Ухвала суду № 40894767, 18.09.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/4924/14 Головуючий у 1-й інстанції: Маруліна Л.О. Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.

У Х В А Л А

Іменем України

18 вересня 2014 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Кучми А.Ю.

суддів: Аліменка В.О., Карпушової О.В.,

при секретарі: Козловій І.І.

розглянувши за відсутності осіб, які беруть участь в справі, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ст. 41 КАС України у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційні скарги Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, Відділу державної виконавчої служби Машівського районного управління юстиції у Полтавській області на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.05.2014 у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, Відділу державної виконавчої служби Машівського районного управління юстиції у Полтавській області про визнання протиправними дії, вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

ПАТ «Укргазвидобування» звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, Відділу державної виконавчої служби Машівського районного управління юстиції у Полтавській області про визнання протиправними дії Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області з винесення постанови ВП № 42631545 від 24.03.2014 про відкриття виконавчого провадження, визнання протиправними дії Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області з винесення постанови ВП № 42632513 від 24.03.2014 про відкриття виконавчого провадження, визнання протиправними дії Відділу державної виконавчої служби Машівського районного управління юстиції у Полтавській області щодо винесення постанови ВП № 11340453 від 04.01.2013 про стягнення з боржника виконавчого збору, скасування постанову Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ВП № 42631545 від 24.03.2014 р. про відкриття виконавчого провадження, скасування постанову Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ВП № 42632513 від 24.03.2014 про відкриття виконавчого провадження, скасування постанову Відділу державної виконавчої служби Машівського районного управління юстиції у Полтавській області ВП № 11340453 від 04.01.2013 про стягнення з боржника виконавчого збору.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.05.2014 вищевказаний адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідачі подали апеляційні скарги, в яких просять скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального права, та ухвалити нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Розглянувши доводи апеляційних скарг, перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги підлягають залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог, з чим погоджується колегія суддів з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що 25.11.2008 господарським судом Полтавської області за результатами розгляду справи № 13/314 за позовом Дочірньої компанії «Укртрансгаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» в особі філії «Управління магістральних газопроводів «Харківтрансгаз» до Дочірньої компанії «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України» в особі філії Управління з переробки газу та газового конденсату прийнято рішення, яким, крім іншого, стягнуто з Дочірньої компанії «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України» в особі філії Управління з переробки газу та газового конденсату на користь Дочірньої компанії «Укртрансгаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» в особі філії «Управління магістральних газопроводів «Харківтрансгаз» - 10 840,43 грн - трьох відсотків річних за несвоєчасне виконання грошових зобов'язань.

08.12.2008 на примусове виконання вказаного рішення в частині стягнення 10840,43 грн 3% річних видано відповідний наказ.

Постановою Відділу державної виконавчої служби Машівського районного управління юстиції від 09.01.2009 відкрито виконавче провадження № 11340453 з виконання наказу господарського суду Полтавської області від 08.12.2008 по справі № 16/246 про стягнення 3% річних в розмірі 10840,43 грн.

Постановою Відділу державної виконавчої служби Машівського районного управління юстиції від 04.01.2014 № 11340453 стягнуто з боржника виконавчий збір у розмірі 1084,04 грн.

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 08.04.2013 замінено первісного боржника по справі № 16/246 - Дочірню компанію «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» в особі Управління з переробки газу та газового конденсату (код ЄДРПОУ 25976423) її правонаступником - Публічним акціонерним товариством «Укргазвидобування» в особі Філії управління з переробки газу та газового конденсату Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» (код ЄДРПОУ 25976423).

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області від 24.01.2014 прийнято до виконання виконавче провадження № 11340453.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області від 14.03.2014 виконавче провадження № 11340453 закінчено в зв'язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області від 24.03.2014 ВП № 42631545 відкрито виконавче провадження з виконання постанови № 11340453 від 14.03.2014 про стягнення витрат на проведення виконавчих дій у сумі 51,87 грн.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області від 24.03.2014 ВП № 42632513 відкрито виконавче провадження з виконання постанови № 11340453 від 04.01.2013 про стягнення виконавчого збору у розмірі 1084,04 грн.

З огляду на зміст ч. 2 ст. 25, ст. 27, ст. 28, ст. 32, п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції на час винесення постанови від 04.01.2014 року № 11340453), Наказу Міністерства палива та енергетики України № 568 від 10.11.2005, пункту 3.4, пункту 3.7 статті 3 Закону України № 2711-ІV від 23.06.2005 «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» (в редакції, яка діяла на час відкриття виконавчого провадження) виконавче провадження № 11340453 підлягало зупиненню з моменту його відкриття та до 01.01.2014.

