Постанова № 40951001, 14.10.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 жовтня 2014 рокусправа № 200/9782/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А.

суддів: Баранник Н.П. Малиш Н.І.

за участю секретаря судового засідання:Фірсік Д.Ю розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Дніпропетровської міської ради на постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 01 жовтня 2013р. по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Юкон Статус ЛТД» до Дніпропетровської міської ради про визнання бездіяльності протиправною, визнання рішення протиправним та нечинним, зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «Юкон Статус ЛТД» звернулось з позовом до Дніпропетровської міської ради про визнання бездіяльності протиправною, визнання рішення протиправним та нечинним, зобов'язання вчинити дії.

Постановою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 01 жовтня 2013р. позов задоволено.

Суд постановив визнати протиправною бездіяльність Дніпропетровської міської ради у період з 19.11.2012 по 27.02.2013 року щодо не розгляду на найближчому пленарному засіданні питання стосовно надання ТОВ «Юкон Статус ЛТД» у користування земельної ділянки для розташування комплексу з передпродажної підготовки та обслуговування автомобілів по вул. Артільній у районі буд. №10.

Визнати протиправним та нечинним в повному обсязі рішення Дніпропетровської міської ради від 27.02.2013р. №135/32 «Про відмову ТОВ «Юкон Статус ЛТД», код ЄДРПОУ 33248776 у передачи земельних ділянок по вул. артільній у районі буд. №10 (Амур-Нижньодніпровський район) в оренду для розташування комплексу з передпродажної підготовки та обслуговування автомобілів».

Зобов'язати Дніпропетровську містку раду на найближчому пленарному засідання (сесії) розглянути питання стосовно затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачі земельних ділянок площею 0,2692 га (кадастровий номер 1210100000:01:009:0167), площею 0,2088 га (кадастровий номер 1210100000:01:009:0168), площею 0,3721 га (кадастровий номер 1210100000:01:009:0169), по вул. артільній у районі буд. №10 (Амур-Нижньодніпровський район) в оренду для розташування комплексу з передпродажної підготовки та обслуговування автомобілів та прийняти рішення з врахуванням обставин, встановлених чинними рішеннями судів - постановою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська по справі №2а-5522/11 від 14.11.2011 та постановою Дніпропетровського апеляційного господарського чуду від 20.10. 2010 року по справі №20/41-10.

Постанова обґрунтована тим, що відповідачем не надано доказів на підтвердження тривалого невиконання рішення суду та правомірності рішення від 27.02.2013 №135/32.

Крім того, зазначено, що правові норми, на які відповідач посилається як на правову підставу у відмові у поновленні позивачу права користування земельною ділянкою прийняті

та набули чинності значно пізніше надання позивачем необхідних документів, а відтак у зв'язку з визнанням постановою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 14.11.2011 по справі №2а-5522/11 бездіяльності відповідача протиправною, не повинні були застосовуватись відповідачем під час вирішення питання щодо виділення землі.

Суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідач у зв'язку з визнанням його бездіяльності протиправною, повинен застосовувати законодавство, чинне на час надання позивачем проекту землеустрою для затвердження.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати, в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми процесуального та матеріального права, оскарженою ухвалою фактично скасовано рішення відповідача прийняте у тому числі на підставі виконавчого листа №2а-5522/11, в порядку ст. 124 Конституції України, Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про виконавче провадження».

Представник відповідача апеляційну скаргу підтримав.

Представник позивача проти її задоволення заперечував.

Колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Як свідчать матеріали справи, рішенням Дніпропетровської міської ради №135/32 від 27.02.2013 «Про відмову ТОВ «Юкон Статус ЛТД», код ЄДРПОУ 33248776, у передачі земельних ділянок по вул. Артільній у районі буд. №10 (Амур-Нижньодніпровський район) в оренду для розташування комплексу з передпродажної підготовки та обслуговування автомобілів», відмолено Товариству з обмеженою відповідальністю «Юкон Статус ЛТД», код ЄДРПОУ 33248776, у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, та передачі земельних ділянок, площею 0,2088 га (кадастровий номер 1210100000:01:009:0167), площею 0,2692 га (кадастровий номер 1210100000:01:009:0168), та площею 0,3721 га (кадастровий номер 1210100000:01:009:0169), по вул. Артільній у районі буд. №10 (Амур-Нижньодніпровський район) в оренду для розташування комплексу з передпродажної підготовки та обслуговування автомобілів, внаслідок невідповідності вимогам абзацу 3 частини 1 ст.123 Земельного кодексу України, ст.50 Закону України «Про землеустрій», п.3 ст.24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки у м. Дніпропетровську затвердженого рішенням міської ради від 30.01.2013 № 34/31.

В рішенні зазначено, що воно прийнято на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 02.11.2012 за виконавчим листом №2а-5522/11, виданим 21.09.2012 Бабушкінським районним судом м. Дніпропетровська, щодо зобов'язання Дніпропетровську міську раду на найближчому пленарному засіданні розглянути питання стосовно надання ТОВ «Юкон Статус ЛТД» у користування земельної ділянки для розташування комплексу з передпродажної підготовки та обслуговування автомобілів по вул. Артільній у районі буд. №10.

Матеріали справи також містять копію постанови Бабушкінського районного суду від 14 листопада 2011 по справі за позовом ТОВ «Юкон Статус ЛТД» до Дніпропетровської міської ради, якою суд визнав протиправною бездіяльність Дніпропетровської міської ради щодо не вирішення питання щодо надання ТОВ «Юкон Статус ЛТД» у користування земельної ділянки для розташування комплексу з передпродажної підготовки та обслуговування автомобілів по вул. Артільній у районі будинку №10.

Суд також зобов'язав Дніпропетровську міську раду на найближчому пленарному засіданні розглянути питання стосовно надання ТОВ «Юкон статус ЛТД» у користування земельної ділянки для розташування комплексу з передпродажної підготовки та обслуговування автомобілів по вул. Артільній у районі буд. №10.

Колегія суддів вважає помилковими висновки суду першої інстанції про необхідність визнання бездіяльності відповідача протиправними, оскільки на суд, який ухвалив рішення в адміністративній справі, покладається обов'язок контролю за виконанням судового рішення. Такий контроль здійснюється як за ініціативою суду (шляхом зобов'язання суб'єкта владних повноважень надати звіт про виконання рішення), так і за ініціативою заінтересованих осіб (шляхом подання ними заяви в порядку та у строки, встановлені ст. 267 КАС України).

Визначення процесуальним законом спеціального порядку контролю за виконанням судового рішення виключає можливість звернення заінтересованої особи до суду в загальному порядку (в порядку позовного провадження).

Щодо скасування рішення Дніпропетровської міської ради від 27.02.2013р. №135/32 та зобов'язання відповідача розглянути питання стосовно затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачі земельних ділянок в оренду для розташування комплексу з передпродажної підготовки та обслуговування автомобілів та прийняття рішення з врахуванням обставин, встановлених чинними рішеннями судів - постановою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська по справі №2а-5522/11 від 14.11.2011 та постановою Дніпропетровського апеляційного господарського чуду від 20.10. 2010 року по справі №20/41-10, то в цій частині рішення суду першої інстанції також підлягає скасуванню.

Висновки суду першої інстанції про те, що правові норми, на які відповідач посилається як на правову підставу у відмові у поновленні позивачу права користування земельною ділянкою прийняті та набули чинності значно пізніше надання позивачем необхідних документів, а відтак у зв'язку з визнанням постановою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 14.11.2011 по справі №2а-5522/11 бездіяльності відповідача протиправною, не повинні були застосовуватись відповідачем під час вирішення питання щодо виділення землі є помилковими.

Відмовляючи позивачу у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, та передачі земельних ділянок в оренду Дніпропетровська міська рада правомірно застосовувала вимоги ст. 123 Земельного кодексу України, які були чинними на час прийняття оскарженого рішення, оскільки відповідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на викладене, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, в задоволенні позову належить відмовити.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 206 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Дніпропетровської міської ради задовольнити.

Постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 01 жовтня 2013р. по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Юкон Статус ЛТД» до Дніпропетровської міської ради про визнання бездіяльності протиправною, визнання рішення протиправним та нечинним, зобов'язання вчинити дії скасувати.

В задоволенні позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: Н.І. Малиш