Ухвала суду № 40967429, 06.10.2014, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2014 року Справа № 50031/11/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Обрізко І.М.

суддів Левицької Н.Г., Сапіги В.П.

розглянувши в порядку письмово провадження в місті Львові апеляційну скаргу спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Львові на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 30 травня 2011 року по справі за позовом спільного підприємства «Київ-Захід» у формі товариства з обмеженою відповідальністю до спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Львові про скасування акту і податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И В :

Спільне підприємство «Київ-Захід» звернулося з адміністративним позовом до СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Львові про визнання протиправним акту перевірки №1/08-03/20780000 від 02.03.2011 року, а також скасування податкового повідомлення-рішення №0000020803.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що відповідач неправомірно, з порушенням вимог чинного законодавства нарахував штрафні санкції в розмірі 10 відсотків за затримку в один календарний день сплати суми грошового зобов'язання.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 30 травня 2011 року позовні вимоги задоволено. Суд виходив з того, що застосування до позивача штрафних санкцій за затримку на один календарний день сплати зобов'язання у наданій декларації з ПДВ за грудень 2010 року є безпідставне, оскільки порушення вчинене 31.01.2011 року, тобто в період визначений п.7 Підрозділу 10 Перехідних положень Податкового кодексу України (надалі - ПК). Провадження в частині визнання протиправним та скасування акту №1/08-03/20780000 від 02.03.2011 року закрито відповідно до ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 30.05.2011 року.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, сторона відповідача подала апеляційну скаргу, з якої із-за порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідності висновків суду обставинам справи, просить його скасувати та постановити рішення, яким задоволити позовні вимоги.

В обґрунтування апеляційної скарги в основному покликається на те, що граничний термін сплати самостійно узгодженого податкового зобов'язання по декларації - 30.01.2011 року. Відтак порушення позивачем не заперечується. Оскільки податкова декларація по ПДВ подана позивачем 20.01.2011 року, тобто за грудень 2010 року, то дія п.7 Підрозділу 10 Перехідних положень Податкового кодексу України не поширюється на дані правовідносини.

У разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів (п.2 ч. 1 ст. 197 КАС України із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010 року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду даної справи.

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає за необхідне її відхилити.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що на підставі акту перевірки №1/-08-03/20780000 від 02.03.2011 року СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Львові винесено податкове повідомлення-рішення №0000020803 від 15.03.2011 року , яким до позивача застосовано штрафну санкцію в розмірі 13090,90 грн. за затримку на один календарний день сплати суми грошового зобов'язання, визначеного у поданій позивачем податковій декларації з податку на додану вартість за грудень 2010 року.

Відповідно до пункту 109.1 статті 109 ПК податковими правопорушеннями є протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Статтею 120 ПК визначено, що неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), тягнуть накладення штрафу в розмірі 170 грн. за кожне таке неподання або несвоєчасне подання. Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, тягнуть накладення штрафу в розмірі 1020 грн. за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Водночас пунктом 7 Підрозділу 10 «Інші перехідні положення» розділу ХХ «Перехідні положення» ПК передбачено, що штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 грн. за кожне порушення.

Зі змісту вказаного пункту випливає, що ця норма встановлює особливості застосування штрафних санкцій до суб'єктів господарювання за порушення податкового законодавства у визначений період, які полягають у встановленні максимальної ставки санкцій за кожне порушення.

Системний аналіз наведених норм ПК дає підстави вважати, що неподання (несвоєчасне подання) податкової звітності слід розуміти як порушення податкового законодавства, за яке відповідно до пункту 7 Підрозділу 10 «Інші перехідні положення» розділу ХХ «Перехідні положення» ПК може бути застосована відповідальність, передбачена пунктом 120.1 статі 120 ПК, але не більше 1 грн. за кожне порушення.

Відтак, оскільки несвоєчасне подання позивачем податкової декларації мало місце в період з 1 січня до 30 червня 2011 року (а саме 31.01.2011 року), то колегія суддів дійшла висновку, що на підставі пункту 7 підрозділу 10 «Інші перехідні положення» розділу ХХ «Перехідні положення» ПК до правопорушень, вчинених у вказаний період, слід застосовувати штрафні санкції в розмірі не більше 1 грн. за кожне правопорушення.

Відповідно до ч.2. ст. 161 КАС України при виборі правової норми, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин, суд зобов'язаний застосовувати висновки Верховного Суду України, викладені у рішеннях, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої п.1 ч.1 ст. 237 цього Кодексу.

Покликання у рішенні маються на практику Верховного Суду України.

Отже, доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 195, 196 ч.4, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Львові залишити без задоволення, постанову Львівського окружного адміністративного суду від 30 травня 2011року по справі № 2а-3631/11/1370 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І.М. Обрізко

Судді Н.Г. Левицька

В.П. Сапіга