Постанова № 4082315, 03.07.2009, Монастирищенський районний суд Черкаської області

Справа № 2а - 535/09

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 липня 2009 року м. Монастирище

Монастирищенський районний суд Черкаської області в складі :

головуючого - судді : Ротаєнко Д.С.

при секретарі: Пугач В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Монастирище адміністративну справу за адміністративним позовом прокурора Монастирищенського району Черкаської області в інтересах держави в особі Монастирищенського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманих коштів,

п о с т а н о в и в :

Адміністравтиний позов задовільнити повністю.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь Монастирищенського районного центру зайнятості м. Монастирище вул. Жовтнева, 12 а Черкаська область, рахунок НОМЕР_1 в УДК в Черкаській області МФО 854018 код ЄДРПОУ № 21368454 3 128 (три тисячі сто двадцять вісім) гривень 97 копійок.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 51 гривня.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом 10 днів з дня отримання копії повного тексту постанови через Монастирищенський районний суд до Київського апеляційного адміністративного суду .

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Київського апеляційного адміністративного суду через Монастирищенський районний суд.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Суддя Д.С. Ротаєнко

Справа № 2а - 535/09

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 липня 2009 року м. Монастирище

Монастирищенський районний суд Черкаської області в складі :

головуючого - судді : Ротаєнко Д.С.

при секретарі: Пугач В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Монастирище адміністративну справу за адміністративним позовом прокурора Монастирищенського району Черкаської області в інтересах держави в особі Монастирищенського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманих коштів та судових витрат,

в с т а н о в и в :

Прокурор в інтересах позивача 05.06.2009 року звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідача про стягнення незаконно отриманих коштів та судових витрат. Підставою своїх вимог вважає, те що прокуратурою Монастирищенського району в порядку нагляду за додержанням та застосуванням законів проведена перевірка додержання вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та Закону України «Про зайнятість населення». ОСОБА_1звернулась до Монастирищенського районного центру зайнятості (далі РЦЗ) 19.03.2007 року із заявою від 26.03.2007 року щодо надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю до вирішення питання її працевлаштування. Відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення», ст. 22, 31, 33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» наказом РЦЗ від 26.03.2007 року НОМЕР_1 їй надано статус безробітного і призначено виплату допомоги по безробіттю. Призначено допомогу по безробіттю, як застрахованим особам із урахуванням страхового стажу понад 10 років - 70 % середньої з/п (доходу) залежно від тривалості безробіття: 100% - 90 к.д., 80% - 90 у період із 26.03.2007 року по 19.03.2008 року (ст. 22 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»). З правами і обов'язками безробітна ОСОБА_1 була ознайомлена, що підтверджується особистим підписом у заяві від 26.03.2007 року та в персональній картці безробітної НОМЕР_2. У період перебування на обліку у районному центрі зайнятості ОСОБА_1 за направленням РЦЗ брала участь в оплачуваних громадських роботах із 16.06.2007 року по 30.06.2007 року у ФГ «Антонінське». Керуючись ст.31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» у відповідності до п. 20 «Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу і безробітних» ОСОБА_1 знята із обліку РЦЗ із 14.12.2007 року у зв'язку із працевлаштуванням в СФГ «Родина» підсобним працівником. Повторно ОСОБА_1 звернулась за послугами до РЦЗ 28.12.2007 року із заявою від 04.01.2008 року щодо надання статусу безробітного із виплатою допомоги по безробіттю до вирішення питання її працевлаштування. З правами і обов'язками безробітна ОСОБА_1 була ознайомлена, що підтверджується особистим підписом у заяві від 04.01.2008 року та в персональній картці безробітної НОМЕР_2. Відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення», ст. 22, 31, 33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» наказом РЦЗ від 04.01.2008 року НОМЕР_3 їй надано статус безробітного і призначено допомогу по безробіттю застрахованим особам без урахування страхового стажу строком 360 к.д. із 04.01.2008 року по 09.04.2008 року. У період повторного перебування в РЦЗ ОСОБА_1.. брала участь в оплачуваних громадських роботах в Коритнянській сільській раді. У відповідності до п. 1 п. п. 10,11,12 ст. 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», абзацу 9 п. п. 1 п. 20 «Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу і безробітних» ОСОБА_1 припинена виплата допомоги по безробіттю та знято із обліку РЦЗ, у зв'язку із поданням письмової заяви про відмову від послуг РЦЗ із поважних причин. Відповідно до ст. 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» районний центр зайнятості, як робочий орган Фонду контролює правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, проведе розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням із правлінням Фонду. При проведенні взаємозвірки з базою даних державного реєстратора виявлено, що ОСОБА_1 зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності з 12.01.2000 року, що є фактом обману центру зайнятості, грубого порушення законодавства про зайнятість, незаконного отримання допомоги по безробіттю. Із врахуванням цих обставин загальний розмір коштів отриманих відповідачем  становить: вартість допомоги по безробіттю за період із 26.03.2007 року по 14.12.2007 року - 2 547,30 гривень; вартість допомоги по безробіттю за період із 04.01.2008 року по 27.06.2008 року - 681,67 гривень, всього: 3 228,97 гривень. На зазначених підставах відповідачеві було належним чином (рекомендованим листом) повідомлено про факт виявленого порушення та запропоновано звернутися до центру зайнятості та повернути незаконно отримані кошти в сумі 3228,97 грн. 18.03.2009 року ОСОБА_1 звернулась до РЦЗ із заявою про надання можливості сплачувати суму боргу частинами. Станом на 01.05.2009 року, згідно поданої заяви за квітень 2009 року боржником сплачено борг лише в сумі 100,00 гривень, інших повернень до центру зайнятості не надходить, борг не погашається. Тому сума боргу становить 3 128,97 гривень. Відповідно до 60 КАС України у випадках, встановлених законом, прокурор може звертатися до адміністративного суду із адміністративним позовом про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах. Крім того, відповідно до ст. 36 -1 Закону України «Про прокуратуру», підставою представництва прокуратурою інтересів держави в суді є наявність порушень економічних, державних інтересів, внаслідок протиправних дій фізичних осіб, що вичиняються у відносинах між ними або з державою. Просять стягнути із відповідача на користь позивача незаконно отриманні кошти в сумі 3 128,97 гривень та на користь держави судові витрати.

