Ухвала суду № 41003849, 06.10.2014, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2014 року Справа № 7026/14/876

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Довга О.І.,

судді Ліщинський А.М.,

судді Запотічний І.І.

секретар судового засідання Коцур В.К.

за участю представників:

від позивача Мельникович М.В.

від відповідача Барнич Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційні скарги Публічного акціонерного товариства «ОКСІ БАНК», Державної реєстраційної служби України на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 26.06.2014 року у справі № 813/207/14 за позов Публічного акціонерного товариства «ОКСІ БАНК» до Державної реєстраційної служби України, державних реєстраторів Державної реєстраційної служби України Клюковського Максима Володимировича, Сидорчука Андрія Вікторовича про визнання незаконною бездіяльності, -

В С Т А Н О В И В :

Публічне акціонерне товариство «ОКСІ БАНК» звернулось до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Державної реєстраційної служби України, державних реєстраторів Державної реєстраційної служби України Клюковського Максима Володимировича, Сидорчука Андрія Вікторовича, в якому просить: визнати протиправними дії державних реєстраторів Державної реєстраційної служби України Клюковського Максима Володимировича, Сидорчука Андрія Вікторовича щодо відмови у державній реєстрації права власності на нежитловий об'єкт, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та нежитлову будівлю та нежитлові приміщення за адресою: АДРЕСА_2 за Публічним акціонерним товариством «ОКСІ БАНК» (м. Львів, вул. Газова,17, код ЄДРПОУ 09306278); скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 9708759 від 31.12.2013 року, винесене державним реєстратором прав на нерухоме майно Сидорчуком Андрієм Вікторовичем; скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 9701372 від 30.12.2013 року, винесене державним реєстратором прав на нерухоме майно Клюковським Максимом Володимировичем; зобов'язати державного реєстратора Державної реєстраційної служби України зареєструвати за Публічним акціонерним товариством «ОКСІ БАНК» (м. Львів, вул. Газова,17, код ЄДРПОУ 09306278) право власності на нерухоме майно,а саме: нежитловий об'єкт, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ( складається з: газорозподільного пункту (цегла), позначеного під літ. «І», загальною площею 14,3 кв.м., аптечного складу, позначеного під літ. «Х», загальною площею 962,6 кв.м., бокса-майстерні, позначеного під літ. «Ц», загальною площею 440,5 кв.м., огорожі під №59, воріт під №64, покриття під №ІІІ); нежитлову будівлю та нежитлові приміщення за адресою: АДРЕСА_2 ( складаються з : нежитлової будівлі (цегла, камінь), позначеної під літерою «Х-2», загальною площею 361,6 кв.м., нежитлових приміщень (камінь,цегла), позначених під літерою «Ч-1» загальною площею 92,5 кв.м., а також приналежних до них нежитлових приміщень (цегла), позначених під літерою «Ц-1»., загальною площею 46,6 кв.м., огорожі під №59, покриття під № ІІІ.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на наступне.

ПАТ «ОКСІ БАНК» звернувся до Державної реєстраційної служби України із заявами про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності), які зареєстровані у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 16.12.2013 р. за реєстраційними номерами 9708759 та 9701372. Рішеннями державних реєстраторів прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Клюковського М.В. від 31.12.2013 р. №9701372 та Сидорчука А.В. від 31.12.2013 р. № 9708759 відмовлено у державній реєстрації права власності на нежитлові будівлі та нежитлові приміщення, що розташовані : АДРЕСА_2, 22. Вказані рішення обґрунтовують тим, що в порушення вимог п.34 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 № 703 не подано документу, що підтверджує надіслання іпотекодавцеві і боржникові письмової вимоги про усунення порушень (повідомлення УДППЗ Укрпошта), в порушення ч.3 ст.16 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», не подано копії договору іпотеки, договору про внесення змін до договору іпотеки, заяви ТОВ ВКФ «Політехнік», актів прийому-передачі документів, звіту про незалежну оцінку вартості. Позивач вважає такі рішення державних реєстраторів протиправними та безпідставними.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 26.06.2014 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії державних реєстраторів Державної реєстраційної служби України Клюковського Максима Володимировича, Сидорчука Андрія Вікторовича щодо відмови у державній реєстрації права власності на нежитловий об'єкт, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та нежитлову будівлю та нежитлові приміщення за адресою: АДРЕСА_2 за Публічним акціонерним товариством «ОКСІ БАНК» (м. Львів,вул. Газова,17,код ЄДРПОУ 09306278). Скасовано рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 9708759 від 31.12.2013 року, винесене державним реєстратором прав на нерухоме майно Сидорчуком Андрієм Вікторовичем. Скасовано рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №9701372 від 30.12.2013 року, винесене державним реєстратором прав на нерухоме майно Клюковським Максимом Володимировичем. Зобов'язано державного реєстратора Державної реєстраційної служби України розглянути повторно реєстрацію за Публічним акціонерним товариством «ОКСІ БАНК» (м. Львів, вул. Газова,17, код ЄДРПОУ 09306278) право власності на нерухоме майно, а саме:

