Постанова № 4081889, 16.03.2009, Запорізький окружний адміністративний суд

Категорія статобліку 6.13

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

69041, м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65 в

ПОСТАНОВА

Іменем України

16 березня 2009 року Справа № 2а-1262/09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Стрельнікової Н.В.

при секретарі Світлицькій О.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі

м. Запоріжжя, м. Запоріжжя

до: Відкритого акціонерного товариства «Торговий дім «Рассвет», м. Запоріжжя

про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсії призначеної на пільгових

умовах по Списку № 1, -

за участю представників сторін:

від позивача:  ОСОБА_1, довіреність № 390/12 від 12.01.2009 р.

від відповідача: ОСОБА_2, довіреність від 05.02.2009 р.

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя звернулося до Відкритого акціонерного товариства «Торговий дім «Рассвет», в якому просить суд стягнути з відповідача 4565,07 грн. заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії призначеної на пільгових умовах по Списку № 1 ОСОБА_3 В обґрунтування позову УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя посилається на те, що працівнику ВАТ «Торговий дім «Рассвет» ОСОБА_3(ІНФОРМАЦІЯ_1 р.н.) призначена та виплачується пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 1. Частка підприємства у відшкодуванні витрат на виплату пенсії становить 40,44 %. За березень-грудень 2008 р. сума, належна до відшкодування по вказаному пенсіонеру склала 4565,07 грн., яка відповідачем не сплачена.

У судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги з підстав, зазначених у позові.

Відповідач у відзиві адміністративний позов не визнає з на ступних підстав: на момент прийняття ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ЗУ «Про пенсійне забезпечення» не передбачав обв'язку відшкодування підприємствами виплачених працівниками відповідних пільгових пенсій на підставі ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», що позбавляє загальне відшкодування пільгових пенсій статусу загальнообов'язкового платежу. На думку відповідача, у нього не виникло обв'язку відшкодовувати позивачу фактичні витрати на виплату та доставку пільгової пенсії за спірний період, оскільки пільгова пенсія призначена після набрання чинності ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Крім того, відповідач посилається на пропущення позивачем строку звернення до адміністративного суду та просить суд застосувати положення ст.ст. 99, 100 КАС України та відмовити у позові.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав заперечення, викладені у відзиві.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити повністю виходячи з наступного.

Згідно із свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 № 030115, ВАТ «Торговий дім «Рассвет» зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Запорізької міської ради за реєстраційним № 1 103 105 0006 008781.

Відповідно до п. 1.1 Статуту ВАТ «Торговий дім «Рассвет» (в редакції 2008 р.), долученого до матеріалів справи, ВАТ «Торговий дім «Рассвет» створене шляхом зміни назви Відкритого акціонерного товариства «Південкольорметгазоочистка».

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 р. № 400 (надалі Закон № 400) визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та ін. установи та організації, об'єднання громадян та ін. юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

ВАТ «Торговий дім «Рассвет» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058 (надалі - Закон № 1058), який повинен своєчасно та в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

З 01.01.2004 р. набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058 (далі за текстом - Закон № 1058) який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

За приписами ч. 2 розділу 15 (Прикінцеві положення) Закону № 1058, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на ін. роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (36-2003-п) та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди застрахованим вищезгаданим особам пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 у разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». (…) При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Закону № 1058.

Таким чином, відповідно до розділу 15 (Прикінцеві положення) Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсії на пільгових умовах призначаються на підставі законодавства, що діяло раніше, тобто на підставі Закону № 1788 .

Пунктом «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

 - жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівники, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Відповідно до абз. 4 п. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (36-2003-п), крім тих що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та ін. корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком № 1, мають здійснюватись відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з п. 6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1 і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:

- (…) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції (вказано, хто є платниками страхових внесків), зазначеної вище, - відшкодовуються фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (…) у таких розмірах: (…) - 50 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2007 році; 60 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2008 році .

Відповідно до п. 6 п. п. 6.2. зазначеної вище Інструкції, витрати на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому, стаж на останньому підприємстві враховується в повному обсязі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

А згідно з пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, якщо працівнику призначено пенсію відповідно до пункту «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.

