Рішення № 40983891, 14.10.2014, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" жовтня 2014 р.Справа № 922/3533/14

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Денисюк Т.С.

при секретарі судового засідання Нескуба М.Г.

розглянувши справу

за позовом Харківської міської ради, м. Харків до Приватного акціонерного товариства Харківське котлобудівельне підприємство "Котлоенергопром", м. Харків про внесення змін до договору оренди землі за участю :

Представник позивача - Щолокова Н.О. довіреність №08-11/5888/2-13 від 30.12.2013 року;

Представник відповідача - Зимовець С.О. довіреність б/н від 14.09.2014 року;

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Харківська міська рада звернувся до господарського суду Харківської області з позовом до Приватного акціонерного товариства Харківське котлобудівельне підприємство "Котлоенергопром" про внесення зміни до Договору оренди землі, зареєстрованого 22.06.2005 року за №85108/05 у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору оренди в редакції, яка викладена у позовній заяві. Також позивач просить суд стягнути з відповідача витрати по сплаті судового збору в розмірі 1218,00 грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що рішенням Харківської міської ради від 03.07.2013р. №1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2013 року, рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013р. №1269/13 "Про затвердження "Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2013 року" та рішенням №960/12, яким затверджено Порядок оформлення договорів оренди землі у м. Харкові, змінюється базова вартість 1 кв.м. земель м. Харкова та запроваджується новий порядок визначення розміру орендної плати за користування земельними ділянками.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 21.08.2014 року за вищевказаним позовом було порушено провадження у справі № 922/3533/14 та розгляд справи призначено на 16 вересня 2014 року.

Через канцелярію суду 15.09.2014 року відповідач надав відзив на позовну заяву (вх.№31868), який було досліджено та долучено судом до матеріалів справи.

Крім того, 15.09.2014 року відповідач надав до суду клопотання (вх.№31858) про призначення судової земельно-технічної (оціночно-земельної) експертизи, на вирішення якої просив поставити такі питання:

1) Чи відповідає витяг №479 від 17.10.2013 року №3602/08 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна, методології методам, оціночним процедурам, а також ознакам, характеристикам та фактичному стану земельної ділянки за кадастровим номером 6310138500:12:002:0505, наданої в оренду згідно Договору оренди землі №85108/05 від 22.06.2005 року?

2) Які саме і в якому розмірі мають бути застосовані коефіціенти під час обчислення нормативної грошової оцінки земельної ділянки за кадастровим номером 6310138500:12:002:0505, наданої в оренду згідно Договору оренди землі №85108/05 від 22.06.2005 року?

3) Який розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки за кадастровим номером 6310138500:12:002:0505, наданої в оренду згідно Договору оренди землі №85108/05 від 22.06.2005 року?

Представник позивача в судовому засідані 16.09.2014 року проти задоволення вказаного клопотання заперечував.

Клопотання відповідача про призначення судової земельно-технічної (оціночно-земельної) експертизи було прийнято судом до розгляду.

Також, 16.09.2014 року позивач надав до суду додаткове правове обгрунтування позовних вимог (вх.№31968), яке було досліджено та долучено судом до матеріалів справи.

В судовому засіданні 16.09.2014 року було оголошено перерву до 07 жовтня 2014 року на підставі ч. 3 ст. 77 ГПК України.

02 жовтня 2014 року позивач через канцелярію суду надав письмові заперечення проти клопотання відповідача про призначення судової земельно-технічної (оціночно-земельної) експертизи (вх.№34419) та заперечення на відзив відповідача (вх.№34421) з документами в обгрунтування своєї правової позиції.

Надані документи були долучені судом до матеріалів справи.

Перерву в судовому засіданні було продовжено до 08 жовтня 2014 року та до 14 жовтня 2014 року.

Розглянувши в судовому засіданні 17.10.2014 року клопотання відповідача про призначення судової земельно-технічної (оціночно - земельної) експертизи (вх.№31858), суд відмовляє у його задоволенні з огляду на наступне.

Статтею 41 ГПК України зазначно, що господарський суд призначає судову експертизу для роз'яснення питань, що виникають при вирішенні господарського спору і потребують спеціальних знань.

Оцінка окремої земельної ділянки полягає не у виготовленні нової технічної документації, а у наданні даних з вже затвердженої технічної документації з нормативної грошової оцінки земель усього міста Харкова щодо окремої земельної ділянки.

