Ухвала суду № 40991935, 09.10.2014, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2014 року м. Київ К/800/25179/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючої: Гончар Л.Я.,

Суддів: Конюшка К.В.,

Чалого С.Я.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою приватного малого підприємства "Газ селу" на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 09 квітня 2013 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Агропартнер-1" до Красилівського районного бюро технічної інвентаризації, Управління Держкомзему у Красилівському районі Хмельницької області, Красилівської районної ради Хмельницької області, третя особа - приватне мале підприємство "Газ селу" про визнання протиправною та скасування державної реєстрації, визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и л а:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Агропартнер-1" звернулось до суду з позовом до Красилівського районного бюро технічної інвентаризації, Управління Держкомзему у Красилівському районі Хмельницької області, Красилівської районної ради Хмельницької області, третя особа - приватне мале підприємство "Гал селу", в якому просило суд: визнати протиправною та скасувати реєстрацію права власності на нежитлове приміщення по вулиці Щорса, 90 у місті Красилів за ПМП "Газ селу" (р/н будівлі 22462187, номер запису 623 в книзі 48-а);

визнати протиправним та скасувати рішення Управління Держкомзему у Красилівському районі Хмельницької області про неприйняття обмінного файлу при реєстрації права користування земельною ділянкою для обслуговування нерухомого майна - нежитлової будівлі - бригадного будинку у селі Яворівці по вулиці Леніна, 70 та зобов'язати прийняти файл з внесенням відомостей до єдиного державного реєстру;

визнати протиправним та скасувати рішення Красилівської районної ради від 20.07.2012 №17 про затвердження технічної документації з нормативно грошової оцінки земельної ділянки, яка передана в оренду ПМП "Газ селу".

Позовні вимоги мотивовано протиправністю здійснення державної реєстрації права власності на належне позивачеві приміщення за третьою особою на підставі рішення третейського суду без видачі компетентним судом виконавчого документа, що призвело, у тому числі, до протиправного неприйняття Управлінням Держкомзему у Красилівському районі Хмельницької обмінного файлу при реєстрації права користування земельною ділянкою для обслуговування нерухомого майна - нежитлової будівлі - бригадного будинку у селі Яворівці по вулиці Леніна, 70.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 24 січня 2013 року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 09 квітня 2013 року постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 24 січня 2013 року скасовано в частині відмови в задоволенні позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування реєстрації права власності на нежитлове приміщення по вулиці Щорса, 90 у місті Красилів за ПМП "Газ селу" (р/н будівлі 22462187, номер запису 623 в книзі 48-а); у вказаній частині прийнято нову постанову, якою визнано протиправною та скасовано реєстрацію права власності на нежитлове приміщення по вулиці Щорса, 90 у місті Красилів за ПМП "Газ селу" (р/н будівлі 22462187, номер запису 623 в книзі 48-а); в іншій частині постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 24 січня 2013 року залишено без змін.

У поданій касаційній скарзі приватне мале підприємство "Газ селу" із посиланням на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення суду апеляційної інстанції в частині задоволення позову, залишивши у вказаній частині в силі рішення суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 25.09.2007 начальником Красилівського районного бюро технічної інвентаризації зареєстровано право власності на нерухоме майно - адміністративне приміщення, що розташоване по вул. Щорса, будинок 90, місто Красилів Хмельницької області за приватним малим підприємством "Газ селу", про що зроблено запис в книзі 48-а за № 526 та присвоєно реєстраційний номер 20396592.

Реєстрація права власності проведена на підставі рішення Постійно діючого третейського суду при асоціації "Правозахисник" по справі № 05-02/07-03 від 07.02.2007 року та Біржової угоди купівлі-продажу нерухомого майна від 01.02.2001 №0173, зареєстрованій на Південно - західній універсальній товарній біржі. Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - 20396592.

За посиланням позивача, 07.02.2011 на зазначені нежитлові будівлі здійснено реєстрацію права власності за товариством з обмеженою відповідальністю "Агропартнер-1" як на нежитлові будівлі, бригадний будинок по вулиці Леніна, 70 у селі Яворівці площею 234,3 кв.м. на підставі договору купівлі-продажу від 07.12.2010.

При оформленні правовстановлюючих документів на земельну ділянку, під час перевірки земельно-кадастрових даних, що містить обмінний файл по земельній ділянці, на якій розміщено будівлі позивача, та його порівняння з технічною документацією було виявлено перетин (накладання) із суміжними земельними ділянками, в зв'язку з чим формування обмінного файлу, погодження технічної документації та внесення відомостей до автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру виявилось неможливим.

Так, Управлінням Держкомзему у Красилівському районі Хмельницької області виявлено пересічення суміжних земельних ділянок, а саме 6822789800050010121 - ПМП "Газ селу" та 6822789850010110 - ПП "Печеська цегельня". В зв'язку із зазначеним Управлінням Держкомзему у Красилівському районі Хмельницької області позивачеві надано висновок в якому вказано, що кадастровий номер не визначений і не відповідає встановленим нормам і правилам; обмінний файл не прийнято. Підставою негативного висновку є пересічення з суміжними земельними ділянками, а саме 6822789800050010121 - ПМП "Газ селу" та 6822789850010110 - ПП "Печеська цегельня", що виключає можливість Управління Держкомзему у Красилівському районі Хмельницької області прийняти обмінний файл при реєстрації права користування земельною ділянкою для обслуговування нерухомого майна - нежитлової будівлі - бригадного будинку у селі Яворівці по вулиці Леніна, 70 із внесенням відомостей до єдиного державного реєстру.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив, зокрема, з правомірності дій Красилівського районного бюро технічної інвентаризації з реєстрації права власності на нежитлове приміщення по вулиці Щорса, 90 у місті Красилів за ПМП "Газ селу" як таких, що вчинено на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законом, за наявності факту подання третьою особою правовстановлюючих документів, а саме: рішення Постійно діючого третейського суду при асоціації "Правозахисник" по справі від 07.02.2007 №05-02/07-03.

