Рішення № 41079836, 21.10.2014, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

21.10.14р. Справа № 904/5856/14

За позовом Дніпродзержинської міської Ради Дніпропетровської області, м.Дніпродзержинськ, Дніпропетровська область

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м.Дніпродзержинськ, Дніпропетровська область

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суддя Ліпинський О.В.

Представники:

від позивача: Шульга М.О., дов. від 08.01.2014 року № 01-14/3/03вих

від відповідача: не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Позивач звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою, в якій просить суд:

Внести зміни до п. 2.2.. 4.1. Договору оренди земельної ділянки від 06.12.2010 року № 11648, укладеного між Дніпродзержинською міською радою (код ЄДРПОУ 24604168) та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (ІДН НОМЕР_1), виклавши їх в наступній редакції:

"п. 2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 12.06.2014 становить 964 945, 70 грн.".

"п. 4.1. Орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 28948,37 грн./рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішення міської ради від 12.07.2013 року № 842-38/VI "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ" ст. 288 Податкового кодексу України ".

В порядку ст. 69 ГПК України ухвалою суду від 30.09.2014 року продовжено строк розгляду справи до 23.10.2014 року.

Відповідач явку уповноваженого представника в судові засідання не забезпечив, витребуваних доказів не надав.

Ухвала про порушення провадження у справі, яка направлялася на адресу Відповідача, повернута поштовим відділенням з відміткою "за закінченням терміну зберігання". Ухвала про призначення судового засідання на 21.10.2014 року направлена на адресу відповідача, про що свідчить реєстр поштових відправлень від 03.10.2014 року № 25.

Згідно ст. 75 ГПК України суд вважає можливим розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

В судовому засіданні 21.10.2014 року оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення згідно зі ст. 85 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника позивача, дослідивши подані докази, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

06.12.2010 року між Дніпродзержинською міською радою (далі-Орендодавець) та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 (далі-Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки № 116482 (далі-Договір).

Відповідно до п. 1.1. Договору Орендодавець надає, а Орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, що знаходиться за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Горобця, 196, корп. 3Д, згідно з планом земельної ділянки, що додається.

Підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення Дніпродзержинської міської ради від 29.10.2010р. № 1072-56/V (п. 1.2. Договору).

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,2306 га для розміщення магазину (п. 2.1. Договору).

Згідно п. 2.2. Договору цільове використання земельної ділянки за українським класифікатором: землі іншої комерційної діяльності (1.11.6).

Пунктом 2.3. Договору передбачено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 04.08.2010 року становить 628686, 32 грн.

Договір укладено на строк до 29.10.2020 року (п. 3.1. Договору).

06.12.2010 року між сторонами підписано акт приймання-передачі земельної ділянки, згідно якого Відповідача прийняв від Позивача ділянку. Яка є предметом договору.

Відповідно до п. 4.1. Договору орендна плата вноситься Орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 25147, 44 грн/рік, без ПДВ, що становить 2095,62 грн/міс без ПДВ, і вноситься на розрахунковий рахунок місцевого бюджету.

Згідно п. 4.3. Договору Орендна плата сплачується за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) періоду.

Розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту, зокрема, збільшення розміру ставки земельного податку та інших випадках передбачених законодавчими актами України (п. 4.4. договору).

Як убачається з матеріалів справи, державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки № 11648 від 06.12.2010 року, згідно вимог Закону України „Про оренду землі", в редакції чинний на час його укладення, проведено не було, а отже, в силу приписів ст. 18 названого Закону, договір не набрав чинності.

Разом із тим, 01.01.2013 року набрали чинності зміни до Закону України „Про оренду землі", згідно яких, вимогу щодо державної реєстрації договорів оренди землі було виключено, з заміною її на обов'язкову державну реєстрацію безпосередньо права, яке виникає на підставі такого договору.

З огляду на викладене, враховуючи те, що предметом розгляду даної справи є внесення змін до договору, обов'язкова реєстрація якого з 01.01.2013 року законом не передбачена, такий договір слід вважати чинним із відповідної дати, що не виключає вирішення питання про внесення змін до нього.