Рішенням 25 сесії Харківської міської ради 6 скликання «Про затвердження «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013» від 03.07.2013 № 1209/13 затверджено «Технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013»ю

В матеріалах справи міститься витяг з нормативної грошової оцінки земель виданий Управлінням Держземагенства в м. Харкові який єдиним органом уповноваженим видавати відповідні висновки.

Крім того питання визначення коефіцієнту функціонального призначення (Кф) є правовим питанням.

У п. 2. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 23.03.2012 № 4 "Про деякі питання практики призначення судової експертизи" господарським судам роз"яснено, що відповідно до статті 1 Закону України "Про судову експертизу", судова експертиза - це дослідження експертом на основі спеціальних знань матеріальних об'єктів, явищ і процесів, які містять інформацію про обставини справи, що перебуває у провадженні, зокрема, суду. Водночас і згідно з частиною першою статті 41 ГПК експертиза призначається для з'ясування питань, що потребують спеціальних знань. Із сукупності наведених норм матеріального і процесуального права вбачається, що неприпустимо ставити перед судовими експертами правові питання, вирішення яких чинним законодавством віднесено до компетенції суду, зокрема, про відповідність окремих нормативних актів вимогам закону, про правову оцінку дій сторін тощо.

Судова експертиза призначається лише у разі дійсної потреби у спеціальних знаннях для встановлення фактичних даних, що входять до предмета доказування, тобто у разі, коли висновок експерта не можуть замінити інші засоби доказування.

Якщо наявні у справі докази є взаємно суперечливими, їх оцінку в разі необхідності може бути здійснено господарським судом з призначенням відповідної судової експертизи.

Отже, з урахуванням викладеного вище, суд зазначає, що відповідачем не надано суду доказів, які є взаємно суперечливими, та дійсно потребують спеціальних знать як то зазначено в ст. 41 ГПК України для встановлення фактичних данних, що є предметом доказування.

Таким чином, клопотання відповідача про призначення у справі судової експертизи є безпідставним, необгрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню судом.

Представник позивача підтримував позовні вимоги в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні та у відзиві, наданому до суду (вх.№31868) проти позову заперечував, просив відмовити в його задоволенні повністю з огляду на те, що ані договором оренди землі від 22.06.2005 р. №85108/05, ані законодавством України, як чинним на момент укладення спірного договору, так і чинним на сьогоднішній день, зміна нормативної грошової оцінки землі не передбачена як підстава для внесення змін до договору. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Крім того, в судовому засіданні відповідач заявив усне клопотання про відкладення розгляду справи.

Згідно ч.3 ст. 22 ГПК України сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.

В судовому засіданні неодноразово оголошувалися перерви, господарським судом в межах наданих ним повноважень створені належні умови для надання сторонами доказів та здійснені всі необхідні дії щодо витребування додаткових доказів. Отже, з огляду на наведене, суд зазначає, що клопотання відповідача є таким, що не відповідає принципу добросовісності в користуванні процесуальними правами, в його задоволенні відмовляє та важає за можливе розглядати справу за наявними у справі і додатково поданими на вимогу суду матеріалами і документами.

Розглянувши матеріали справи та надані представниками сторін докази, вислухавши пояснення представників сторін судом встановлено наступне.

На підставі рішення Харківської міської ради від 06.10.2004 р. №153/04 "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва (реконструкції) та подальшої експлуатації об'єктів» між Харківською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Дурга" було укладено наступний договір оренди землі: № 85108/05 від 22.06.2005 року із терміном дії до 01.09.2029 року. Об'єктом оренди за зазначеним Договором є земельна ділянка, що знаходиться за адресою: м. Харків, вул. Автогенна, 10, загальною площею 0,5943 га; кадастровий номер 6310138500:12:002:0505; функціональне призначення: експлуатація та обслуговуванняадміністративних, виробничих, складських будівель та споруд.

В п. 5 Договору оренди землі від 22.06.2005 р. сторони визначили, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки, згідно з довідкою № 886/05 від 19.04.2005 р., становить 1326730,00 грн.

Згідно п. 9 зазначеного договору оренди землі, розмір орендної плати за земельну ділянку за місяць становить: у 2005 році - 2162,24 грн.; у 2006 році - 2814,99 грн.; у 2007 році - 4079,69 грн.

Пунктом 13 Договору оренди землі сторони встановили обов'язок щодо перегляду розміру орендної плати за землю у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. 36 Договору, зміна умов договору здійснюється в письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується в судовому порядку.

