Постанова № 40826312, 07.10.2014, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв.

07 жовтня 2014 року Справа № 814/2164/14

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Желєзного І.В. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, АДРЕСА_1,Севастополь,АР Крим,99002

доВійськової частини А 4515, вул. Леванєвців, 25, м. Миколаїв, 54038 Військової частини А-2488, вул. Леваневців,25, м. Миколаїв, 54038

провизнання неправомірними дії, зобов'язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту також - позивач) звернувся до адміністративного суду з позовом до військової частини А 4515, в якому просив визнати протиправними дії військової частини А 4515 ( далі по тексту - відповідач 1) щодо встановлення базовим місяцем нарахування індексації його грошового забезпечення - жовтень 2012 року та виплати індексації у меншому розмірі, а також зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену індексацію грошового забезпечення в період з 24 жовтня 2012 року по 15 липня 2014 року, з встановленням базового місяця для нарахування індексації - січень 2008 року, з відрахуванням фактично виплачених сум.

Позивач просив слухати справу за його відсутністю в порядку письмового провадження.

Другим відповідачем по справі судом залучено військову частину А 2488 (далі по тексту також - відповідач 2).

Відповідач 1 проти позову заперечував, зазначив, що базовий місяць для цілей індексації доходів позивача визначено правомірно, підстави для задоволення позову відсутні.

Від відповідача 1 та відповідача 2 надійшли заяви про слухання справи в відсутність представників військових частин.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в них фактичні дані, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині А 4515 на посаді помічника командира з правової роботи.

15.07.2014 року наказом командира військової частини А 4515 № 83 ОСОБА_1 виключено зі списків військової частини та звільнено з лав Збройних Сил України.

Як зазначає позивач, з веденням в дію Постави Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» базовим місяцем для нарахування йому індексації став січень 2008 року. В подальшому на підставі наказу Міністра оборони України від 15.11.2010 року № 595 та постанови Кабінету міністрів України № 889 призупинена виплата індексації наростаючим підсумком. Відповідачем 1 нараховано індексацію із врахуванням у якості базового місяця показники жовтня 2012 року.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Із змісту ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» слідує, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру. Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010р. №889 (в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 08.10.2012р. №956, що діяла на час виникнення відносин) військову частину А4515 було включено у перелік військових частин, в яких була встановлена щомісячна додаткова грошова винагорода в розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення для військовослужбовців, які займають посади у військових частинах.

На виконання зазначеної постанови Міністерством оборони України видано наказ №595 від 15.11.2010року «Про затвердження Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України». У пункті 9 вказаної постанови визначено, що Розміри винагороди встановлюються наказами Міністерства оборони України (начальника Головного управління розвідки Міністерства оборони України) з урахуванням конкретної військової частини, займаної посади та особливостей умов проходження служби у межах видатків на грошове забезпечення, передбачених для Міністерства оборони України (Головного управління розвідки Міністерства оборони України) у Державному бюджеті України на відповідний рік.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003р. №1078 затверджений Порядок проведення індексації грошових доходів населення.

Відповідно до п.2 зазначеного порядку, індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, а саме: грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, посадових осіб митної служби.

Також, згідно з п.5 зазначеного порядку (в редакції Постанови від 13.06.2012р, що діяла на час спірних правовідносин), у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. У разі коли підвищення розмірів мінімальних соціальних гарантій не супроводжується зростанням грошових доходів громадян, передбачених пунктом 2 цього Порядку, грошові доходи індексуються на загальних підставах відповідно до пунктів 1-1 і 4 цього Порядку. У разі коли грошовий дохід з урахуванням суми підвищення менше суми грошового доходу з урахуванням індексації до його підвищення, у базовому місяці сума загального доходу визначається з таким розрахунком, щоб сума грошового доходу з урахуванням індексації не перевищувала загального доходу до його підвищення.

Грошова винагорода, передбачена Наказом №595 є щомісячним видом грошового забезпечення, як про це зазначено у цьому наказі. Введення цього виду грошового забезпечення позивачу в жовтні 2012 року призвело до збільшення його грошових доходів, а тому цей місяць необхідно вважати базовим при обрахуванні індексації, як про це йдеться у п.5 Порядку №1078.

Отже, виплата у відповідному періоді зазначеної додаткової грошової винагороди є зростанням грошового доходу позивача, про який йде мова у п.5 Порядку №1078, оскільки має така виплата щомісячний характер, а тому відповідач 1 правомірно визначив позивачу жовтень 2012 року базовим для цілей індексації.

Таким чином, відповідач в правовідносинах, які були предметом судового дослідження, діяв на підставі та в спосіб, що передбачені законами України. Вказане є підставою для відмови в задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 11, 70, 71, 86, 159-163, 167, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів в порядку ст. 186 КАС України.

Суддя І. В. Желєзний