У судовому засіданні прокурор позов підтримав повністю, просить його задоволити, про що надав суду заяву та про розгляд справи у його відсутність.

У судовому засіданні представник Монастирищенського районного центру зайнятості позов підтримав повністю, просить його задоволити, про що надав суду заяву та про розгляд справи у його відсутність.

У судовому засіданні відповідач позов не визнав, не заперечує проти його задоволення при наданні роботи за місцем її проживання. Вказані кошти вважає, що отримала законно.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення відповідача, суд вважає, що позов підлягає до задоволення в повному обсязі, виходячи із наступного:

- відповідно до ст. 121 Конституції України Прокуратура України становить єдину систему, на яку покладається представництво інтересів громадян або держави в суді у випадках, визначених законом;

- згідно ст. 36 -1 Закону України «Про прокуратуру», підставою представництва прокуратурою інтересів держави в суді є наявність порушень економічних, державних інтересів, внаслідок протиправних дій фізичних осіб, що вичиняються у відносинах між ними або з державою;

- відповідно до ст. 60 КАС України у випадках, встановлених законом, прокурор може звернутися до адміністративного суду із адміністративним позовом про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах;

- згідно ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» № 803 - ХII від 1.03.1991 року безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу;

- відповідно до ч. 2 ст. 11 Закону України «Про зайнятість населення» № 803 - ХII від 1.03.1991 року особи, визнані у встановленому порядку безробітними, мають право на одержання допомоги по безробіттю;

- згідно ч. 1 ст. 33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 1533 - III від 2.03.2000 року особам, які шукають роботу вперше, та іншим незастрахованим особам, визнаним у встановленому порядку безробітними допомога по безробіттю встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом;

- судом встановлено, що у відповідності до заяви від 26.03.2007 року, відповідач просить надати й статус безробітної з виплатою допомоги по безробіттю один раз на місяць (а. с. 26);

- згідно наказу НОМЕР_1 від 26.03.2007 року, виданого Монастирищенським районним центром зайнятості, ОСОБА_1 надано статус безробітного і призначено виплату допомоги по безробіттю (а. с. 35);

- відповідно до персональної картки безробітної НОМЕР_3 від 19.03.2007 року ОСОБА_1із правами та обов'язками ознайомлена, що підтверджує її підпис (а. с. 27);

- відповідно до ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 1533 - III від 2.03.2000 року  з астраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу;

- у відповідності до ч. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 1533 - III від 2.03.2000 року з астрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 22 цього Закону, розмір допомоги по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Кабінетом Міністрів України, залежно від страхового стажу: понад 10 років - 70 відсотків; допомога по безробіттю виплачується залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру: перші 90 календарних днів - 100 відсотків; протягом наступних 90 календарних днів - 80 відсотків;

- у відповідності до ч. 1 п. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 1533 - III від 2.03.2000 року в иплата допомоги по безробіттю припиняється у разі: працевлаштування безробітного;

- у відповідності до п. 20 «Про затвердження порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних»  громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку: з дня працевлаштування, в тому числі на сезонні або загальнодержавні оплачувані громадські роботи, державної реєстрації фізичної особи - підприємця, укладення цивільно-правового договору, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг. При цьому в картці робиться запис про прийняття на роботу, зазначаються дата і номер наказу, дата видачі та номер реєстраційного свідоцтва, дата укладення цивільно - правового договору;

- 14.12.2007 року відповідачка знята із обліку РЦЗ, у зв'язку із працевлаштуванням та направлена на роботу на посаду підсобного робітника у СФГ «Родина» (а. с. 31) ;

- у відповідності до заяви від 04.01.2008 року, відповідач просить повторно надати їй статус безробітної з виплатою допомоги по безробіттю один раз на місяць (а. с. 17);

- згідно наказу НОМЕР_3 від 04.01.2008 року, виданого Монастирищенським районним центром зайнятості, ОСОБА_1 надано статус безробітного і призначено виплату допомоги по безробіттю (а. с. 25);

