Ухвала суду № 40842445, 10.10.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 704/866/14-а Головуючий у 1-й інстанції: Дьяченко Д.О. Суддя-доповідач: Парінов А.Б.

У Х В А Л А

Іменем України

10 жовтня 2014 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Парінова А.Б.,

суддів: Грибан І.О., Губської О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області на постанову Тальнівського районного суду Черкаської області від 21 липня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом до управління соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області, в якому просив:

- визнати протиправними дії управління соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області щодо відмови всупереч нормам ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у виплаті ОСОБА_2 належної одноразової грошової компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції, який став інвалідом ІІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи;

- зобов'язати управління соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області усунути порушення прав ОСОБА_2 на отримання одноразової грошової компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, яка має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції і стала інвалідом ІІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, та поновити їх шляхом нарахування та виплати такої компенсації у відповідності з нормами ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Тальнівського районного суду Черкаської області від 21 липня 2014 року позов задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що суд першої інстанції при винесенні оскаржуваного рішення неправильно застосував норми матеріального права, що призвело неправильного вирішення справи.

Відповідно до п. 4 ч. 8 ст. 1832 КАС України, апеляційні скарги у справах, передбачених пунктами 1, 2 частини першої цієї статті, розглядаються апеляційними судами в порядку письмового провадження.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити частково, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії, є інвалідом ІІІ групи, захворювання якого пов'язане з наслідками аварії на ЧАЕС, та відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання одноразової грошової компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 30 мінімальних заробітних плат.

З матеріалів справи вбачається, що одноразову компенсацію за шкоду, заподіяну здоров'ю, було призначено позивачу на підставі його заяви від 09.11.2009 року та виплачено у 2009 році Головним управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації у розмірі 189,60 грн., встановленому постановою КМУ України.

В червні 2014 році ОСОБА_2 повторно звернувся до відповідача із заявою про виплату йому одноразової компенсації в порядку та розмірах, передбачених ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В задоволенні вказаної заяви позивачу було відмовлено.

Вважаючи вказану відмову протиправною, ОСОБА_2 звернувся з даним позовом до суду.

Обґрунтовуючи вимоги адміністративного позову, останній посилався на ту обставину, що відповідач здійснював йому зазначені виплати відповідно до постанови Кабміну України у розмірі, меншому ніж той, що встановлений ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Приймаючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржувані дії відповідача є протиправними.

Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення суду першої інстанції, колегія суддів виходить з наступного.

Судом встановлено, що позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії, інваліда ІІІ групи.

Відповідно до частини першої статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалідам III групи виплачується в розмірі 30 мінімальних заробітних плат.

В той же час, постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 одноразову компенсацію учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС для інвалідів ІІІ групи встановлено у значно меншому розмірі - 189,60 грн, що була нарахована та виплачена позивачу.

Статтею 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основні обов'язки громадянина.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, виплачується в таких розмірах: інвалідам II групи - 45 мінімальних заробітних плат.

Дія ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на час звернення позивача із заявою про виплату такої допомоги не зупинялась.

Отже, позивач відповідно до вимог вищезазначеного Закону має право на перерахунок одноразової грошової компенсації за шкоду, заподіяну його здоров»ю як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у розмірі 30 мінімальних заробітних плат згідно ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не надано доказів правомірності оскаржуваних дій.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції.

Відповідно до статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів, вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення відповідно до норм матеріального та процесуального права.

За таких обставин, апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції про задоволення позову - без змін.

На підставі викладеного, керуючись статтями 196, 183-2, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області залишити без задоволення.

Постанову Тальнівського районного суду Черкаської області від 21 липня 2014 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя А.Б. ПаріновСудді І.О. Грибан О.А. Губська

.

Головуючий суддя Парінов А.Б.

Судді: Грибан І.О.

Губська О.А.