Постанова № 40873907, 29.07.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2014 р. Справа № 804/8765/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Неклеса О.М., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Криворізької центральної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Комунального підприємства "Ритуал" про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Криворізька центральна об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області (далі - Криворізька центральна ОДПІ, позивач) звернулась до суду з позовом до Комунального підприємства "Ритуал" (далі - КП "Ритуал", відповідач), в якому просить стягнути до бюджету кошти Комунального підприємства "Ритуал" з рахунків у банках, обслуговуючих підприємство у розмірі податкового боргу на загальну суму 416 835 грн. 28 коп., в тому числі:

- з податку на додану вартість на загальну суму 246 947 грн. 93 коп.;

- з земельного податку з юридичних осіб на суму 157 532 грн. 40 коп.;

- з частини чистого прибутку (доходу) комунальних унітарних підприємств та їх об'єднань на суму 1 603 грн. 41 коп.;

- з податку на прибуток підприємств на суму 10 751 грн. 54 коп.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідачем не сплачено суми зобов'язань, самостійно визначених платником податків у поданих податкових деклараціях, а також визначених податковим органом, у зв'язку з чим виник податковий борг з податку на додану вартість, з земельного податку з юридичних осіб, з частини чистого прибутку (доходу) комунальних унітарних підприємств та їх об'єднань, з податку на прибуток приватних підприємств та з авансових внесків з податку на прибуток приватних підприємств на загальну суму 416 835 грн. 28 коп.

В адміністративному позові позивач просив позовну заяву розглядати за відсутності повноважного представника контролюючого органу в порядку письмового провадження.

На адресу відповідача судом направлено повістку про виклик у судове засідання, призначене на 29.07.2014 року, проте конверт повернувся до суду із відміткою поштового відділення про повернення «за закінченням терміну зберігання». Згідно до ч. 11 ст. 35 КАС України відповідач вважається належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи. Згідно ч. 4 ст. 128 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності відповідача.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

У відповідності до ст. 128 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази по справі, проаналізувавши чинне законодавство, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, КП "Ритуал" зареєстроване 22.01.2001 р., перебуває на обліку в Криворізькій центральній ОДПІ.

Згідно ч. 1 ст. 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлений законом.

Пунктом 16.1 п.п. 16.1.4. ст. 16 Податкового кодексу України (далі - ПК України), платник податків зобов'язаний: сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п. п. 16.1.3, п. п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України, платник податків зобов'язаний: подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідачем було подано до Криворізької центральної ОДПІ податкові декларації з податку на додану вартість: від 19.08.2011 р. № 9006969648, від 13.09.2011 р. № 9007414888, від 18.10.2011 р. № 9008857674, від 17.11.2011 р. № 9011310710, від 16.12.2011 р. № 9012361765, від 01.12.2011 р. № 9002277299, від 30.01.2012 р. № 9002277299, від 01.12.2011 р. № 9005469386, від 20.02.2012 р. № 9006685601, від 16.03.2012 р. № 9011915157, від 18.04.2012 р. № 9019604360, від 01.03.2012 р. № 9027099742, від 17.05.2012 р. № 9027099742, від 17.05.2012 р. № 9027106945, від 19.06.2012 р. № 9034582592, від 30.01.2013 р. № 9084304500, від 19.02.2013 р. № 9007651776, від 14.03.2013 р. № 9012877421, від 16.04.2013 р. № 9040660720, від 07.05.2013 р. № 9025969885, в яких відповідачем самостійно було визначені суми податкових зобов'язань з податку на додану вартість, які підлягають сплаті.

Згідно до п. 36.1, п. 36.2 ст. 36 ПК України, податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором.

Відповідно до п. 46.1 ст. 46 ПК України, податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку

Згідно до п. 54.1 ст. 54 ПК України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 ПК України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Підприємством добровільно сплачено не всі грошові зобов'язання, визначені в податкових деклараціях, в результаті чого у відповідача виникла заборгованість по податку на додану вартість в розмірі 637 170, 00 грн.

Окрім того, згідно п. п. 20.1.4 Податкового кодексу України (далі - ПК України) контролюючі органи мають право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.

З 19.08.2011 р. по 30.08.2011 р. посадовою особою відповідача проведено документальну невиїзну перевірку з питання дотримання строків сплати податкового зобов'язання з податку на додану вартість, за результатами якої складено акт від 30.08.2011 р. № 5440/167/1640/03341871. В ході перевірки було встановлено порушення вимог податкового законодавства, а саме несвоєчасно сплачено самостійно визначеного грошового зобов'язання.

На підставі акту перевірки від 30.08.2011 р. № 5440/167/1640/03341871 позивачем було винесено податкове повідомлення-рішення від 07.09.2011 року № 0005391502, яким до відповідача застосовано штраф у розмірі 20% на загальну суму 43329, 61 грн.

Наведене податкові повідомлення-рішення було направлено на адресу відповідача 07.09.2011 р. засобами поштового зв'язку та вручене 13.09.2011 р., що підтверджується копією рекомендованого повідомлення, яке міститься в матеріалах справи.

Відповідно до п. 58.2. ст. 58 ПК України, податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) за кожним окремим податком, збором та/або разом із штрафними санкціями, передбаченими цим Кодексом, а також за кожною штрафною (фінансовою) санкцією за порушення норм іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на такий контролюючий орган, та/або пенею за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно з п. 58.3 ст. 58 ПК України у разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Підприємством добровільно частково сплачено грошові зобов'язання, визначені в податковому повідомленні-рішенні від 07.09.2011 р. № 0005391502. Докази щодо його оскарження в матеріалах справи відсутні. Таким чином, визначене наведеним податковим повідомленням-рішенням грошове зобов'язання, яке не було сплачено відповідачем, є узгодженим.

Відповідно до п. п. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 ПК України після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Нарахування пені розпочинається:

а) при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом;

б) при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні - рішенні згідно із цим Кодексом.

Згідно з п. п. 129.1.2 п. 129.1 ст. 129 ПК України у день настання строку погашення податкового зобов'язання, нарахованого контролюючим органом або платником податків у разі виявлення його заниження на суму такого заниження та за весь період заниження (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).

На виконання вищенаведеної норми відповідачу за порушення строків погашення узгодженого грошового зобов'язання з податку на додану вартість було нараховано пеню в розмірі 109 348, 32 грн.

Враховуючи часткові сплати грошових зобов'язань з податку на додану вартість, на момент розгляду справи сума заборгованості відповідача з податку на додану вартість складає 246 947, 93 грн. (нараховані зобов'язання 637 170, 00 грн. + нараховані штрафні санкції 40 541, 61 грн. + нарахована пеня 109 348, 32 грн. - сплачені зобов'язання 540 112 грн.)

Також відповідачем було подано до Криворізької центральної ОДПІ податкові декларації з земельного податку з юридичних осіб: від 25.01.2011 р. № 9000048465, від 25.01.2011 р. № 9000048701, від 28.02.2012 р. № 9008681805, від 20.02.2012 р. № 9006940953, від 28.02.2012 р. № 9008645627;

У відповідності до ст. 269 ПК України, платниками податку є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) і землекористувачі.

Згідно п. 285.1 ст. 285 ПК України базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік.

Згідно п. 286.2 ст. 286 ПК України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Пунктом 287.3 ст. 287 ПК України встановлено, що податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Підприємством добровільно частково сплачено грошові зобов'язання, визнечені в наведених податкових деклараціях, в результаті чого у відповідача виникла заборгованість з земельного податку з юридичних осіб в розмірі 37019,94 грн.