- нежитловий об'єкт, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (складається з: газорозподільного пункту (цегла), позначеного під літ. «І», загальною площею 14,3 кв.м., аптечного складу, позначеного під літ. «Х», загальною площею 962,6 кв.м., бокса-майстерні, позначеного під літ. «Ц», загальною площею 440,5 кв.м., огорожі під № 59, воріт під № 64, покриття під №ІІІ;

- нежитлову будівлю та нежитлові приміщення за адресою: АДРЕСА_2 (складаються з : нежитлової будівлі (цегла, камінь), позначеної під літерою «Х-2», загальною площею 361,6 кв.м., нежитлових приміщень (камінь,цегла), позначених під літерою «Ч-1» загальною площею 92,5 кв.м., а також приналежних до них нежитлових приміщень (цегла), позначених під літерою «Ц-1»., загальною площею 46,6 кв.м., огорожі під №59, покриття під №ІІІ.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду та прийняти нову, якою задовольнити його адміністративний позов у повному обсязі. Апеляційна скарга мотивована, фактично, доводами позовної заяви.

Оскаржила постанову суду першої інстанції і Державна реєстраційна служба України. В обґрунтування апеляційної скарги посилається на те, що у даних спірних відносинах відсутнє буде-яку рішення, дії або бездіяльність Укрдержреєстру. Державна реєстраційна служба України, як орган державної влади, в силу положень законодавства про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, не може впливати на прийняття державними реєстраторами рішень щодо реєстрації прав або відмови у ній.

Представники апелянтів в судовому засіданні підтримують вимоги апеляційних скарг.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційних скарг, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційні скарги задоволенню не підлягають виходячи з наступного.

09 лютого 2009 року між Приватним торгівельно-посередницьким малим підприємством фірмою «Едельвейс» та КБ «ГАЛС», правонаступником якого є Публічне акціонерне товариство «ОКСІ БАНК» було укладено Кредитний договір з відкриттям відновлювальної кредитної лінії № 13/09-ВКЛ на суму 1000000,00 доларів США з кінцевою датою погашення кредиту 08 лютого 2012 року.

Як вбачається з матеріалів справи, сторони на протязі дії Договору вносили до нього зміни, в частині умов кредитування.

В забезпечення умов кредитування між сторонами укладено - договір іпотеки від 01 грудня 2010 року, укладений між приватним торгівельно-посередницьким малим підприємством фірмою «Едельвейс» (Іпотекодавець) та ПАТ «ОКСІ БАНК», (Іпотекодержатель), відповідно до якого передано в іпотеку нерухоме майно, а саме: нежитлові приміщення загальною площею 143,1 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3; договір іпотеки від 29 жовтня 2010 року, укладений між ПАТ «ОКСІ БАНК» (Іпотекодержатель) та ОСОБА_5, (Іпотекодавець), відповідно до якого передано в іпотеку нерухоме майно, а саме: нежитловий об'єкт, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, (літ. «І», загальною площею 14,3 кв. м., літ. «Х», загальною площею 962,6 кв. м., літ. «Ц», загальною площею 440,5 кв. м., огорожі під № 59, воріт під № 64, покриття під № ІІІ; договір іпотеки від 29 жовтня 2010р., укладений між ПАТ «ОКСІ БАНК» (Іпотекодержатель) та ТзОВ «Політехнік», відповідно до якого передано в іпотеку нерухоме майно, а саме: нежитлову будівлю та нежитлові приміщення за адресою: АДРЕСА_2.

Договорами іпотеки передбачені дії Іпотекодержателя у разі невиконання Іпотекодавцем своїх зобов'язань за Кредитними договорами.

Відповідно до п. 3.1.4 Договорів іпотеки Іпотекодержатель (Банк) має право у випадку невиконання Іпотекодавцем - майновим поручителем та/або Позичальником зобов'язань за цим та/або за Кредитним договором звернути стягнення на предмет іпотеки, реалізувати його відповідно до розділу 5 цього Договору, та за рахунок вирученої від реалізації предмета іпотеки суми переважно перед іншими кредиторами задовольнити в повному обсязі свою вимогу, що визначена на момент фактичного задоволення, включаючи повернення суми кредиту, сплату процентів, неустойки, відшкодування збитків, завданих порушенням зобов'язання, необхідних витрат на утримання переданого в іпотеку, а також витрат, пов'язаних з реалізацією Предмета іпотеки.

П.5.3 Договорів іпотеки передбачає, що Іпотекодержатель у разі виникнення у нього права на задоволення своїх вимог за рахунок Предмета іпотеки на власний розсуд звертає стягнення на Предмет іпотеки: на підставі рішення суду або виконавчого напису нотаріуса, або у позасудовому порядку продає від свого імені предмет іпотеки чи приймає предмет іпотеки у свою власність, згідно з договором про задоволення вимог Іпотекодержателя.

