Постанова № 40873126, 07.10.2014, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1943/14-a

"07" жовтня 2014 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Мартиць О.І. , суддів Дерех Н.В. , судді Жука А.В.

при секретарі судового засідання Мельник Н.М.

за участю: представника позивача: Тернопільської обласної державної адміністрації Войтовича Н.З.,

представника відповідача Державної виконавчої служби України Санжари О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу

за адміністративним позовом Тернопільської обласної державної адміністрації

до Державної виконавчої служби України

про визнання протиправними та скасування постанов, -

В С Т А Н О В И В:

Тернопільська обласна державна адміністрація звернулась до Тернопільського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної виконавчої служби України в якому просить визнати протиправними та скасувати постанову про стягнення з боржника виконавчого збору від 19.08.2014 року ВП № 44017015 та постанову про накладення штрафу від 19.08.2014 року ВП № 44017015.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 10.07.2014 року ОСОБА_4 на виконання постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.06.2012 року, якою зобов'язано Тернопільську обласну державну адміністрацію повторно розглянути і прийняти у встановленому законодавством порядку та спосіб рішення за заявою від 21.12.2010 року щодо реєстрації статуту Християнської релігійної громади "Тернопільська Церква Ісуса Христа" звернувся із відповідною заявою. Згідно ч. ч. 3, 4 ст.14 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації" департаментом культури, релігій та національностей обласної державної адміністрації направлено лист міському голові м. Тернопіль Надалу С.В. з проханням до 02.09.2014 року надати вмотивований висновок щодо реєстрації статуту зазначеної релігійної громади. Таким чином встановлений законом строк прийняття рішення щодо реєстрації статуту релігійної громади Тернопільською обласною державною адміністрацією не перевищено, а прийняті спірні постанови відповідачем про стягнення виконавчого збору та накладення штрафу є протиправними і підлягають скасуванню

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю з мотивів викладених в адміністративному позові та просить суд задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив, свою позицію виклав в письмових запереченнях, долучених до матеріалів справи. Просить в задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив такі обставини.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 23 червня 2012 року у справі №2-а/1970/2389/12, залишеною ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 30 квітня 2014 року без змін, зобов'язано Тернопільську обласну державну адміністрацію повторно розглянути і прийняти у встановленому законодавством порядку та спосіб рішення за заявою від 21 грудня 2010 року щодо реєстрації статуту Християнської релігійної громади "Тернопільська Церква Ісуса Христа".

23 травня 2014 року Тернопільським окружним адміністративним судом в даній адміністративній справі видано виконавчий лист.

Відповідно до статті 25 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

15 липня 2014 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №44017015 і копію якої за вих. №К-10250/2-382/12 направлено на адресу сторін виконавчого провадження для відома та виконання.

Листом від 01.08.2014 року № 03-3088/16-06 Тернопільська обласна державна адміністрація повідомила відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України про вжиті заходи для виконання рішення суду, а саме, що документи на реєстрацію статуту релігійної громади "Тернопільська Церква Ісуса Христа" з 10.07.2014 року знаходяться на розгляді у департаменті культури релігій та національностей обласної державної адміністрації, оскільки згідно Положення про департаменті культури релігій та національностей обласної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови від 30.05.2013 року №239 - од одним із основних завдань якого є забезпечення прав громадян на свободу світогляду і віросповідання і з метою реалізації цих прав він розглядає у встановленому законодавством порядку звернення громадян; розробляє проекти розпоряджень голови обласної державної адміністрації з питань релігій; веде облік (реєстр) релігійних організацій, що діють в області, а також здійснює інші передбачені законом повноваження.

Відповідно до частин 3,4 статті 14 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації" орган, який здійснює реєстрацію, в місячний термін розглядає заяву, статут (положення) релігійної організації, приймає відповідне рішення і не пізніш як у десятиденний термін письмово повідомляє про нього заявникам. У необхідних випадках орган, який здійснює реєстрацію статутів (положень) релігійних організацій, може зажадати висновок місцевої державної адміністрації, виконавчого органу сільської, селищної, міської ради, а також спеціалістів. У цьому разі рішення про реєстрацію статутів (положень) релігійних організацій приймається у тримісячний термін.

21.08.2014 року департаментом культури, релігій та національностей обласної державної адміністрації направлено листа за № 01-722/03.02-22 міському голові м. Тернопіль Надалу С.В. з проханням до 02.09.2014 надати вмотивований висновок щодо реєстрації статуту релігійної громади "Тернопільська Церква Ісуса Христа"

Згідно статті 27 Закону України "Про виконавче провадження" вбачається, що у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

Згідно статті 28 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом. У разі невиконання боржником у той самий строк рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - фізичної особи і в розмірі вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - юридичної особи. У зазначених розмірах виконавчий збір стягується з боржника також у разі повернення виконавчого документа без виконання за письмовою заявою стягувача та у разі самостійного виконання боржником рішення після початку його примусового виконання, зокрема шляхом перерахування коштів безпосередньо на рахунок стягувача.

19 серпня 2014 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 1360 грн.

Відповідно до статті 89 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

На підставі наведеної норми закону 19 серпня 2014 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України винесено постанову про накладення штрафу на боржника в розмірі 680 грн.

19 серпня 2014 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України керуючись статтями 5,11,89 Закону України "Про виконавче провадження" направлено боржнику Тернопільській обласній державній адміністрації, для відома ОСОБА_4 вимогу за вих. №44017015/2.-382/12 "Щодо виконання рішення суду", якою зобов'язано боржника негайно виконати рішення згідно виконавчого документу, про що письмово повідомити відділ, а також попереджено про кримінальну відповідальність за повторне невиконання рішення боржником.

Згідно статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" сторони зобов'язані протягом трьох робочих днів письмово повідомити державного виконавця про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також письмово повідомляти державного виконавця про виникнення обставин, що зумовлюють обов'язкове зупинення виконавчого провадження, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування або місцезнаходження. Також даною статтею передбачено, що особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, зобов'язані сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення своєчасного та в повному обсязі вчинення виконавчих дій.

03 вересня 2014 року на адресу Державної виконавчої служби України надійшла заява стягувача - ОСОБА_4 від 28 серпня 2014 року про невиконання Тернопільською обласною державною адміністрацією рішення Тернопільського окружного адміністративного суду №2-а/1970/2389/12.

19 вересня 2014 року Тернопільська обласна державна адміністрація листом за №03-3901/16-20 повідомила відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України про виконання виконавчого листа, надавши копію розпорядження голови обласної державної адміністрації від 12 вересня 2014 року № 373 - од "Про відмову у реєстрації статуту християнської релігійної громади "Тернопільська Церква Ісуса Христа"

25 вересня 2014 року старшим державним виконавцем, керуючись пунктом 8 частини першої статті 49, статтею 50 Закону України "Про виконавче провадження" винесено постанову про закінчення виконавчого провадження. .

Таким чином, аналізуючи вищенаведене суд приходить до висновку, що старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України передчасно винесені 19 серпня 2014 року постанови про стягнення з боржника виконавчого збору та про накладення штрафу, оскільки у встановлений державним виконавцем строк для добровільного виконання рішення суду є неможливим, тому що необхідно було отримати висновок виконавчого органу міської ради, як передбачено статтею 14 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації".

За наведених обставин суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог, які підтверджуються матеріалами справи та підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст.2,6,7,11,86,122,160-163,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати постанову Державної виконавчої служби України ВП № 44017015 від 19.08.2014 року про стягнення з боржника виконавчого збору та постанову Державної виконавчої служби України ВП № 44017015 від 19.08.2014 року про накладення штрафу.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Мартиць О.І.

Судді Дерех Н.В.

Жук А.В.

копія вірна:

Суддя Мартиць О.І.