Судом першої інстанції вірно зазначено, що постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору та накладення штрафу належать до видів відповідальності за невиконання рішення самостійно та за невиконання без поважних причин рішення, що зобов'язує боржника вчинити певні дії, та рішення про поновлення на роботі. Виконавчий збір - це санкція відповідальності майнового характеру, що накладається на боржника за невиконання рішення у строк, встановлений для його самостійного виконання. Для застосування виконавчого збору виконавець приймає постанову, яка, у разі її невиконання самостійно, виконується примусово в установленому Законом України «Про виконавче провадження» порядку.

Отже, за наявності обставин, що зумовлювали обов'язкове зупинення виконавчого провадження, дії Відділу державної виконавчої служби Машівського районного управління юстиції у Полтавській області щодо прийняття постанови про стягнення виконавчого збору є протиправними. Відтак, підлягають задоволенню позовні вимоги про:

визнання протиправними дій Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області з винесення постанови ВП № 42632513 від 24.03.2014 р. про відкриття виконавчого провадження,

визнання протиправними дій Відділу державної виконавчої служби Машівського районного управління юстиції у Полтавській області щодо винесення постанови ВП № 11340453 від 04.01.2013 р. про стягнення з боржника виконавчого збору,

скасування постанови Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ВП № 42632513 від 24.03.2014 р. про відкриття виконавчого провадження;

скасування постанови Відділу державної виконавчої служби Машівського районного управління юстиції у Полтавській області ВП № 11340453 від 04.01.2013 р. про стягнення з боржника виконавчого збору.

Разом з тим, Управлінням державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області не надано доказів на підтвердження складання акту про витрати, пов'язані з організацією та проведенням виконавчих дій, з якого суд мав би можливість встановити перелік та суми витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, а тому матеріалами даної справи не підтверджено обставин щодо понесення Управлінням витрат на проведення виконавчих дій у сумі 51,87 грн.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що 27.08.2013 ухвалою господарського суду Полтавської області по справі № 16/246 затверджено мирову угоду б/н від 19.07.2013, укладену між стягувачем - ПАТ «Укртрансгаз» в особі філії Управління магістральних газопроводів «Харківтрансгаз» та боржником - ПАТ «Укргазвидобування» в особі Філії управління з переробки газу та газового конденсату Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» щодо грошової заборгованості в розмірі 10840,43 грн. (десять тисяч вісімсот сорок гривень 43 коп.), яка складає розмір трьох відсотків річних за несвоєчасне виконання грошових зобов'язань, що стягнута по господарській справі № 16/246 (виконавче провадження № 11340453). Затверджено наступний графік погашення заборгованості: до 31.07.2013 - 3613,48 грн, до 31.08.2013 - 3613,48 грн, до 30.09.2013 - 3613,48 грн.

Згідно наданих позивачем платіжних доручень від 31.07.2013, від 30.08.2013, від 30.09.2013 на користь ПАТ «Укртрансгаз» в особі філії Управління магістральних газопроводів «Харківтрансгаз» сплачено кошти в розмірі 3613,48 грн згідно кожного платіжного доручення на виконання мирової угоди від 19.07.2013 у справі № 16/246.

Так, Управлінням не доведено ані суду першої інстанції, ані суду апеляційної інстанції, які саме дії по примусовому виконанню рішення ним було вчинено після 01.01.2014 та які витрати при цьому були здійснені, які підлягають включенню до витрат виконавчого провадження.

На підставі статті 41 Закону України «Про виконавче провадження», пункту 3.13.1 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України № 512/5 від 02.04.2012 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02.04.2012 за № 489/20802, колегія суддів доходить аналогічного з судом першої інстанції висновку про визнання протиправними дій Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області з винесення постанови ВП № 42631545 від 24.03.2014 про відкриття виконавчого провадження, скасування постанови Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ВП № 42631545 від 24.03.2014 про відкриття виконавчого провадження.

Доводи апеляційних скарг зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

З урахуванням вище викладеного та приписів ст. 159 КАС України, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст. ст. 159, 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, Відділу державної виконавчої служби Машівського районного управління юстиції у Полтавській області - залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.05.2014 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено: 23.09.2014.

Головуючий-суддя: А.Ю. Кучма

Судді: В.О. Аліменко

О.В. Карпушова

Головуючий суддя Кучма А.Ю.

Судді: Аліменко В.О.

Карпушова О.В.