Пунктом 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад входить вирішення питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 15 Закону України "Про оцінку земель", нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться за рішенням органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Встановлення орендної плати також відноситься до компетенції органу місцевого самоврядування та має бути виражене в рішенні про надання земельної ділянки в оренду.

Подальша зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для внесення змін до договору оренди земельної ділянки в судовому порядку.

Рішенням 26 сесії 6 скликання Харківської міської ради від 03.07.2013 року №1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р. (а.с. 59).

Згідно з п. 1.1 цього рішення, базова вартість одного квадратного метра земель міста Харкова, яка отримана на підставі витрат на освоєння і облаштування території міста станом на 01.01.2013 р. та підлягає в подальшому індексації в порядку, встановленому законодавством України, складає 291,18 грн.

Пунктом 2 цього рішення встановлено, що нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013 року застосовується з 01.01.2014 року.

Таким чином, нормативна грошова оцінка земель є основною для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земель є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Рішенням 26 сесії 6 скликання Харківської міської ради від 25.09.2013 р. № 1269/13, з метою вдосконалення порядку визначення грошової оцінки земельних ділянок у місті Харкові для розрахунку розмірів орендної плати при укладенні договорів оренди земельних ділянок, орендодавцем яких, згідно із земельним законодавством, виступає Харківська міська рада, затверджено "Порядок впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р." (арк.с. 43-45).

Відповідно до п. 2, 3 цього рішення, плата за землю на підставі даних "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р." вводиться в дію з 01.01.2014 р. Зміни до договорів оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі, згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові.

Порядок оформлення договорів оренди землі у місті Харкові, затверджений рішенням Харківської міської ради від 29.12.2012 р. № 960/12.

З метою приведення розміру орендної плати у відповідність з вимогами діючого законодавства, Департаменто земельних відносин Харківської міської ради направив на адресу відповідача лист-пропозицію від 16.12.2013 року. № 5274/0/225-13 та лист-пропозицію від 16.12.2013 року № 5315/0/225-13 щодо необхідності укладення Додаткової угоди до договору оренди землі від 22.06.2005 року № 85108/05 (а.с. 35-36).

Однак, відповідач додаткову угоду не підписав, що стало підставою для звернення Харківської міської ради до Господарського суду Харківської області з позовною заявою про внесення змін до договору оренди землі від 22.06.2005 року № 85108/05 шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору оренди в запропонованій позивачем редакції.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 651, 652 Цивільного кодексу України, зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінений або розірваний за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Ст. 632 Цивільного кодексу України передбачено застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Ст. 654 Цивільного кодексу України унормовано, що зміна договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, який змінюється, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає зі звичаїв ділового обороту.

Згідно ст. 2 Закону України "Про оренду землі", відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

За приписами ст. 126, 206 Земельного кодексу України, використання землі в Україні є платним, оренда землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Як визначено ст. 15 Закону України "Про оренду землі", однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата.

Згідно зі ст. 21 Закону України "Про оренду землі", орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

За приписами ст. 13, 15 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться, зокрема, у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Підставою проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 18 Закону України "Про оцінку земель", нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років.

Ст. 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, чинним законодавством передбачено можливість зміни умов договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Як вбачається з п. 13, 36 Договору оренди землі від 22.06.2005 року за №85108/05, сторони передбачили можливість внесення змін до договору, зокрема, в частині розміру орендної плати за землю у випадку підвищення цін та тарифів та щорічно внаслідок інфляції.

Враховуючи, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати визначена підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Рішення 26 сесії 6 скликання Харківської міської ради від 03.07.2013 р. № 1209/13, яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р., є чинним, тому його застосування є обов'язковим.

Аналогічної правової позиції дотримується Вищий Господарський Суд України в Постанові Пленуму Вищого Господарського Суду України від 17.05.2011 р. № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» (із змінами, внесеними згідно з Постановою Вищого Господарського Суду України № 6 від 10.07.2014 р.).

Оскільки сторони не досягли згоди щодо укладення додаткової угоди до Договору оренди землі від 22.06.2005 року за №85108/05, у позивача виникло право на звернення до господарського суду з відповідною вимогою. Отже, позовні вимоги про внесення змін до Договору оренди землі від 22.06.2005 року за №85108/05 шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного Договору оренди в запропонованій позивачем редакції, обґрунтовані і підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 ГПК України, судові витрати у даній справі покладаються на відповідача.

