Постанова № 40967089, 16.10.2014, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/4126/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіШевчука О.П. при секретаріТимчишину В. М. за участі:представника позивачарозглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Хмельницькому реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась в суд з адміністративним позовом до відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Хмельницькому реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції про зобов'язання вчинити дії, в якому, з врахуванням уточнених позовних вимог просить:

внести зміни в актовий запис про народження ОСОБА_4 №291/1125 від 17.08.1946 року, поновленого відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Полонського районного управління юстиції шляхом: зміни національності батька з "українець" на "поляк", по-батькові батька з "ОСОБА_5" на "ОСОБА_5", імені та по-батькові матері з "ОСОБА_6" на "ОСОБА_6", національності матері з "українка" на "полька", зміни імені з "ОСОБА_4" на "ОСОБА_4", доповнення граф "дата народження" та "місце народження";

внести зміни в актовий запис про шлюб батьків позивача - ОСОБА_5 та ОСОБА_6 №9 від 17.12.1927 року, складеного виконавчим комітетом Котюржинецької сільської ради Полонського району Хмельницької області, шляхом: зміни прізвища чоловіка до та після реєстрації шлюбу з "ОСОБА_5" на "ОСОБА_5", прізвища дружини після реєстрації шлюбу з "ОСОБА_4" на "ОСОБА_4", імені та по-батькові дружини до та після реєстрації шлюбу з "ОСОБА_6" на "ОСОБА_6", усунути виправлення національності нареченої на "єврейка";

внести зміни в актовий запис про народження ОСОБА_7 №18 від 20.05.1932 року, складений відділом реєстрації актів цивільного стану Полонського районного управління юстиції, шляхом запису по-батькові дитини "ОСОБА_4", запису по-батькові батька "ОСОБА_5", по-батькові матері "ОСОБА_6", записати національність матері "полька", усунувши виправлення національності матері з "українка" на "єврейка";

внести зміни до актового запису про смерть матері позивача - ОСОБА_6 №615 від 12.05.1989 року, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Хмельницькому реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області, шляхом запису національності з "українка" на "полька".

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що висновком відповідача №327 від 03.04.2014 року їй було відмовлено у внесенні змін до актового запису про народження ОСОБА_4 №291/1125 від 17.08.1946 року, поновленого відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Полонського районного управління юстиції, в зв'язку з тим, що в документах, які були подані заявником на підтвердження своєї заяви та документах, зібраних відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Хмельницькому реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції, існують суттєві розбіжності у відомостях, щодо яких заявлено внести зміни та відсутні достатні підстави для внесення таких змін.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі, просив позов задовольнити, з підстав зазначених в позовній заяві та уточненнях до неї.

Відповідач, який належним чином повідомлений про розгляд справи, в судове засідання не направив представника, до суду подав заяву про розгляд справи без участі представника відповідача та відсутність заперечень щодо задоволення позову.

Участь відповідача в судовому засіданні не визнавалась судом обов'язковою, а тому суд вважає за можливе розглянути спір без участі відповідача за наявними в справі матеріалами.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку та сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що позивач - ОСОБА_3 03.10.2014 року звернулась до відповідача з заявою про внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_4 №291/1125 від 17.08.1946 року, поновленого відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Полонського районного управління юстиції щодо виправлення національності батька з "українець" на "поляк", національності матері з "українка" на "полька".

Згідно висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Хмельницькому реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області №327 від 03.04.2014 року їй було відмовлено у внесенні змін до актового запису про народження ОСОБА_4 №291/1125 від 17.08.1946 року, поновленого відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Полонського районного управління юстиції, в зв'язку з тим, що в документах, які були подані заявником на підтвердження своєї заяви та документах, зібраних відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Хмельницькому реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції, існують суттєві розбіжності у відомостях, щодо яких заявлено внести зміни та відсутні достатні підстави для внесення таких змін.

Також суд встановив, що позивачем, при подачі заяви від 03.10.2014 року не було заявлено вимог про внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_4 №291/1125 від 17.08.1946 року, в частині зміни по-батькові батька з "ОСОБА_5" на "ОСОБА_5", імені та по-батькові матері з "ОСОБА_6" на "ОСОБА_6", імені з "ОСОБА_4" на "ОСОБА_4", доповнення граф "дата народження" та "місце народження"; внесення змін до: актового запису про шлюб батьків позивача - ОСОБА_5 та ОСОБА_6 №9 від 17.12.1927 року; актового запису про народження ОСОБА_7 №18 від 20.05.1932 року та актового запису про смерть матері позивача - ОСОБА_6 №615 від 12.05.1989 року. Зазначене вище свідчить про відсутність спору між позивачем та відповідачем щодо внесення змін у вказані актові записи, тому в цій частині позовні вимоги необхідно залишити без задоволення.