- відповідно до персональної картки безробітної НОМЕР_2 від 28.12.2007 року ОСОБА_1із правами та обов'язками ознайомлена, що підтверджує її підпис (а. с. 18);

- відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 1533 - III від 2.03.2000  о соби, визнані в установленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали менше 26 календарних тижнів, а також особи, які бажають відновити трудову діяльність після тривалої (більше 6 місяців) перерви, та застраховані особи, звільнені з останнього місця роботи з підстав, передбачених статтею 37, пунктами 3, 4, 7, 8 статті 40, статтями 41 і 45 Кодексу законів про працю України, мають право на допомогу по безробіттю без урахування страхового стажу;

- згідно наказу НОМЕР_3 від 04.01.2008 року, виданого Монастирищенським районним центром зайнятості, ОСОБА_1 призначено допомогу по безробіттю, як застрахованим особам без урахування страхового стажу (а. с. 25);

- у відповідності до ч. 1 п. 10 ст. 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 1533 - III від 2.03.2000 року в иплата допомоги по безробіттю припиняється у разі: подання письмової заяви про відмову від послуг державної служби зайнятості;

- у відповідності до п. 20 «Про затвердження порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних» громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку: з дня подання письмової заяви до центру зайнятості про відмову від його послуг або з дати, зазначеної в заяві;

- ОСОБА_1просить зняти її із обліку із 27.06.2008 року, у зв'язку із зміною місця проживання, відповідно до заяви від 27.06.2008 року (а. с. 24);

- згідно наказу № НТ 080627 від 27.06.2008 року, виданого Монастирищенським районним центром зайнятості, ОСОБА_1етяну Миколаївну знято із обліку РЦЗ (а. с. 25);

 - відповідно до ст. 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 1533 - III від 2.03.2000 року районний центр зайнятості, як робочий орган Фонду контролюють правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду.

- згідно довідки НОМЕР_3 від 24.03.2009 року ОСОБА_1отримала дохід за період із 26.03.2007 року по 14.12.2007 року 2 547,30 гривень (а. с. 16);

- згідно довідки НОМЕР_4 від 24.03.2009 року ОСОБА_1отримала дохід за період із 04.01.2008 року по 27.06.2008 року 681,67 гривень (а. с. 15);

- у відповідності до акту № 33 від 04.03.2009 року перевірки достовірності даних безробітних, які є підставою для надання особам статусу безробітного та призначення їм матеріального забезпечення на випадок безробіття відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» ОСОБА_1зареєстрована фізичною особою - підприємцем у Монастирищенській районній державній адміністрації Черкаської області 12.01.2000 року (а. с. 14);

- згідно п. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 1533 - III від 2.03.2000 року застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг;

- відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 11 березня 2008 року № 125/116, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 березня 2008 року № 255/14946 разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг; Рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформляється наказом;

- Монастирищенським центром зайнятості був виданий наказ «Про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_1» № 29 від 05 березня 2009 року відповідно до якого ОСОБА_1 потрібно повернути, виплачені як допомога кошти по безробіттю в сумі 3 228,97 гривень, який відповідачем не оскаржується,є чинним (а. с. 13);

- згідно розрахунку суми боргу ОСОБА_1 за основу суми боргу взято вартість виплаченої допомоги по безробіттю за період перебування ОСОБА_1 на обліку у РЦЗ, за період із 26.03.2007 року по 14.12.2007 року - 2 547,30 гривень та із 04.01.2008 року по 27.06.2008 року - 681,67, на загальну суму 3 228,97 гривень. Боржником було сплачено самостійно 100,00 гривень, тому сума, яка підлягає до стягнення становить 3 128,97 гривень (а. с. 7);

у відповідності до квитанції № 11 від 30.03.2009 року ОСОБА_1етяною Миколаївною сплачено 100,00 гривень на повернення незаконно отриманої допомоги (а. с. 8);

На підставі ст. 94 КАС України судові витрати підлягають стягненню із відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст. 121 Конституції України, ст. ст. 10, 11, 12, 13 14, 15, 70, 71,158, 160, 161, 162, 163, 186 КАС України, Закону України «Про прокуратуру» від , Закону України «Про зайнятість населення» № 803 - ХII від 1.03.1991 року із змінами та доповненнями, Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 1533 - III від 2.03.2000 року, із змінами та доповненнями, «Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 11 березня 2008 року № 125/116, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 березня 2008 року № 255/14946, «Порядком реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних », затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 р. N 219 суд

п о с т а н о в и в :

Адміністравтиний позов задовольнити повністю.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь Монастирищенського районного центру зайнятості м. Монастирище вул. Жовтнева, 12 а Черкаська область, рахунок НОМЕР_1 в УДК в Черкаській області МФО 854018 код ЄДРПОУ № 21368454 3 128 (три тисячі сто двадцять вісім) гривень 97 копійок.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 51 гривня.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом 10 днів з дня отримання копії повного тексту постанови через Монастирищенський районний суд до Київського апеляційного адміністративного суду .

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Київського апеляційного адміністративного суду через Монастирищенський районний суд.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Суддя Д.С. Ротаєнко