Відмовляючи у задоволенні позову в частині визнання протиправним та скасування рішення Управління Держкомзему у Красилівському районі Хмельницької області про неприйняття обмінного файлу при реєстрації права користування земельною ділянкою для обслуговування нерухомого майна - нежитлової будівлі - бригадного будинку у селі Яворівці по вулиці Леніна, 70, суд першої інстанції виходив з правомірності дій відповідача як таких, що вчинено на виконання положень Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Держкомзему України від 02.07.2003 №174.

Відмовляючи у задоволенні позову в частині визнання протиправним та скасування рішення Красилівської районної ради від 20.07.2012 №17 про затвердження технічної документації з нормативно грошової оцінки земельної ділянки, яка передана в оренду ПМП "Газ селу", суд першої інстанції виходив з того, що зазначене рішення відповідачем прийнято не було, що підтверджується витягом з протоколу дванадцятої сесії Красилівської районної ради від 20.07.2012.

Суд апеляційної інстанції, скасовуючи рішення суду першої інстанції в частині визнання протиправною та скасування державної реєстрації та задовольняючи позов у вказаній частині, виходив з протиправності здійснення Красилівським районним бюро технічної інвентаризації реєстрації права власності на нежитлове приміщення по вулиці Щорса, 90 у місті Красилів за ПМП "Газ селу" як таких, що вчинено за відсутності факту видачі компетентним судом виконавчого документа з виконання рішення третейського суду.

Залишаючи без змін рішення суду першої інстанції в іншій частині, суд апеляційної інстанції виходив з мотивів ідентичних мотивам суду першої інстанції.

Колегія суддів, переглядаючи рішення суду апеляційної інстанції в межах касаційної скарги, поданої приватним малим підприємством "Газ селу", погоджується із позицією суду апеляційної інстанції щодо наявності підстав для визнання протиправною та скасування державної реєстрації права власності на нежитлове приміщення по вулиці Щорса, 90 у місті Красилів за ПМП "Газ селу", з огляду на наступне.

Відповідно до абзацу 2 частини першої статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, державна реєстрація прав на нерухоме майно та їх обмежень - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обмежень, що супроводжується внесенням даних до Державного реєстру речових прав та їх обмежень.

Згідно з частиною третьою статті 55 Закону України "Про третейські суди" , в редакції, чинні станом на вересень 2007 року, виконання рішення третейського суду, якщо воно потребує вчинення дій органами державної влади, органами місцевого самоврядування та їх службовими особами, здійснюється за умови видачі компетентним судом виконавчого документа.

Пунктом 4 Рішення Конституційного Суду України № 1-рп/2008 від 10 січня 2008 року встановлено, що відповідно до Закону України „Про третейські суди", третейські суди приймають рішення тільки від свого імені, а самі ці рішення, ухвалені в межах чинного законодавства, є обов'язковими лише для сторін спорів. Забезпечення примусового виконання рішень третейських судів перебуває за межами третейського розгляду та є завданням компетентних судів і державної виконавчої служби.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується із позицією суду апеляційної інстанції в частині того, що вчинення відповідачем державної реєстрації на нерухоме майно - адміністративне приміщення, що розташоване по вул. Щорса, будинок 90, місто Красилів Хмельницької області за Приватним малим підприємством "Газ селу" було б правомірним, якщо б компетентним судом - державним судом було б видано виконавчий документ на виконання рішень третейського суду.

За вказаних обставин, зважаючи на відсутність факту видачі компетентним судом виконавчого документа з виконання рішення третейського суду, колегія суддів погоджується із позицією суду апеляційної інстанції щодо протиправності здійснення Красилівським районним бюро технічної інвентаризації реєстрації права власності на нежитлове приміщення по вулиці Щорса, 90 у місті Красилів за ПМП "Газ селу", у зв'язку з чим вказує на обґрунтованість висновків суду щодо наявності підстав для задоволення позову у вказаній частині.

Помилкове зазначення судом апеляційної інстанції в резолютивній частині судового рішення району будівлі та номеру запису реєстрації, які не відповідають району будівлі та номеру запису реєстрації права власності на нежитлове приміщення за приватним малим підприємством "Газ селу", не є підставою для скасування оскаржуваного судового рішення, оскільки зазначена невідповідність резолютивної частини рішення його мотивувальній частині може бути усунена у порядку, передбаченому статтею 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Інші доводи касаційної скарги, висновків суду апеляційної інстанції щодо наявності підстав для часткового задоволення позову також не спростовують.

Правова оцінка встановлених обставин справи судом апеляційної інстанції дана вірно, порушень норм матеріального чи процесуального права при ухваленні оскаржуваного судового рішення судом не допущено.

Відповідно до частини третьої статті 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 220-1, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів ,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу приватного малого підприємства "Газ селу" відхилити, а постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 09 квітня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута в порядку ст.ст.235-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: