Постанова № 40869256, 02.10.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 823/1353/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Руденко А.В.

Суддя-доповідач: Аліменко В.О.

ПОСТАНОВА

Іменем України

02 жовтня 2014 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Аліменка В.О.

суддів Безименної Н.В., Кучми А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційних скарг Публічного акціонерного товариства «Укрсоцбанк» та Реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції в особі державного реєстратора Носок Лесі Володимирівни на Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 14 червня 2013 року у справі за позовом Приватного підприємства «Бізнес-Гранд» до Реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції в особі державного реєстратора Носок Лесі Володимирівни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Публічне акціонерне товариство «Укрсоцбанк» про визнання дій незаконними, скасування рішення , та зобов'язання вчинпити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

У квітні 2013 року Приватне підприємство «Бізнес-Гранд» звернулись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції в особі державного реєстратора Носок Лесі Володимирівни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Публічне акціонерне товариство «Укрсоцбанк» в якому просили визнати незаконними дії щодо внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису №625132 про право власності на нерухоме майно - торгівельний комплекс, що знаходиться в м. Черкаси по вул. Гагаріна, 55/1 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна №39109571101) на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 1561926 від 11.04.2013р., скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 1561926 від 11.04.2013р. та зобов'язання прийняти рішення про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ( з відкриттям розділу), індексний номер 1561926 від 11.04.2013р.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 14 червня 2013 року адміністративний позов - задоволено.

Не погоджуючись з прийнятою Постановою, відповідач та третя особа подали апеляційні скарги, в яких просять скасувати в повному обсязі Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 14 червня 2013 року та ухвалити нову постанову, якою відмовити в задоволенні адміністративного позову повністю. Свої вимоги апелянти аргументують тим, що суд першої інстанції неповно з'ясував обставини, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними у справі доказами, колегія суддів приходить до наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, згідно з випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 12.11.2012 року приватне підприємство «Бізнес-Гранд» зареєстроване як юридична особа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 14.05.2001р. за ідентифікаційним кодом 22797750.

Відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії САС №284535 від 01.10.2008р. та свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії САВ №162205 від 27.03.2008р., виданих виконавчим комітетом Черкаської міської ради, позивачу на праві власності належали торгівельний комплекс літ. А-2, А'-2, дахова котельня літ. В, огорожа №1-3, замощення 1, 11, трансформаторна підстанція літ. Г, що знаходяться в м. Черкаси, по вул. Гагаріна, 55/1.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 10.11.2011 року у справі №02/5026/1266/2011 за публічним акціонерним товариством «Укрсоцбанк» визнано право власності на вищезазначене нерухоме майно, яке було предметом іпотеки за іпотечним договором №ІП 1-895/08-033 від 18.04.2006 року.

Ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 31.12.2012р. на вищезазначене нерухоме майно накладено арешт та на підставі рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області Коркішко О.В. за індексним номером 2937 від 04.01.2013р. до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно було внесено запис за №265 про державну реєстрацію обтяження нерухомого майна у вигляді арешту, починаючи з 03.01.2013р.

11.04.2013р. публічне акціонерне товариство «Укрсоцбанк» звернулось із заявою до Реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області про державну реєстрацію права власності на спірне нерухоме майно на підставі постанови Київського апеляційного господарського суду від 10.11.2011р. у справі №02/5026/1266/2011.

В той же день державним реєстратором Носок Лесею Миколаївною було прийнято рішення про державну реєстрацію права власності публічного акціонерного товариства «Укрсоцбанк» на спірне нерухоме майно за індексним номером 1561926, про що внесено запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за номером 625132.

Вказані обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи копіями свідоцтв про право власності на майно, витягу про право власності на нерухоме майно від 15.04.2008р., постанови Київського апеляційного господарського суду від 10.11.2011р. у справі №02/5026/1266/2011, ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси, інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо об'єкта нерухомого майна №2324702 від 12.04.2013р.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав та їх обтяжень на нерухоме майно, регулюються Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004р. №1952-1У (у подальшому - Закон №1952).

