Постанова № 40882439, 08.10.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 823/113/14 Головуючий у 1-й інстанції: Орленко В.І.

Суддя-доповідач: Міщук М.С.

ПОСТАНОВА

Іменем України

08 жовтня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді суддів: при секретарі Міщука М.С. Гром Л.М., Степанюка А.Г. Коток А.О.розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу комунального підприємства «ВодГео» на постанову Черкаського окружного адміністративного суду у справі за позовом комунального підприємства «ВодГео» до Смілянської об'єднаної державної фінансової інспекції, третя особа: ТОВ «Сміла Енергоінвест» про визнання нечинною вимоги, -

ВСТАНОВИВ:

24 січня 2014 року комунальне підприємство «ВодГео» (далі Підприємство або позивач) звернулось до Черкаського окружного адміністративного суду із позовом до Смілянської об'єднаної державної фінансової інспекції (далі ОДФІ або відповідач), у якому просило визнати нечинною вимогу відповідача №05-50/2194 від 27.12.2013 року про направлення вимог щодо усунення порушень, викладених в акті №05-20/18 від 17.12.2013 року ревізії фінансово-господарської діяльності Підприємства за період з 01.09.2009 року по 31.10.2013 року, з питань порушення вимог статті 193 Господарського кодексу України договору про відшкодування витрат №10 від 01.03.2011 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що вимога відповідача не може бути виконана у зв'язку з тим, що калькуляції відшкодування витрат, акти здачі-приймання робіт за липень, серпень 2012 року, складання яких передбачено умовами договору №10 від 01.03.2011 року про відшкодування витрат, не підписані ТОВ «Сміла Енергоінвест». У зав'язку з відсутністю належним чином оформлених первинних документів, що є підставою для відображення в бухгалтерському обліку господарських операцій, позивач не може відобразити витрати Підприємства, понесені під час виконання договору про спільну діяльність, як актив дебіторської заборгованості по розрахунках з ТОВ «Сміла Енергоінвест».

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 13 березня 2014 року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі про скасування постанови Підприємство посилається на те, що суд першої інстанції не звернув увагу, що у даному випадку в організаційних діях в межах спільної діяльності не відбулася подія, внаслідок якої у позивача могла виникнути підстава для відображення в первинному обліку заборгованості TOB «СмілаЕнергоінвест», як актива. Дане твердження також підтверджується рішеннями господарських судів.

Відповідно до частини 1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Оскільки, будучи належним чином повідомлені про час та місце судового засідання позивач та відповідач в судове засідання не з'явились, фіксування звукозаписувального засобу при розгляді справи не здійснювалось.

Перевіривши за матеріалами справи наведені у скарзі доводи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, ОДФІ проведено планову ревізію фінансово-господарської діяльності Підприємства за період з 01.09.2009року по 31.10.2013 року, за результатами якої складено акт №05-20/18 від 17.12.2013 року (далі Акт ревізії).

Посадовими особами відповідача під час проведення ревізії встановлено, що згідно рішення сесії Смілянської міської ради від 29.04.2010 року №47-2/V з метою підвищення якості надання житлово-комунальних послуг населенню та модернізації і відновлення матеріально-технічної бази підприємств тепло-водопостачання та водовідведення Підприємству надано дозвіл на укладення та підписання договору про спільну діяльність з державним підприємством «Агентство розвитку житлово-комунального господарства», КП «Смілакомунтеплоенерго» та ТОВ «Сміла Енергоінвест» (здійснення спільної діяльності без створення юридичної особи).

На виконання вищевказаного рішення Підприємством було укладено із зазначеними підприємствами договір про спільну діяльність від 05.05.2010 року (з додатковими угодами до нього).

Керівництво, ведення бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності в ході здійснення спільної діяльності покладено на ТОВ «Сміла Енергоінвест».

Згідно з рішенням виконавчого комітету Смілянської міської ради №102 від 10.02.2011 року «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету №661 від 21.06.2007 року «Про визначення виконавців житлово-комунальних послуг у житловому фонді» виконавцем житлово-комунальних послуг з водопостачання КП «ВодГео» з 01.03.2011 року припинило надання послуг з водопостачання та водовідведення.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Смілянської міської ради №26-ІІ/ІV від 30.08.2012 року з вересня 2013 року Підприємство знову стало надавати послуги з водопостачання та водовідведення.

Відповідно до додаткової угоди №19 від 28.12.2012 року до договору про спільну діяльність від 05.05.2010 року здійснений вихід КП «ВодГео» із спільної діяльності і припинені правовідносини за вказаним договором для Підприємства.

01.03.2011 року між КП «ВодГео» та ТОВ «Сміла Енергоінвест», відповідальним за утримання та внесення податків до бюджету під час виконання договору про спільну діяльність від 05.05.2010 року з КП «ВодГео», КП «Смілакомунтеплоенерго», ДП «Агентство розвитку ЖКГ» був укладений договір №10 про відшкодування витрат Підприємству, які були понесені в ході виконання договору про спільну діяльність.

