Постанова № 40824192, 23.09.2014, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/3490/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2014 року 10:45м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКовальчук А.М. при секретаріБачку А.М. за участі:представників сторінрозглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради , Хмельницького обласного військового комісаріату про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради, Хмельницького обласного військового комісаріату в якій просить: - зобов'язати військовий комісаріат встановити статус члена сім'ї військовослужбовця, який загинув, помер чи пропав безвісти під час проходження військової служби та видати пільгове посвідчення; - зобов'язати управління соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради здійснити надання пільг, що передбачені законодавством.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що з 01 червня 1993 року по 07 листопада 2007 року її чоловік ОСОБА_4 проходив військову службу у військовій частині А-0598 та згідно наказу командира №238 від 07.11.2007 року звільнений в запас за станом здоров'я. Зазначає, що захворювання чоловіка пов'язане саме з проходженням військової служби, що підтверджується свідоцтвом про хворобу №73 від 31 липня 2007 року в якому зазначено, що травма ОСОБА_4 пов'язана з виконанням обов'язків військової служби. Вказує, що згідно витягу з протоколу засідання Військово-лікарської комісії Центрального регіону по встановленню причинного зв'язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв (протокол №69 від 03 серпня 2012 року): "Захворювання та причина смерті ОСОБА_4, пов'язане з проходженням військової служби".

Зазначає, що звернулась із заявою про встановлення статусу та видачу посвідчення дружини військовослужбовця, який загинув (помер чи пропав безвісти під час проходження військової служби) до Старокостянтинівсько-Красилівського об'єднаного районного військового комісаріату Хмельницької області.

11.08.2014 року надійшов лист-роз'яснення від Хмельницького обласного військового комісаріату, що позивач не має права на встановлення статусу члена сім'ї військовослужбовця, який загинув помер чи пропав безвісти під час проходження військової служби та отримання пільгового посвідчення. Вважає безпідставною відмову Хмельницького обласного військового комісаріату у встановлені їй статусу члена сім'ї військовослужбовця, який загинув, помер чи пропав безвісти під час проходження військової служби та отримання пільгового посвідчення. А тому на підставі вищевикладеного просить позовні вимоги задоволити.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд задоволити в повному обсязі.

Представник Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради в судове засідання не з'явився надіслав до суду заяву в якій позовні вимоги визнає у повному обсязі, справу просить розглянути без участі представника управління.

Представник Хмельницького обласного військового комісаріату в судовому засіданні позов не визнав, подав письмове заперечення в якому вказує, що п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 1993 року №379 "Про посвідчення на право користування пільгами членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли) чи пропали безвісти під час проходження військової служби" встановлено, що: - посвідчення на право користування пільгами членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли) чи пропали безвісти під час проходження військової служби, видаються батьками, дружині або чоловіку та дітям указаних військовослужбовців за зразками згідно з додатками №1,2. Підставою для видачі посвідчення є документ, який підтверджує факт загибелі (смерті) чи пропажі безвісти військовослужбовця, виданий військовим комісаріатом.

Зазначає, що підтвердженням проходження дійсної військової служби старшим прапорщиком ОСОБА_4 на посаді прапорщика з 01 червня 1993 року по 07 листопада 2007 року, являється довідка від 07.04.2008 року за №102, а підтвердженням того, що він дійсно працював у військовій частині А0598 з 08 листопада по ІНФОРМАЦІЯ_1 року, являється довідка від 07.04.2008 року за №103, видані ТВО командира військової частини А0598. Вказує, що вимоги позивача є такими, що не ґрунтуються на вимогах діючого законодавства, а дії Хмельницького обласного військового комісаріату правомірними та законними, а тому просить в задоволенні позовних вимог відмовити.

Судом усною протокольною ухвалою замінено відповідача з Військового комісаріату на Хмельницький обласний військовий комісаріат, оскільки Старокостянтинівсько-Красилівський об'єднаний районний військовий комісаріат не є юридичною особою, а є відокремленим підрозділом Хмельницького обласного військового комісаріату.

