Постанова № 40815893, 25.09.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2014 р. Справа № 524/2166/14-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Тацій Л.В.

Суддів: Григорова А.М. , Подобайло З.Г.

за участю секретаря судового засідання Гришко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Кременчуцького міського управління юстиції Полтавської області в особі реєстраційної служби Кременчуцького міського управління юстиції на постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 23.05.2014р. по справі № 524/2166/14-а

за позовом Заступника прокурора м.Кременчука

до Кременчуцького міського управління юстиції Полтавської області в особі реєстраційної служби Кременчуцького міського управління юстиції третя особи ОСОБА_1

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Заступник прокурора м. Кременчука, звернувся до Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області з адміністративним позовом до, в якому просив зобов'язати Реєстраційну службу скасувати запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію 1/3 частки квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_1, внесений на підставі рішення Крюківського районного суду м.Кременчука по справі 537/586/13-ц від 02.04.2013 р.

Постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 23.05.2014р. по справі № 524/2166/14-а позов задоволено.

Відповідач не погодився з судовим рішенням та подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 23.05.2014р. та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання 25.09.2014 року за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши суддю - доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, що 11.07.2013 року Державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Кременчуцького міського управління юстиції Полтавської області Гарник С.Ю. прийнято рішення №3845828 про державну реєстрацію права приватної спільної часткової власності за ОСОБА_1, податковий номер НОМЕР_1, на 1/3 частину квартири розташованої, за адресою: АДРЕСА_1.

З реєстраційної справи на вищезазначену квартиру слідує, що підставою для прийняття вказаного рішення стало заочне рішення Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 02.04.2013 року у цивільній справі №537/586/13-ц, яке набрало законної сили (а.с. 6-8).

Вказаним судовим рішенням задоволено позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3 про визнання договору купівлі-продажу дійсним та визнання права власності на частину квартири.

Визнано за ОСОБА_1 право власності на 1/3 частину квартири розташованої, за адресою: АДРЕСА_1..

Рішенням апеляційного суду Полтавської області від 11.12.2013 року у цивільній справі №537/586/13-ц (а.с. 9-11) заочне рішення Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 02.04.2013 року скасовано та в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Відповідно до ст. 319 Цивільного процесуального кодексу України рішення або ухвала апеляційного суду набирають законної сили з моменту їх проголошення.

Згідно з ст. 349 Цивільного процесуального кодексу України рішення і ухвала суду касаційної інстанції набирають законної сили з моменту їх оголошення. З моменту оголошення рішення або ухвали судом касаційної інстанції скасовані рішення та ухвали суду першої або апеляційної інстанції втрачають законну силу.

Отже, рішення апеляційного суду Полтавської області від 11.12.2013 року у цивільній справі №537/586/13-ц, набрало законної сили.

Прокурор звернувся з вказаним позовом про зобов'язання Реєстраційну службу скасувати запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію 1/3 частки квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_1, внесений на підставі рішення Крюківського районного суду м.Кременчука по справі 537/586/13-ц від 02.04.2013 р.

Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції не врахував приписи ст. 18 КАС України, яка визначає предметну підсудність адміністративних справ, чим допустив порушення норм процесуального права.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України справи за позовами фізичних осіб до органу місцевого самоврядування предметно підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Згідно частини другої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Ця норма визначає предметну підсудність адміністративних справ також за суб'єктним критерієм.

Виняток становлять: справи, щодо яких Кодексом адміністративного судочинства України встановлено іншу підсудність; справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності названих органів та їх посадових осіб у справах про адміністративні проступки; справи, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Із системного аналізу пункту 1 частини першої та частини другої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України вбачається, що з урахуванням суб'єктного критерію місцевим загальним як адміністративним судам підсудні справи, в яких однією зі сторін є орган чи посадова особа органу місцевого самоврядування. Однак, коли іншою стороною у справі є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, то така справа підсудна окружному адміністративному суду.

Таким чином, суд першої інстанції не врахував що позов заявлено суб'єктом владних повноважень до реєстраційної служби Кременчуцького управління юстиції, який є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади.