Також, 28.07.2011 р. посадовою особою Криворізької центральної ОДПІ було проведено камеральну перевірку податкової декларації плати за землю (земельний податок), за результатами якої складено акт від 28.07.2011 р. № 5278/186/1503/03341871. В ході перевірки було встановлено порушення відповідачем термінів сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання по платі за землю на підставі п. 287.3 ст. 287 ПК України.

На підставі акту перевірки від 28.07.2011 р. № 5278/186/1503/03341871 позивачем було винесено податкове повідомлення-рішення від 16.08.2011 р. № 0002021503, яким до відповідача застосовано штраф у розмірі 20% на загальну суму 32396, 65 грн.

Наведене податкове повідомлення-рішення було направлено на адресу відповідача засобами поштового зв'язку та вручене 23.08.2011 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштової кореспонденції, копія якого міститься в матеріалах справи.

Окрім того, 12.12.2011 р. посадовою особою відповідача було проведено камеральну перевірку податкової декларації плати за землю (земельний податок), за результатами якої складено акт від 12.12.2011 р. № 343/7129/1503/03341871. В ході перевірки було встановлено порушення відповідачем термінів сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання по платі за землю на підставі п. 287.3 ст. 287 ПК України.

На підставі акту перевірки від 12.12.2011 р. № 343/7129/1503/03341871 позивачем було винесено податкове повідомлення-рішення від 12.12.2011 р. № 0003811503, яким до відповідача застосовано штраф у розмірі 20% на загальну суму 2600, 58 грн.

Наведене податкове повідомлення-рішення було вручено головному бухгалтеру підприємства 12.12.2011 р., що підтверджується відповідним підписом на корінці податкового повідомлення-рішення.

Підприємством добровільно частково сплачено грошові зобов'язання, визначені в податкових повідомленнях-рішеннях від 16.08.2011 р. № 0002021503, від 12.12.2011 р. № 0003811503. Докази щодо їх оскарження в матеріалах справи відсутні. Таким чином, визначені наведеними податковими повідомленнями-рішеннями грошові зобов'язання, які не були сплачені відповідачем є узгодженими.

Відповідно до п. п. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 ПК України відповідачу за порушення строків погашення узгодженого грошового зобов'язання з земельного податку з юридичних осіб було нараховано пеню в розмірі 156660, 92 грн.

Враховуючи часткові сплати грошових зобов'язань з земельного податку з юридичних осіб, на момент розгляду справи сума заборгованості відповідача по зазначеному податку складає 157 532,40 грн. (нараховані зобов'язання 37019, 94 грн. + нараховані штрафні санкції 34997, 23 грн. + нарахована пеня 156660, 92 грн. - сплачені штрафні санкції 71145, 69 грн.).

Також відповідачем було подано до Криворізької центральної ОДПІ розрахунок частини чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету державними унітарними підприємствами та їх об'єднаннями від 16.01.2014 р. № 9087505509, відповідно до якого повинен був сплатити до 19.02.2014 р. 906, 00 грн. прибутку (доходу).

Окрім того, 22.01.2014 р. посадовою особою відповідача було проведено камеральну перевірку податкової звітності з податку на прибуток, за результатами якої складено акт від 22.01.2014 р. № 29/04-81-156-02/03341871. В ході перевірки було встановлено порушення відповідачем термінів сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання по частині чистого прибутку, визначених п. 57.3 ст. 57 ПК України.

На підставі акту перевірки від 22.01.2014 р. № 29/04-81-156-02/03341871 позивачем було винесено податкове повідомлення-рішення від 10.02.2014 р. № 0000251502, яким до відповідача застосовано штраф у розмірі 20% на загальну суму 481, 20 грн.

Наведене податкове повідомлення-рішення було направлено на адресу відповідача засобами поштового зв'язку та вручене 28.04.2014 р., що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштової кореспонденції, копія якого міститься в матеріалах справи.

