Постанова № 40931938, 15.10.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2014 року 15 год. 30 хв. Справа № 808/6237/14 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Каракуші С.М.

за участю секретаря Рибакової М.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя

до: Запорізького державного підприємства «Радіоприлад»

про: відшкодування витрат на фінансування різниці наукових пенсій

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя (далі - позивач або УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя) звернулось з адміністративним позовом до Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» (далі - відповідач або ЗДП «Радіоприлад») про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за період з червня 2014 року по серпень 2014 року у сумі 4440 грн. 37 коп.

Представник позивача в судове засідання не прибув. Подав до суду заяву про розгляд справи за відсутності представника УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя, позовні вимоги підтримує у повному обсязі та зазначає, що сума боргу не змінилася.

Представник відповідача в судове засідання також не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Надіслав до суду пояснення в яких зазначив, що відповідачем сума заборгованості у розмірі 4440 грн. 37 коп. не перераховувалась у зв'язку із скрутним матеріальним становищем підприємства - зростанням заборгованості по заробітній платі та заборгованості перед Пенсійним фондом України. Вказує також на ту обставину, що у підприємств ДК «Укрборонпром» перед ЗДП «Радіоприлад» існує велика заборгованість. З метою стягнення даної заборгованості, підприємством до Запорізької прокуратури з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Південного регіону постійно спрямовуються звернення та підтверджуючі документи для подання позовів про стягнення заборгованості у примусовому порядку. Вважає, що за таких обставин вина відповідача у несплаті витрат на доставку і виплату пенсій відсутня. Просить врахувати зазначені обставини при винесенні рішення та проводити судовий розгляд за відсутності представника підприємства.

Враховуючи подане клопотання представником позивача та заяви представника відповідача, відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглянув справу у відсутності представників сторін на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до частини 1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Запорізьке державне підприємство «Радіоприлад» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400/97-ВР (далі - Закон № 400) визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Матеріалами справи встановлено, що громадянину ОСОБА_1, розпорядженням № 189998 від 06.02.2009 з 20.10.2008 призначена пенсія як науковому працівнику відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність». Стаж для призначення пільгової пенсії ОСОБА_1 здобув на ЗДП «Радіоприлад», що підтверджується довідкою ЗДП «Радіоприлад» № 125-1482 (а.с. 30). Науковий стаж на даному підприємстві становить 7 років 7 місяців. Частка різниці у розмірі пенсії, що фінансується за рахунок підприємства відповідача - 14,22%. За період з червня по серпень 2014 року по пенсіонеру ОСОБА_1 борг по відшкодуванню витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, становить - 168 грн. 25 коп.

Громадянину ОСОБА_2 згідно з розпорядженням № 136129 від 17.06.2003 з 2003 року призначена пенсія як науковому працівнику відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність». Стаж для призначення пільгової пенсії ОСОБА_2 здобув на ЗДП «Радіоприлад», що підтверджується довідками ЗДП «Радіоприлад» (а.с. 28-28зворот). Науковий стаж на даному підприємстві становить 3 роки 8 місяців 3 дні. Частка різниці у розмірі пенсії, що фінансується за рахунок підприємства відповідача - 14,63%. За період з червня по серпень 2014 року по пенсіонеру ОСОБА_2 борг по відшкодуванню витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, становить - 696 грн. 10 коп.

Громадянину ОСОБА_3 згідно з розпорядженням № 132812 від 23.09.2005 з 01.06.2005 призначена пенсія як науковому працівнику відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність». Стаж для призначення пільгової пенсії ОСОБА_3 здобув на ЗДП «Радіоприлад», що підтверджується довідкою ЗДП «Радіоприлад» (а.с. 26). Науковий стаж на даному підприємстві становить 21 рік 6 місяців 1 день. Частка різниці у розмірі пенсії, що фінансується за рахунок підприємства відповідача - 50%. За період з червня по серпень 2014 року по пенсіонеру ОСОБА_3 борг по відшкодуванню витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, становить - 2121 грн. 81 коп.

Громадянину ОСОБА_4, розпорядженням № 146050 від 19.08.2004 з 08.07.2004 призначена пенсія як науковому працівнику відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність». Стаж для призначення пільгової пенсії ОСОБА_4 здобув на ЗДП «Радіоприлад», що підтверджується довідкою ЗДП «Радіоприлад» № 02-144 від 28.07.2004 (а.с. 34). Науковий стаж на даному підприємстві становить 23 роки 2 місяці 26 днів. Частка різниці у розмірі пенсії, що фінансується за рахунок підприємства відповідача - 50%. За період з червня по серпень 2014 року по пенсіонеру ОСОБА_4 борг по відшкодуванню витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, становить - 858 грн. 33 коп.

Громадянину ОСОБА_5, розпорядженням № 178540 з 2002 року призначена пенсія як науковому працівнику відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність». Стаж для призначення пільгової пенсії ОСОБА_5 здобув на ЗДП «Радіоприлад», що підтверджується довідкою ЗДП «Радіоприлад» (а.с. 32). Науковий стаж на даному підприємстві становить 03 роки 9 місяців . Частка різниці у розмірі пенсії, що фінансується за рахунок підприємства відповідача - 8,59%. За період з червня по серпень 2014 року по пенсіонеру ОСОБА_5 борг по відшкодуванню витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, становить - 95 грн. 81 коп.

Громадянка ОСОБА_6 з 23.06.2014 отримує пенсію по втраті годувальника за померлого наукового працівника - ОСОБА_7, що обумовлено статтею 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність». Відповідно до вказаної статті, пенсія в разі втрати годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого наукового (науково-педагогічного) працівника (годувальника), які були на його утриманні (при цьому дітям пенсія призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника), у розмірі: 80 відсотків пенсії наукового (науково-педагогічного) працівника - на трьох і більше непрацездатних членів сім'ї; 60 відсотків - на двох непрацездатних членів сім'ї; 40 відсотків - на одного непрацездатного члена сім'ї. Громадянину ОСОБА_7 розпорядженням № 129492 від 29.08.2002 з 2002 року призначена пенсія як науковому працівнику відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність». Стаж для призначення пільгової пенсії ОСОБА_7 здобув на ЗДП «Радіоприлад», що підтверджується довідкою ЗДП «Радіоприлад» № 125-1430 (а.с. 79). Науковий стаж на даному підприємстві становить 25 років 9 місяців. Частка різниці у розмірі пенсії, що фінансується за рахунок підприємства відповідача - 39,22%. За період з червня по серпень 2014 року по пенсіонеру ОСОБА_7 борг по відшкодуванню витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, що підлягає сплаті на користь ОСОБА_6, становить - 500 грн. 07 коп.

Згідно з матеріалами справи, органами ПФУ були сформовані та направлені на адресу відповідача повідомлення за період з червня по серпень 2014 року про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, щодо зазначених пенсіонерів. Про отримання свідчить особистий підпис уповноваженої особи підприємства на повідомленнях про вручення поштового відправлення.

Відповідно до статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 13.12.1991 № 1977-ХІІ, різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів державного бюджету; для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом; для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Згідно з Порядком фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 № 372 (далі - Порядок), пунктом 2 визначено, що за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Відповідно до пункту 3 зазначеного Порядку фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах III-IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації.

Відповідно до пункту 5 Порядку, розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за затвердженим зразком. Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що заборгованість відповідача по відшкодуванню витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії призначеної та виплаченої ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 за період з червня по серпень 2014 року становить 4440 грн. 37 коп., що підтверджено матеріалами справи. Розмір виплачених пенсій з коштів Пенсійного фонду України підтверджується довідками про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії щодо зазначених пенсіонерів.

Посилання відповідача на тяжкий фінансовий стан підприємства суд не приймає до уваги, оскільки вказані обставини не звільняють підприємство від обов'язку сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Зазначені обставини, у разі їх обґрунтованості, можуть бути підставою для вирішення питання щодо відстрочення або розстрочення судового рішення у справі.

Згідно з пунктом 8 Порядку, у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до статті 12 Закону України «Основи законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 14.01.1998 № 16/98-ВР, спори, що виникають із правовідносин за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, вирішуються в судовому порядку, якщо законом не встановлено досудовий порядок їх розгляду.

Аналіз зазначених вище вимог законодавства та наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідач в порушення вимог Законів України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не відшкодував суму витрат для фінансування різниці у розмірі пенсії ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 за період з червня по серпень 2014 року, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно з пунктом 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищезазначене, керуючись статтями 2, 4, 70-12, 14, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» (код ЄДРПОУ 1413317) на користь Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя (код ЄДРПОУ 20508410) суму боргу з відшкодування витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за період з червня 2014 року по серпень 2014 року включно у сумі 4440 (чотири тисячі чотириста сорок) грн. 37 коп. по пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М. Каракуша