Ревізією повноти виконання умов договору встановлено, що в порушення вимог статті 193 Господарського кодексу України, пункту 1.1 договору про відшкодування витрат №10 від 01.03.2011 року та пункту 6 НП(С)БО №1 в липні-серпні 2012 року витрати Підприємства, понесені в ході виконання договору про спільну діяльність, не були відшкодовані ТОВ «Сміла Енергоінвест» - відповідальне за утримання та внесення податків до бюджету під час виконання договору про спільну діяльність від 05.05.2010 року з КП «ВодГео», КП «Смілакомунтеплоенерго», ДП «Агентство розвитку ЖКГ».

Калькуляції відшкодування витрат, акти здачі-приймання робіт ТОВ «Сміла Енергоінвест» відповідальний за утримання та внесення податків до бюджету під час виконання договору про спільну діяльність від 05.05.2010 року з КП ВодГео», КП «Смілакомунтеплоенерго», ДП «Агентство розвитку ЖКГ» не підписані і обліку КП «ВодГео» дебіторська заборгованість по розрахунках не відображена, що призвело до не відшкодування витрат Підприємству на суму 89 934 грн. 60 коп.

Внаслідок вищезазначеного порушення у рядку 060 звіту форми №2 «Звіт про фінансові результати» за 2012 рік не відображено інші операційні доходи Підприємства на суму 74 945 грн. 50 коп. (без ПДВ) та у рядку 210 звіту форми №1 «Баланс» не відображено розмір іншої поточної дебіторської заборгованості за відповідний період у відповідній сумі, чим порушено вимоги та пункту 16 Положення (стандарт) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.03.1999 року за №87 (далі П(С)БО №1).

Відповідне порушення призвело до матеріальної шкоди (збитків) Підприємству на загальну суму 89 934 грн. 60 коп.

Під час ревізії директор Підприємства пояснив, що за липень-серпень 2012 року ТОВ «Сміла Енергоінвест» було виставлено відповідну документацію на відшкодування витрат згідно договору №10 від 01.03.2011 року. Не проведено підписання документації і не повернуто надану документацію КП «ВодГео», тому і не відображено в обліку відповідна дебіторська заборгованість.

З приводу вказаного порушення головний бухгалтер Підприємства пояснила, що первинні документи, а саме: калькуляції відшкодування витрат, акти здачі-приймання робіт за липень-серпень 2012 року були направлені на адресу ТОВ «Сміла Енергоінвест» відповідальний за утримання та внесення податків до бюджету під час виконання договору про спільну діяльність від 05.05.2010 року з КП «ВодГео», КП «Смілакомунтеплоенерго», ДП «Агентство розвитку ЖКГ» (супровідний лист №601/1 від 14.08.2012 року, №856/1 від 13.09.2012 року). До теперішнього часу такі документи КП «ВодГео» не повернуті.

Непогодження та неповернення первинних документів ТОВ «Сміла Енергоінвест» відповідальний за утримання та внесення податків до бюджету під час виконання договору про спільну діяльність від 05.05.2010р. з КП «ВодГео», КП «Смілакомунтеплоенерго», ДП «Агентство розвитку ЖКГ» на адресу КП «ВодГео» не дає можливості відобразити дані операції в бухгалтерському обліку та порушує умови договору про відшкодування витрат №10 від 01.03.2011 року.

Також з приводу вказаної ситуації пояснено, що юридичною службою Підприємства готуються документи для подання позову до Господарського суду Черкаської області про стягнення заборгованості за договором на відшкодування витрат.

ОДФІ винесено вимогу №05-50/2194 від 27.12.2013 року щодо усунення порушень, пунктом 2 якої Підприємство зобов'язано відобразити в обліку витрати, понесені позивачем під час виконання договору про спільну діяльність від 05.05.2010 року, як актив дебіторської заборгованості по розрахунках з ТОВ «Сміла Енергоінвест» та вжити передбачених законодавством заходів щодо її стягнення з вказаного контрагента в сумі 89 934 грн. 60 коп.

Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що витрати Підприємства, понесені під час виконання договору про спільну діяльність від 05.05.2010 року, підтверджені належним чином складеними первинними документами, відображені в бухгалтерському обліку позивача, вказані витрати підлягають відшкодування відповідно до умов договору №10 від 01.03.2011 року».

У зв'язку з цим, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність у позивача підстав для відображення в бухгалтерському обліку Підприємства витрат, понесених під час виконання договору про спільну діяльність, як активу дебіторської заборгованості по розрахунках з TOB «СмілаЕнергоінвест».

Колегія суддів не погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції.

Господарське зобов'язання TOB «Сміла Енергоінвест» здійснити відшкодування витрат, понесених КП «ВодГео» під час виконання договору про спільну діяльність, випливає з умов Договору №10.

Відповідно до частини 1 статті 193 Господарського кодексу України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Згідно із частиною першою 1 статті 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» № 996-XIV від 16 липня 1999 року (далі Закон № 996-XIV) підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи.