Підприємством добровільно частково сплачено грошові зобов'язання по наведеному податку у розмірі 683, 79 грн. Внаслідок несплати решти податкових зобов'язань з частини чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету державними унітарними підприємствами у відповідача виникла заборгованість з зазначеного податку у розмірі 1603, 41 коп. (нараховані зобов'язання 2287, 20 - сплачені зобов'язання 683, 79 грн.)

Також відповідачем було подано до Криворізької центральної ОДПІ податкову декларацію з податку на прибуток підприємств і організацій, що належать до комунальної власності від 16.01.2014 р. № 9087505311.

Підприємством добровільно було сплачено грошові зобов'язання по наведеній декларації у розмірі 744, 46 грн. Внаслідок несплати решти податкових зобов'язань визначених поданою декларацією у відповідача виникла заборгованість з податку на прибуток підприємств і організацій, що належать до комунальної власності у розмірі 10 751, 54 коп.

Пунктом 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 Закону України № 2181 від 21.12.2000 р. "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (який діяв на момент виникнення боргу) передбачено, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Відповідно до п. п. 6.2.3 п. 6.2 ст. 6 Закону України № 2181 від 21.12.2000 р. податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Керуючись положеннями вищенаведених норм, позивачем сформовано та направлено на адресу відповідача першу податкову вимогу від 10.10.2001 р. № 1/23 та другу податкову вимогу від 14.11.2001 р. № 2/243, які були вручені під підпис уповноваженій особі відповідача, що підтверджується відповідними підписами на копіях вимог, які містяться в матеріалах справи.

Згідно п. 59.5 ст. 59 ПК України, у разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

При досліджені матеріалів справи в судовому засіданні встановлено, що станом на день розгляду справи судом, відповідачем заборгованість в розмірі 416 835 грн. 28 коп., а саме: з податку на додану вартість на загальну суму 246 947 грн. 93 коп., з земельного податку з юридичних осіб на суму 157 532 грн. 40 коп., з частини чистого прибутку (доходу) комунальних унітарних підприємств та їх об'єднань на суму 1 603 грн. 41 коп., з податку на прибуток підприємств на суму 10 751 грн. 54 коп., не сплачена.

У відповідності до п. 14.1 п.п. 14.1.156 ст. 14 ПК України, податкове зобов'язання сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Згідно з п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України, податковий борг - сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Таким чином, суми податкових зобов'язань відповідача з податку на додану вартість у розмірі 246 947 грн. 93 коп., з земельного податку з юридичних осіб у розмірі 157 532 грн. 40 коп., з частини чистого прибутку (доходу) комунальних унітарних підприємств та їх об'єднань у розмірі 1 603 грн. 41 коп., з податку на прибуток підприємств у розмірі 10 751 грн. 54 коп., не сплачені відповідачем у строк, передбачений ПК України, є податковим боргом.

У відповідності до п. 95.1 ст. 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно п. 95.2 ст. 95 ПК України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Пунктом 95.3 ст. 95 ПК України встановлено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог ПК України, не сплачено суму податкового боргу з податку на додану вартість, з земельного податку з юридичних осіб, з частини чистого прибутку (доходу) комунальних унітарних підприємств та їх об'єднань, з податку на прибуток приватних підприємств на загальну суму 416 835 грн. 28 коп.

За таких підстав, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути до бюджету кошти Комунального підприємства "Ритуал" (код за ЄДРПОУ 03341871) з рахунків у банках, обслуговуючих підприємство у розмірі податкового боргу на загальну суму 416 835 грн. 28 коп., в тому числі:

- з податку на додану вартість на загальну суму 246 947 грн. 93 коп.;

- з земельного податку з юридичних осіб на суму 157 532 грн. 40 коп.;

- з частини чистого прибутку (доходу) комунальних унітарних підприємств та їх об'єднань на суму 1 603 грн. 41 коп.;

- з податку на прибуток підприємств на суму 10 751 грн. 54 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, визначені ст. 186 КАС України та набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Суддя О.М. Неклеса