Постанова № 40959151, 03.10.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2014 р. Справа № 804/12378/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіРябчук О.С. при секретаріСкупейко І.М. за участю: прокурора представника позивача Булавки Л.С. Устинової Т.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом в. о. прокурора Жовтневого району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідальністю «ФМК Україна Еко технології» про стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ:

13 серпня 2014 року в. о. прокурора Жовтневого району м. Дніпропетровська звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ФМК Україна Еко технології» (далі - відповідач) з вимогами про стягнення штрафу у розмірі 1 700,00грн.

Прокурор та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили суд позов задовольнити в повному обсязі. В обґрунтування заявлених вимог зазначили наступне. В ході перевірки прокуратурою дотримання вимог законодавства у сфері обігу цінних паперів встановлено, що 22.11.2011 року уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів актом про правопорушення на ринку цінних паперів №436-ДН встановлено факт порушення Товариством з обмеженою відповідальністю «ФМК Україна Еко технології» п.1 та п.3 Глави 1, п.1,4 Глави 3 Розділу ІV Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затверджене Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006р. №1591, а саме: несвоєчасне розміщення регулярної квартальної інформації за ІV квартал 2010 року в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок паперів. За виявлене порушення на відповідача накладено штраф у розмірі 1700,00грн., про що винесено постанову №449-ДН від 01.12.2011 р. Означена постанова про накладення штрафу оскаржена відповідачем в судовому порядку. На даний час існує таке, що набуло законної сили судове рішення у справі №2а/0470/667/12, яким встановлено правомірність постанови №449-ДН. Проте, сума штрафу за вказаною постановою залишається непогашеною відповідачем, тому підлягає стягненню в судовому порядку.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Будь-яких клопотань або заперечень надано не було.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд виходить з наступного.

22 листопада 2011 року фахівцем Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було складено Акт № 436-ДН про правопорушення на ринку цінних паперів, яким встановлено, що Товариством з обмеженою відповідальністю «ФМК Україна Еко технології» розміщено регулярну квартальну інформацію за ІV квартал 2010 року в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок паперів 11.03.2011 року, що є порушенням п.1 та п.3 Глави 1, п.1,4 Глави 3 Розділу ІV Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затверджене Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006р. №1591,зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007р. за №97/13364 (чинного на час складання Акту).

Розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні Товариства з обмеженою відповідальністю «ФМК Україна Еко технології» призначено на 01.12.2011 року на 11 год. 20 хв., про що винесено постанову від 22.11.2011 р. №5737/03-01/03.

Представник або керівник юридичної особи на підписання акту про правопорушення на ринку цінних паперів та на розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів не з'явився.

01 грудня 2011 року у відношенні Товариства з обмеженою відповідальністю «ФМК Україна Еко технології» винесено постанову №449-ДН про накладення санкціїза правопорушення на ринку цінних паперів, в якій зазначено: «За нерозміщення інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у встановлений законодавством строк накласти на Товариство з обмеженою відповідальністю «ФМК Україна Еко технології» штраф у розмірі 1 700,00 (тисяча сімсот) гривень, який слід перерахувати на рахунок територіального управління Державного казначейства за місцезнаходженням платника на балансовий рахунок 3111, код бюджетної класифікації 21081100 протягом 15-ти днів з моменту отримання цієї постанови».

Постанова №449-ДН від 01.12.2011 року оскаржена Товариством з обмеженою відповідальністю «ФМК Україна Еко технології» в судовому порядку.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.06.2012 року у справі №2а/0470/667/12, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06.08.2013 р., в задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «ФМК Україна Еко технології» до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування постанов №448-ДН, №449-ДН, №450-ДН від 01.12.2011 р. та №472-ДН від 13.12.2011 р. - відмовлено.

Отже, судове рішення у адміністративній справі №2а/0470/667/12 набуло законної сили 06.08.2013 р.

Аналіз матеріалів справи та норм права, які регулюють спірні правовідносини, показав наступне.

Правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні визначаються Законом України від 30.10.1996 року № 448/96-ВР «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» (далі за текстом - Закон № 448/96-ВР).

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 1 Закону №448/96-ВР державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

В частині 1 статті 5 Закону № 448/96-ВР закріплено, що державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Пунктом 6 частини першої статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції, в тому числі і за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів.

Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді.

У разі несплати штрафу протягом 15-ти днів примусове стягнення здійснюється на підставі рішення суду.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Оцінюючи усі докази, досліджені судом, у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Судом враховано, що постанова №449-ДН від 01.12.2011 р. про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів не є предметом спору у даній справі.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06.08.2013 р.підтверджено висновки Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №2а/0470/667/12 щодо правомірності постанови №449-ДН від 01.12.2011 р. про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів.

Отже, на даний час є таке, що набуло законної сили, судове рішення у справі №2а/0470/667/12 щодо правомірності накладення на відповідача санкції у розмірі 1 700,00грн. за порушення законодавства на ринку цінних паперів.

А відтак, постанова позивача №449-ДН від 01.12.2011 р. є чинною та обов'язковою до виконання.

Доказів виконання постанови №449-ДН від 01.12.2011 р. в добровільному порядку матеріали справи не містять. Відповідних доказів не надано і відповідачем, належно повідомленим про розгляд даної справи.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги прокурора в інтересах держави в особіДніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідальністю «ФМК Україна Еко технології» про стягнення суми штрафу на підставі постанови №449-ДН від 01.12.2011 р. обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 9, 11, 17, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позовв. о. прокурора Жовтневого району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідальністю «ФМК Україна Еко технології» про стягнення заборгованості - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ФМК Україна Еко технології» (код ЄДРПОУ 32509904) штраф у розмірі 1 700,00грн. (одна тисяча сімсот гривень 00 копійок) в дохід Державного бюджету України за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106 на рахунок територіального управління Державного казначейства за місцезнаходженням платника.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 08 жовтня 2014 року

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили станом на 08.10.2014 Суддя З оригіналом згідно Помічник судді О.С. Рябчук О.С.Рябчук М.М.Бухтіярова