На підставі викладеного, на підставі ст.ст. 129, 144 Конституції України, ст.ст. 14, 288, 289, Податкового кодексу України, України, ст.ст. 188 Господарського кодексу України, ст.ст. 632, 651, 652, 653, 654 Цивільного кодексу України, ст.ст. 1, 3, 6, 13, 15, 21, 30 Закону України "Про оренду землі", ст.ст. 13, 15, 18 Закону України "Про оцінку землі", ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", керуючись ст.ст. 33, 34, 38, 43, 47, 49, 65, 77, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Внести зміни до Договору оренди землі від 22.06.2005 року за №85108/05 шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору оренди землі в такій редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі,

зареєстрованого "22" червня 2005 року за № 85108/05

у Харківській регіональній філії Державного підприємства"Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах"

"___" ____ 20

Харківська міська рада Харківської області (Орендодавець) в особі міського голови Кернеса Геннадія Адольфовича з одного боку та ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ХАРКІВСЬКЕ КОТЛОБУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «КОТЛОЕНЕРГОПРОЕКТ» (найменування якого було змінено з закритого акціонерного товариства Харківського котлобудівельного підприємства «КОТЛОЕНЕРГОПРОЕКТ» відповідно до вимог Закону України «Про акціонерні товариства») (Орендар) в особі керівника ______ з другого боку, домовились про нижченаведене:

І. Відповідно до Податкового кодексу України, Закону України "Про оренду землі", рішення 25 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 03.07.2013 р. №1209/13 "Про затвердження "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013", рішення 26 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 25.09.2013 № 1269/13 "Про затвердження "Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013", рішення 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008 № 41/08 "Про затвердження Положення про порядок визначення розміру орендної плати, плати за суперфіцій, земельний сервітут при наданні земельних ділянок у платне користування в місті Харкові" (з відповідними змінами та доповненнями), рішення 21 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 19.12.2012 № 960/12 "Про Порядок оформлення договорів оренди землі у місті Харкові" пункти 5., 9., 13., 14. Договору оренди землі, зареєстрованого "22" червня 2005 року за № 85108/05 змінити, доповнити пункт 2. словами та пункт 28. підпунктом д) і викласти у такій редакції:

"2. (редакція по договору). Кадастровий номер земельної ділянки 6310138500:12:002:0505"

"5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідно до витягу з технічної документації № 479 від 17.10.2013 становить 4355030 грн. (чотири мільйони триста п'ятдесят п'ять тисяч тридцять гривень).

При змінах в нормативній грошовій оцінці земель за рішенням міської ради Орендар за свій рахунок виконує розрахунок оновленої грошової оцінки земельної ділянки і направляє один екземпляр відповідному органу державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки."

"9. Орендна плата за земельну ділянку вноситься Орендарем щомісячно у грошовій формі на рахунок управління Державної казначейської служби України у м. Харкові Харківської області. Інформація щодо реквізитів отримується у відповідному органі державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.

Розмір орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком № 580/14 від 14.11.2013 на рік становить 3 % від ії нормативної грошової оцінки і складає 130650,90 грн. (сто тридцять тисяч шістсот п'ятдесят гривень дев'яносто копійок), або в місяць - 10887,58 грн. (десять тисяч вісімсот вісімдесят сім гривень п'ятдесят вісім копійок)."

"13. Розмір орендної плати переглядається у разі:

а) зміни умов господарювання, передбачених договором;

б) зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

в) зміни нормативної грошової оцінки;

г) внаслідок інфляції - щорічно;

д) погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами;

е) в інших випадках, передбачених законом."

"14. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені законодавством, справляється пеня згідно діючого законодавства."

"28. д) в разі ухилення Орендаря від перерахунку орендної плати при настанні наслідків, передбачених п. 13 договору. Орендодавець має право звернутися до суду для визнання додаткової угоди до договору оренди землі укладеною в зміненій редакції."

II. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі, зареєстрованого "22" червня 2005 року за № 85108/05 у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" і складена та підписана в трьох примірниках, один з яких залишається у органі, що провів їх державну реєстрацію, а два інших видаються сторонам по договору.

3. Стягнути з Приватного акціонерного товариства Харківське котлобудівельне підприємство "Котлоенергопром" (61184, м. Харків, вул. Роднікова, 3, кв. 115, код ЄДРПОУ 31631883) на користь Харківської міської ради (61200, м. Харків, м-н Конституції, 7, р/р 35417005032986 ГУДКСУ у Харківській області, МФО 851011, код ЄДРПОУ 04059243) судовий збір у розмірі 1 218,00 грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 20.10.2014 р.

Суддя Т.С. Денисюк