Рішення про прийняття у власність Предмета іпотеки приймається Іпотекодержателем одноосібно.

Бажаючи реалізувати право, передбачене п. 5.4. Договорів іпотеки, а саме звернути стягнення на предмети іпотеки шляхом набуття права власності на предмет іпотеки позивач - ПАТ «ОКСІ БАНК» звернувся до Державної реєстраційної служби України із відповідними заявами про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Державними реєстраторами Державної реєстраційної служби України Клюковським М.В. та Сидорчуком А.В. 31.12.2013 року було відмовлено у державні реєстрації прав власності, мотивуючи тим, що подані документи не відповідають вимогам або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, а саме: неподання документів, що підтверджують факт настання або ненастання певної події.

Особливості державної реєстрації речових прав врегульовані Законом України «Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень» та Постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 р №703 «Про затвердження порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно» (надалі по тексту Порядок), чинного на час прийняття оскаржуваного рішення.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених ст. 18 цього Закону; надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Державна реєстрація прав відповідно до частини першої статті 19 цього Закону проводиться на підставі: договорів, укладених у порядку, встановленому законом; свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; рішень судів, що набрали законної сили; інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Вичерпний перелік підстав для відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень визначений статтею 24 Закону України Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», серед яких у тому числі передбачено, що має бути відмовлено у державній реєстрації у випадку, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Пунктом 34 порядку визначено, що для проведення державної реєстрації права власності на підставі договору іпотеки, що містить застереження про задоволення вимог іпотекодержателя, заявник, крім документів, що зазначені у пунктах 27 і 28 цього Порядку, подає: 1) завірену в установленому порядку копію письмової вимоги про усунення порушень, надіслану іпотекодержателем іпотекодавцеві та боржникові, якщо він є відмінним від іпотекодавця, в якій зазначається стислий зміст порушеного зобов'язання, вимога про виконання порушеного зобов'язання у не менше ніж 30-денний строк та попередження про звернення стягнення на предмет іпотеки у разі невиконання такої вимоги; 2) документ, що підтверджує сплив 30-денного строку з моменту отримання іпотекодавцем та боржником, якщо він є відмінним від іпотекодавця, письмової вимоги іпотекодержателя, якщо більш тривалий строк не вказано у надісланій іпотекодержателем іпотекодавцеві та боржникові, якщо він є відмінним від іпотекодавця, письмовій вимозі; 3) звіт про оцінку предмета іпотеки, складений після спливу строку, що зазначений у письмовій вимозі, надісланій іпотекодержателем іпотекодавцеві та боржникові, якщо він є відмінним від іпотекодавця; 5) витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (у разі, коли предметом іпотеки є земельна ділянка та в документах, що зазначені у пункті 27 цього Порядку, відсутні відомості про її кадастровий номер); 6) заставну (у разі, коли іпотечним договором передбачено її видачу).

Матеріалами справи доведено, що ПАТ «ОКСІ БАНК» надало копію письмової вимоги про усунення порушень, надіслану Іпотекодержателем Іпотекодавцеві, в якій ПАТ «ОКСІ БАНК» повідомляв про наявність порушення договорів іпотеки та вимагав від Іпотекодавців у 30-ти денний термін забезпечити страхування нерухомого майна, що є предметом іпотеки, та яка залишилася невиконана. Окрім защначеного Банк надавав докази отримання цієї вимоги Іпотекодавцями. ПАТ «ОКСІ БАНК», на підтвердження настання події були подані: нотаріально посвідчена заява директора ТзОВ «Політехнік» ОСОБА_6 та лист директора ПТП МП фірми «Едельвейс» ОСОБА_5, якими вони підтверджували наявність порушень договорів іпотеки та не заперечували проти звернення стягнення на майно.

Відтак, позивачем, як правильно встановлено судом першої інстанції, подані всі відповідні документи для проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно, а також встановлено, що державними реєстраторами не вказано підставу, а саме пункт та частину ст.24 «Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень», на підставі якої відмовлено позивачеві у проведенні державної реєстрації права власності на нерухоме майно, а вказано лише ст.24 «Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень».

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції зазначає, що судом першої інстанції, при вирішенні даного публічно-правового спору, правильно встановлено обставини справи та ухвалено законне рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, тому підстав для скасування постанови суду першої інстанції немає.

Керуючись ст. 160, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч.1 ст. 205, ст.ст. 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційні скарги Публічного акціонерного товариства «ОКСІ БАНК», Державної реєстраційної служби України залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 26.06.2014 року у справі № 813/207/14 без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом 20-ти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя Довга О.І.

Судді Ліщинський А.М.

Запотічний І.І.