Згідно з протоколом УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя від 03.04.2000 р. № 353 та матеріалами пенсійної справи цього ж УПФУ гр. ОСОБА_3 призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Загальний трудовий стаж, станом на час призначення пенсії, склав 34 роки, 2 місяці, 8 днів, з яких стаж роботи за списком № 1 склав 15 років, 2 місяців, 5 дні. Згідно з довідкою, виданою ВАТ «Південкольорметгазоочистка» від 14.01.2000 р. № 72 працював повний робочий день на ремонті обладнання в місцях його установки на ділянках діючих виробництв, де основні працівники, що ведуть технологічний процес, користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1.

Стаж роботи, який, згідно з матеріалами пенсійної справи, враховано ОСОБА_3 при обчислені пільгової пенсії, згідно з відомостями про розподіл пільгового стажу пенсійної справи, тобто заліковий стаж вказаного пенсіонера по ВАТ «Південкольорметгазоочистка», склав 4 роки та 16 днів, у зв'язку з чим частка (%) сплати даного підприємства, згідно відпрацьованого стажу (відповідно до п. 6.1. та 6.2. Інструкції № 21-1) складає 40,44 %.

Вказане не заперечувалось відповідачем в ході розгляду цієї справи.

У зв'язку з викладеним, суд виходить з того, що пенсіонер ОСОБА_3 має стаж роботи на даному підприємстві на роботах, які надають йому право на пільгову пенсію.

Матеріалами справи встановлено, що відповідачу своєчасно надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій пенсіонерам, що мають право на пільгову пенсію на підприємстві відповідача за 2008 рік, у т.ч. і відносно ОСОБА_3 Докази їх отримання відповідачем знаходяться в матеріалах справи. Вказане не оспорювалось відповідачем вході розгляду справи.

Абзацом 8 п. 3 ст. 106 Закону № 1058 передбачено, що органи Пенсійного фонду України мають право звертатись до господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. Несплачені суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм вказаного Закону.

Аналіз зазначених вище вимог законодавства, наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не відшкодовано у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду України у період з березня по грудень 2008 р. гр. ОСОБА_3

Згідно з розрахунком позивача, загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної ОСОБА_3 за період з березня по грудень 2008 р. становить 4565,07 грн. Розрахунок проведено вірно. На час судового розгляду справи відповідачем доказів сплати зазначених витрат на виплату та доставку пільгових пенсій суду не надано.

На підставі викладеного, а також враховуючи, що відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ у адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи у наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості, а згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги і заперечення, що відповідач не надав суду доказів правомірності своїх дій чи бездіяльності щодо правових підстав не сплати витрат за виплату і доставку пільгової пенсії пенсіонеру ОСОБА_3, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача про стягнення з відповідача 4565,07 грн. витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної ОСОБА_3 за період з березня по грудень 2008 р.  є обґрунтованими, заснованими на законі, підтвердженими зібраними у справі доказами та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Доводи відповідача спростовуються вищевикладеним а також наступним.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

 Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя звернулося до суду 18.02.2009 р. із позовними вимогами про стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з березня 2008 р. по грудень 2008 р., про що свідчить вхідний штамп канцелярії суду.

Таким чином, позивач не пропустив встановлений ст. 99 КАС України річний строк для звернення до суду за захистом порушених прав та інтересів.

Відповідно до п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71, 159-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до Відкритого акціонерного товариства «Торговий дім «Рассвет» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії, - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Торговий дім «Рассвет» (69006, м. Запоріжжя, вул. Північне шосе, 30, р/р2600710380301 в АБ «Металург», МФО 313582, код ЄДРПОУ 00198350) на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (69057, м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, 2 Б, р/р25605301201080 в Запорізькому обласному управлінню ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957, код ЄДРПОУ 20508396) 4565 (чотири тисячі шістдесят п'ять) грн. 07 коп. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня її складення у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова складена у повному обсязі 20 березня 2009 року.

Суддя Н.В. Стрельнікова