З 01.01.2011 набрав чинності Податковий кодекс України, відповідно до ст. 288 вказаного кодексу встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Згідно із статтею 287 Податкового кодексу власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Згідно з вимогами ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Розмір орендної плати за земельні ділянки встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки, та не може перевищувати для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки (ст.ст. 288.5-288.5.2 Податкового кодексу України).

Відповідно до статті 18 Закону України "Про оцінку земель", нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.

Зазначеною статтею передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж одного разу на 5-7 років. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які отримали ліцензії на проведення робіт із землеустрою. Стаття 20 зазначеного Закону передбачає, що за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт.

Технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною міською радою (стаття 23 Закону України "Про оцінку земель").

12.07.2013 року Дніпродзержинською міською радою було прийнято рішення №842-3 8/УІ "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ", яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ із застосуванням базової вартості 1 кв.м в розмірі 199,64 грн. та введено її в дію з 01.01.2014 року.

Вищезазначеним рішенням було встановлено коефіцієнт для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки, розпорядниками яких є Дніпродзержинська міська рада на рівні трикратного розміру земельного податку з 01.01.2014.

Пунктом 3.1 цього рішення, землекористувачів зобов'язано одержати у відділі Держземагенства у м. Дніпродзержинську витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та надати їх до департаменту комунальної власності та земельних відносин міської ради для підготовки документів щодо перегляду річної орендної плати в чинних договорах оренди земельних ділянок.

Згідно Витягу № 1/04-2973 від 19.09.2014 року з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки нормативна грошова оцінка земельної ділянки по вул. Горобця, 196, корп. 3Д м. Дніпродзержинськ, загальною площею 2306 кв.м. становить 964 945,70 грн. (а.с. 38).

Пунктом 35 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", до виключних повноважень міських рад належить затвердження ставок земельного податку відповідно до Податкового кодексу України.

Відповідно до ст. 144 Конституції України та ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акти ради, прийняті в межах наданих їй повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Позивні вимоги в частині внесення змін до діючого договору оренди земельної ділянки, мотивовані зміною розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, від якого залежить розмір земельного податку.

На час розгляду справи доказів щодо внесення змін до спірного договору оренди земельної ділянки в частині орендної плати за користування земельною ділянкою у відповідності до вимог ст. 289 Податкового кодексу України, та рішення органу місцевого самоврядування № 842-38/УІ "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ", сторонами суду не надано.

Відповідно до частини 1 пункту 2.19. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Згідно листа Вищого господарського суду України від 01.01.2010 "Узагальнення судової практики розгляду господарськими судами справ у спорах, пов'язаних із земельними правовідносинами", установивши, що законодавчо змінено розмір орендної плати за землю, про що орендар був повідомлений, але ухилявся від вчинення дій, спрямованих на внесення відповідних змін до договору оренду землі, суди повинні враховувати вказані нормативні акти при вирішенні спорів про внесення змін до договорів у частині зміни орендних ставок.

Відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 ЦК України).

Згідно ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.

Оскільки договором та законом передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на Відповідача.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 33, 49, 75, 82-85 ГПК України, господарський суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Внести зміни до п.п. 2.2., 4.1. договору оренди земельної ділянки від 06.12.2010 року № 11648, укладеного між Дніпродзержинською міською радою (код ЄДРПОУ 24604168) та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (ІДН НОМЕР_1), виклавши їх в наступній редакції:

"п. 2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 12.06.2014 становить 964 945, 70 грн.".

"п. 4.1. Орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 28948,37 грн./рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішення міської ради від 12.07.2013 року № 842-38/VI "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ" ст. 288 Податкового кодексу України ".

Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_2) на користь Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області (51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, 2 код ЄДРПОУ 24604168) 1 218 грн. 00 коп. витрат по сплаті судового збору, видати наказ.

Повне рішення складено 27.10.2014

Суддя О.В. Ліпинський