Стосовно внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_4 №291/1125 від 17.08.1946 року, щодо виправлення національності батька з "українець" на "поляк", національності матері з "українка" на "полька", суд зазначає наступне.

У в свідоцтві про народження ОСОБА_4 серії НОМЕР_2, виданому повторно 01.08.1984 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Полонського районного управління юстиції у Хмельницькій області національність батька записана "українець", національність матері "українка", проте в актовому записі про народження ОСОБА_4 №291/1125 від 17.08.1946 року, поновленому відділом державної реєстрації актів цивільного стан; реєстраційної служби Полонського районного управління юстиції у Хмельницькій області зазначено національність батька "українець", національність матері "єврейка".

Згідно актового запису про шлюб батьків заявниці, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 №9 від 17.12.1927, складеному виконавчим комітетом Котюржинецької сільської ради Полонського району Хмельницькій області, національність нареченого "поляк", національність нареченої "єврейка".

В актовому записі про народження батька заявниці, ОСОБА_5 №62 від 14.02.1906 року, складеному Полонським католицьким костьолом Хмельницькій області відсутні відомості щодо національності батьків. Однак, у свідоцтві про народження батька позивача - ОСОБА_5, серії НОМЕР_1 національність батька та матері зазначена "поляки".

Відповідно до тексту довідки відділу реєстрації актів цивільного стану управління юстиції Бостандикського району м. Алмати, в актовому записі про смерть батька позивача - ОСОБА_5, №1133 від 28.09.1985 року, національність вказана "поляк".

Актовий запис про народження матері заявниці, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1 уродженки с. Черніївка Полонського району Хмельницької області в архівах відділів державної реєстрації актів цивільного стану Полонського районного управління юстиції та Головного управління юстиції у Хмельницькій області відсутній.

Суд враховує, що відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням та засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану визначаються Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року № 2398-VI (далі - Закон).

Частиною 3 ст.9 Закону передбачено, що актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Згідно ч. 1 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі - Правила).

Пунктом 1.1 Правил визначено, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Згідно п.1.7 Правил, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Відповідно до пп.2.13.2 п.2.13 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Згідно ч.2 ст.300 ЦК України, фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Статтею 11 Закону України "Про національні меншини в Україні" визначено, що громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність.

Згідно ст.3 Рамкової конвенції про захист національних меншин, яка ратифікована Законом України № 703/97-ВР від 09.12.1997 року "Про ратифікацію Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин", кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй, чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі. Особи, які належать до національних меншин, можуть здійснювати права і свободи, що випливають з принципів, проголошених в цій Рамковій конвенції, одноосібно та разом з іншими. Частиною 1 ст.11 цієї Конвенції визначено, що сторони зобов'язуються визнавати за кожною особою, яка належить до національної меншини, право використовувати своє прізвище (по батькові) та ім'я мовою меншини, а також право на їх офіційне визнання, відповідно до умов, передбачених у їх правових системах.

В силу до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 1 ст.2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Враховуючи вищевикладене, та те, що судом не встановлено, а позивачем не доведено неправомірності відмови відповідача у внесенні виправлень до актового запису про народження ОСОБА_4 №291/1125 від 17.08.1946 року, поновленого відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Полонського районного управління юстиції щодо зміни національності матері з "українка" на "полька", суд приходить до висновку, що цю частину позовних вимог також необхідно залишити без задоволення.

Проте, в зв'язку з тим, що в документах, наданих позивачем та відповідачем наявні відомості про польську національність батька позивача, суд вважає, що в цій частині позовні вимоги заявлені обґрунтовано, підтверджені належними доказами, а тому їх необхідно задовольнити.

Частина 1 ст. 94 КАС України передбачає, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України. Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог. (ч.3 ст.94 КАС України).

Суд встановив, що за подання позовної заяви до суду, позивач сплатив судовий збір на суму 73,08 грн., що підтверджується квитанцією №25092014170053 від 25.09.2014 року. В зв'язку з частковим задоволенням позовних вимог, на користь позивача стягненню з Державного бюджету України підлягає 36,54 грн.

Керуючись ст.ст. 94,158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану по місту Хмельницькому реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни в актовий запис про народження ОСОБА_4 №291/1125 від 17.08.1946 року, поновленого відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Полонського районного управління юстиції шляхом зміни національності батька з "українець" на "поляк".

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 судові витрати в сумі 36 (тридцять шість) грн.54 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 21 жовтня 2014 року 12:25.

Суддя/підпис/О.П. Шевчук"Згідно з оригіналом" Суддя О.П. Шевчук