Пунктом 44.1 статті 44 Податкового кодексу України передбачено, що для цілей оподаткування платники податків зобов'язані вести облік доходів, витрат та інших показників, пов'язаних з визначенням об'єктів оподаткування та/або податкових зобов'язань, на підставі первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів, ведення яких передбачено законодавством.

Платникам податків забороняється формування показників податкової звітності, митних декларацій на підставі даних, не підтверджених документами, що визначені абзацом першим цього пункту.

Як встановлено в Акті ревізії та підтверджується поясненнями позивача, первинні документи, а саме: калькуляції відшкодування витрат, акти здачі-приймання робіт за липень-серпень 2012 року були направлені на адресу ТОВ «Сміла Енергоінвест» відповідальний за утримання та внесення податків до бюджету під час виконання договору про спільну діяльність від 05.05.2010 року з КП «ВодГео», КП «Смілакомунтеплоенерго», ДП «Агентство розвитку ЖКГ» (супровідний лист №601/1 від 14.08.2012 року, №856/1 від 13.09.2012 року). До теперішнього часу такі документи КП «ВодГео» не повернуті.

Внаслідок не підписання актів виконаних робіт витрати Підприємства, понесені під час виконання договору про спільну діяльність у липні-серпня 2012 року, не можуть бути відображені в бухгалтерському обліку як актив дебіторської заборгованості, оскільки відсутні належним чином оформлені первинні документи, які фіксують факт здійснення господарський операцій.

Відповідно до Закону № 996-XIV господарська операція - дія або подія, яка викликає зміни в структурі активів та зобов'язань, власному капіталі підприємства.

В даному випадку в організаційних діях в межах спільної діяльності не відбулася подія, внаслідок якої у позивача могла виникнути підстава для відображення в первинному обліку заборгованості TOB «СмілаЕнергоінвест», як актива.

У зв'язку з цим, колегія суддів вважає, що позивач не мав жодних правових підстав для відображення даної операції в бухгалтерському обліку дебіторської заборгованості ТОВ «Сміла Енергоінвест» в сумі 89 934 грн. 60 коп.

Згідно із частиною 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Рішенням господарського суду Черкаської області від 23.04.2014 року у справі №925/209/14, яке набрало законної сили, за позовом Комунального підприємства «ВОДГЕО» до ТОВ «СМІЛА ЕНЕРГОІНВЕСТ» відповідального за утримання та внесення податків до бюджету до бюджету під час виконання договору про спільну діяльність від 05.05.2010 року з КП «ВОДГЕО», КП «Смілакомуненерго», ДП «Агенство розвитку ЖКГ» про стягнення на користь КП «ВОДГЕО» основної суми боргу в розмірі 89 934 грн. 60 коп. відмовлено.

В рішенні господарського суду зазначено, що «із поданих позивачем матеріалів вбачається, що підставою для пред'явлення даного позову став висновок ревізії фінансово-господарської діяльності КП «ВОДГЕО», проведеної Смілянською ОДФІ, викладений у акті № 05-20/18 від 17.12.2013 року. У висновку ревізії відсутнє посилання на належні документальні докази фактичного надання позивачем послуг відповідачу та фактичного понесення витрат і вказується про те, що в обліку КП «ВОДГЕО» дебіторська заборгованість по розрахунках не відображається, при цьому перевіряючі роблять висновок, що вказане призвело до не відшкодування витрат Підприємству на суму 89 934 грн. 60 коп.»

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 01 липня 2014 року рішення господарського суду Черкаської області від 23.04.2014 року у справі №925/209/14 залишено в силі.

У вказані постанові апеляційного господарського суду зазначено, що позивачем не доведено і належними доказами не підтверджено факт надання послуг відповідачу в липні та серпні 2012 року на вказані позивачем суми. Калькуляції витрат не можуть бути належним та допустимим доказом фактичного надання позивачем послуг, саме в тій сумі, що у них зазначена, та саме в ході виконання договору про спільну діяльність.

Враховуючи рішення господарського суду та оцінивши обставини справи, колегія суддів дійшла висновку, що вимога відповідача про усунення просушень стосовно відображення в обліку, як активу дебіторської заборгованості по розрахунках з ТОВ «Сміла Енергоінвест», викладених в Акті ревізії, є протиправною та такою, що підлягає скасуванню.

Таким чином, доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду першої інстанції, зроблені з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку із чим колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити.

Керуючись статтями 41, 94, 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу комунального підприємства «ВодГео» задовольнити.

Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 13 березня 2014 року скасувати та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити.

Визнати нечинною вимогу Смілянської об'єднаної державної фінансової інспекції №05-50/2194 від 27.12.2013 року про направлення вимог щодо усунення порушень, викладених в акті №05-20/18 від 17.12.2013 року ревізії фінансово-господарської діяльності комунального підприємства «ВодГео» за період з 01.09.2009 року по 31.10.2013 року, з питань порушення вимог статті 193 Господарського кодексу України договору про відшкодування витрат №10 від 01.03.2011 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь комунального підприємства «ВодГео» судові витрати у розмірі 950 грн. 04 коп.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя

Судді:

Головуючий суддя Міщук М.С.

Судді: Гром Л.М.

Степанюк А.Г.