Заслухавши представників сторін, дослідивши зібрані в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку та сукупності, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають до задоволення з урахуванням наведеного нижче.

Судом встановлено, що з 01 червня 1993 року по 07 листопада 2007 року ОСОБА_4 проходив військову службу у військовій частині А-0598 та згідно наказу командира №238 від 07.11.2007 року звільнений в запас за станом здоров'я.

Згідно свідоцтва про хворобу №73 від 31 липня 2007 року зазначено, що травма ОСОБА_4 пов'язана з виконанням обов'язків військової служби.

ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_4 помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть від 24 березня 2008 року Серія НОМЕР_1.

Відповідно до витягу з протоколу засідання Військово-лікарської комісії Центрального регіону по встановленню причинного зв'язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв (протокол №69 від 03 серпня 2012 року): "Захворювання та причина смерті ОСОБА_4, пов'язане з проходженням військової служби". Підтвердженням проходження військової служби старшим прапорщиком ОСОБА_4 на посаді прапорщика з 01 червня 1993 року по 07 листопада 2007 року, являється довідка від 07.04.2008 року за №102, а підтвердженням того, що він дійсно працював у військовій частині А0598 з 08 листопада по ІНФОРМАЦІЯ_1 року, являється довідка від 07.04.2008 року за №103, видані ТВО командира військової частини А0598.

11 липня 2014 року листом №7/1089 Хмельницький обласний військовий комісаріат зазначив, що підставою для видачі посвідчення є документ, який підтверджує факт загибелі (смерті) чи пропажі безвісти військовослужбовця, виданий військовим комісаріатом. У зв'язку з тим, що ОСОБА_4 помер після звільнення з військової служби, дружина ОСОБА_3 право на отримання пільгового посвідчення немає.

Відповідно до п.5 ст.12 Закону військовослужбовцям, а також звільненим з військової служби особам, які стали інвалідами під час проходження військової служби, та членам їх сімей, які перебувають на їх утриманні, батькам та членам сімей військовослужбовців, які загинули (померли) або пропали безвісти під час проходження військової служби, надається 50-відсоткова знижка плати за користування житлом (квартирної плати) та плати за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) в жилих будинках усіх форм власності в межах встановлених норм, передбачених законодавством.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 1993 року №379 посвідчення на право користування пільгами членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли) чи пропали безвісти під час проходження військової служби (надалі - посвідчення), видаються батькам, дружині або чоловіку та дітям указаних військовослужбовців за зразками згідно з додатками N1 і 2. Підставою для видачі посвідчення є документ, який підтверджує факт загибелі (смерті) чи пропажі безвісти військовослужбовця, виданий військовим комісаріатом; дітям військовослужбовців, які загинули (померли) чи пропали безвісти під час проходження військової служби, посвідчення видаються після досягнення ними 7-річного віку; дітям, які не досягли цього віку, передбачені законодавством пільги надаються на підставі довідки, що видається одному з членів сім'ї військовослужбовця.

Суд звертає увагу на те, що підставою для видачі посвідчення є документ, який підтверджує факт загибелі (смерті) чи пропажі безвісти військовослужбовця, виданий військовим комісаріатом під час проходження військової служби, однак в матеріалах справи відсутній вказаний документ.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.ст.11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З врахуванням зазначених обставин, норм чинного законодавства, суд приходить до висновку, що відповідач діяв в межах своїх повноважень та у спосіб передбачений Конституцією та законами України, обґрунтування позовних вимог на які посилається позивач є безпідставними та не ґрунтуються на нормі закону, оскільки посвідчення видаються членам сімей військовослужбовців, які загинули під час проходження військової служби, а ОСОБА_4 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року тобто після проходження військової служби, що є підставою для відмови в задоволенні позову.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 11, 71, 158 - 163, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

в задоволенні позову ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради, Хмельницького обласного військового комісаріату про зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 29 вересня 2014 року

Суддя/підпис/ "Згідно з оригіналом" Суддя А.М. Ковальчук