реалізацію Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку", суд вважає безпідставним оскільки зазначена постанова регулює порядок передачі житлового будинку з комунальної власності на баланс ОСББ, тоді як предметом даного спору є зобов'язання відповідача щодо передачі житлового будинку, що перебуває у державній власності на баланс ОСББ.

Крім того, суд звертає увагу позивача, що відповідно до листа Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №7/13-13429 віл 26.06.2013 року "Щодо передачі багатоквартирних будинків на баланс ОСББ" встановлено процедуру приймання-передачі багатоквартирного будинку з балансу комунальної установи на баланс ОСББ.

Аналізуючи вищенаведене, можна дійти висновку, що законом не передбачено порядку передачі на баланс ОСББ житлового будинку, що перебуває у державній власності, оскільки така передача можлива лише після передачі вищезазначеного багатоквартирного будинку з державної власності у комунальну, а з комунальної власності на баланс ОСББ.

Таким чином, у відповідача відсутні законодавчо визначені повноваження щодо передачі зазначеного житлового будинку на баланс ОСББ.

За таких обставин, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги про зобов'язання регіонального відділення Фонду державного майна України в Дніпропетровській області передати на баланс об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "НАШ ДІМ -132А" житловий будинок розташований у м. Дніпропетровську по вул. Героїв Сталінграда шляхом підписання акта приймання - передачі даного житлового будинку в порядку, затвердженому Постановою Кабінетів Міністрів України №1521 від 11.10.2002 року "про реалізацію Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" - є безпідставними, не обґрунтованими належними доказами та задоволенню не підлягають.

Згідно зі ст. 49 ГПК України судові витрати у справі покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 4, 32, 33, 36, 43, 49, 82-85, Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

ВИРІШИВ:

В позові відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання і може бути оскаржене протягом цього строку до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Суддя Л.П. Кармазіна

Повне рішення складено 24.10.2014р.