Постанова № 41031426, 16.10.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

16 жовтня 2014 року 14:17 № 826/20409/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Катющенка В.П., за участю секретаря судового засідання Савченко А.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

За позовом Заступника прокурора Оболонського району міста Києва в інтересах держави

в особі Центрального територіального управління департаменту Національної

комісії з цінних паперів та фондового ринку

до Публічного акціонерного товариства «Лакма»

про стягнення заборгованості в розмірі 17000,00 грн.

за участю:

від прокуратури - Янчук Д.Л.;

від позивача - Руднева М.Є.;

від відповідача - не з'явився

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Оболонського району міста Києва звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва в інтересах держави в особі Центрального територіального управління департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку з позовом до Публічного акціонерного товариства «Лакма», в якому просить суд стягнути з Публічного акціонерного товариства «Лакма» штрафні санкції у розмірі 17000,00 грн., накладені постановою від 12.06.2013 №1260-ЦД-1-Е. Свої вимоги обґрунтовує тим, що згідно акта від 30.05.2013 №1317-ЦД-1-Е Комісією встановлено порушення відповідачем пункту 10 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 №448/96-ВР, зокрема, невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 09.01.2013 №08-ЦД-1-Е (термін виконання до 15.04.2013). Водночас, у зв'язку із встановленням вказаного порушення 12.06.2013 відповідачем винесено постанову №1260-ЦД-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 17000 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 31.01.2014 зупинено провадження у справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.10.2014 поновлено провадження у справі та призначено у судове засідання на 16.10.2014.

Представник прокуратури та представник Центрального територіального управління департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у судовому засіданні 16.10.2014 позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання 16.10.2014 не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

У судовому засіданні 16.10.2014 проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника прокуратури та представника Центрального територіального управління департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов до наступних висновків.

Згідно акта від 30.05.2013 № 1317-ЦД-1-Е Комісією встановлено порушення відповідачем пункту 10 статті 8 Закону України від 30.10.1996 №448/96-ВР «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» (далі - Закон №448/96), зокрема, невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 09.01.2013 №08-ЦД-1-Е.

Розпорядження від 09.01.2013 № 08-ЦД-1-Е винесено стосовно відповідача за порушення вимог частини 2 статті 13, частини 2 статті 33 та частини 3 статті 78 Закону України «Про акціонерні товариства» та встановлено відповідачу строк до 15.04.2013 для усунення порушень.

У зв'язку із встановленням вказаного порушення 12.06.2013 позивачем винесено постанову №1260-ЦД-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 17000 грн.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні визначено Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 № 448/96-ВР (далі - Закон № 448/96-ВР).

Статтею 8 Закону № 448/96-ВР передбачено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право здійснювати контроль за достовірністю і розкриттям інформації, що надається емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, і саморегулівними організаціями, та її відповідністю встановленим вимогам (п. 8), надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства (п. 10), а також накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів (п. 14).

Відповідно до пункту 8 статті 11 Закону № 448/96-ВР Комісія за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів застосовує до юридичних осіб фінансові санкції у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

При цьому згідно частини 6 статті 12 Закону № 448/96-ВР юридична особа може бути притягнута до відповідальності за вчинення правопорушення на ринку цінних паперів не пізніше трьох років з дня його вчинення незалежно від санкції.

У разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (частина 3 статті 11 Закону № 448/96-ВР).

Відповідачем постанова від 12.06.2013 №1260-ЦД-1-Е оскаржувалась у судовому порядку.

Так, постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.08.2013 у справі №826/10224/13-а за позовом Публічного акціонерного товариства «Лакма» до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправною та скасування постанови №1260-ЦД-1-Е від 12.06.2013, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного суду від 12.06.2014, у задоволенні позовних вимог відмовлено у зв'язку із правомірністю застосованих Комісією штрафних санкцій.

Згідно до частини 3 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду у справі №826/10224/13-а набрало законної сили 12.06.2014 та в силу вимог частини 1 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України є обов'язковим для виконання.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Станом на момент розгляду справи штрафні санкції в сумі 17000 грн., накладені постановою від 12.06.2013 №1260-ЦД-1-Е, залишаються несплаченими відповідачем, а тому згідно положень частини 3 статті 11 Закону №448/96 підлягають стягненню з відповідача в судовому порядку.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Лакма» (код ЄДРПОУ 00204625) до Державного бюджету України штраф у розмірі 17000,00 грн. (сімнадцять тисяч грн. 00 коп.)

Постанова набирає законної сили відповідно до частини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України.

Суддя В.П. Катющенко