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав; нерухоме майно - земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення; обтяження - заборона розпоряджатися та/або користуватися нерухомим майном, яка встановлена або законом, або актами уповноважених на це органів державної влади, їх посадових осіб або яка виникає на підставі договорів.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: 1) право власності на нерухоме майно; 2) право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном; 3) інші речові права відповідно до закону; 4) податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 вказаного Закону, державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Згідно з ч. 1 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

За змістом ч. 1 ст. 24 вказаного Закону, у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: 1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; 2) об'єкт нерухомого майна розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав; 3) із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; 4) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; 5) заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; 5-1) заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; 5-2) заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; 5-3) під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку; 5-4) після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення; 5-5) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; 5-6) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем; 6) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Згідно з п. 23 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 703 від 22 червня 2011 року, державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені у Законі України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до п. 92 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, під час розгляду заяви про державну реєстрацію, відповідно до якої державну реєстрацію прав у Державному реєстрі прав заявлено вперше, державний реєстратор використовує дані Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек та Державного реєстру обтяжень рухомого майна для цілей справляння державного мита та/або перенесення записів про обтяження речових прав на нерухоме майно під час проведення державної реєстрації права власності або іншого речового права на таке майно.

Згідно з п. 94 вказаного Порядку, у разі наявності записів про обтяження речових прав на нерухоме майно в Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державному реєстрі іпотек та/або Державному реєстрі обтяжень рухомого майна державний реєстратор переносить відповідні записи до розділу Державного реєстру прав, відкритого на об'єкт нерухомого майна.

Проаналізувавши наведені законодавчої норми, повно та всебічно дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції невірно дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог Приватного підприємства «Бізнес-Гранд», оскільки судом першої інстанції невірно вказано на порушення відповідачем вимог п. 5 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», враховуючи той факт, що наведена підстава для відмови у державній реєстрації прав стосується виключно державної реєстрації прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, та не враховано наведені положення п.п. 92, 94 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 703 від 22 червня 2011 року.

Крім того, судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, оскільки не враховано наявність на час розгляду справи та ухвалення судового рішення постанови начальника відділення СВ Придніпровського РВ м. Черкаси УМВС України в Черкаській області про закриття кримінального провадження від 22 травня 2013 року, згідно з якою скасовано арешт майна ПП «Бізнес-Гранд», а саме: торгівельного центру за адресою: м. Черкаси, вул. Гагаріна, 55/1, м. Черкаси, вул. Б. Хмельницького, 55, та торгівельного приміщення за адресою: м. Черкаси, вул. Смілянська, 36.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що позовні вимоги Приватного підприємства «Бізнес-Гранд» до реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції в особі державного реєстратора Носок Лесі Миколаївни про визнання дій незаконними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії є необґрунтованими та не засновані на нормах права.

Підсумовуючи наведені положення діючого законодавства, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що доводи, викладені в апеляційній скарзі знайшли своє підтвердження, оскаржувана Постанова постановлено судом першої інстанції з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання по суті.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. 4 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 160, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційні скарги Реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції в особі державного реєстратора Носок Лесі Володимирівни та Публічного акціонерного товариства «Укрсоцбанк » на Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 14 червня 2013 року - задовольнити.

Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 14 червня 2013 року - скасувати.

Ухвалити по справі нову постанову, якою в задоволені адміністративного позову Приватного підприємства «Бізнес-Гранд» до Реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції в особі державного реєстратора Носок Лесі Володимирівни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Публічне акціонерне товариство «Укрсоцбанк» про визнання дій незаконними, скасування рішення, та зобов'язання вчинпити дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення Постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя В.О. Аліменко

Судді Н.В. Безименна

А.Ю. Кучма

Головуючий суддя Аліменко В.О.

Судді: Безименна Н.В.

Кучма А.Ю.