З урахуванням наведеного, колегія суддів приходить до висновку, що провадження у справі судом першої інстанції було відкрито з порушенням правил предметної підсудності, встановлених ст.18 КАС України.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Зважаючи на те, що вищезазначеними нормами Кодексу адміністративного судочинства України Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області не був уповноважений на розгляд даної позовної заяви, колегія суддів вважає за необхідне скасувати прийняту таким судом постанову та ухвалити нове судове рішення.

Вирішуючи справу за позовом прокурора по суті заявлених позовних вимог, колегія суддів виходить з наступного.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень, регулюються Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Згідно ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; Державний реєстр речових прав на нерухоме майно - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: 1) право власності на нерухоме майно; 2) право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном; 3) інші речові права відповідно до закону; 4) податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

Згідно з ч. 4 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації. Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян та їх об'єднань у діяльність державного реєстратора, пов'язану з проведенням державної реєстрації прав, забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

При цьому, пунктом 5 ч. 1 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація прав проводиться на підставі рішень судів, які набрали законної сили.

Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим Постановою КМУ від 22.06.2011 року №703, передбачено: документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, зокрема серед іншого, є рішення суду, що набрало законної сили щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Отже, на момент прийняття рішення від 11.07.2013 року №3845828 про державну реєстрацію права спільної часткової власності за ОСОБА_1, податковий номер НОМЕР_1, на 1/3 частину квартири розташованої, за адресою: АДРЕСА_1 державний реєстратор прав на нерухоме майно діяла правомірно, оскільки існувало судове рішення, яке набуло законної сили щодо визнання за ОСОБА_1, право власності на 1/3 частину квартири.

Колегія суддів вважає за потрібне відмітити, що за правилами ч.ч. 1, 2 ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Таким чином, скасування державної реєстрації прав проводиться на підставі рішення суду про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав.

З урахуванням викладеного, враховуючи, що підстава для прийняття рішення державного реєстратора від 11.07.2013 року №3845828 про державну реєстрацію права власності на 1/3 квартири за ОСОБА_1 (заочне рішення Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 02.04.2013 року у цивільній справі №537/586/13-ц) скасована судовим рішенням, яке набуло законної сили, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

При цьому, колегія суддів, виходячи з приписів ст. 11 КАС України вважає за потрібне вийти за межі позовних вимог, та задовольнити позовні вимоги шляхом скасування рішення державного реєстратора від 11.07.2013 року №3845828 про державну реєстрацію права власності на 1/3 квартири за ОСОБА_1, як підставу внесення запису до Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію 1/3 частки квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_1, внесеного на підставі рішення Крюківського районного суду м.Кременчука по справі 537/586/13-ц від 02.04.2013 р.

Оскільки Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено, що у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав (ч. 2 ст.26 Закону), а рішення державного реєстратора від 11.07.2013 року №3845828 про державну реєстрацію права власності на 1/3 квартири за ОСОБА_1, колегія суддів приходить до висновку, що належним способом захисту у даній справі є зобов'язання відповідача внести запис про скасування державної реєстрації права власності на 1/3 квартири за ОСОБА_1

Згідно ч. 2 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги може своєю постановою змінити постанову суду першої інстанції або прийняти нову постанову, якими суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольняє позовні вимоги.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Кременчуцького міського управління юстиції Головного управління юстиції в Полтавській області задовольнити частково.

Постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 23.05.2014р. по справі № 524/2166/14-а скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позов Заступника прокурора м.Кременчука до Кременчуцького міського управління юстиції Полтавської області, третя особа ОСОБА_1 про зобов'язання винити певні дії задовольнити частково.

Скасувати рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Кременчуцького міського управління юстиції Полтавської області Гарник С.Ю. від 11.07.2013 року №3845828 про державну реєстрацію права приватної спільної часткової власності за ОСОБА_1, податковий номер НОМЕР_1, на 1/3 частину квартири розташованої, за адресою: АДРЕСА_1

Зобов'язати Кременчуцьке міське управління юстиції Полтавської області в особі реєстраційної служби Кременчуцького міського управління юстиції внести запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про скасування реєстрації права власності на 1/3 частину квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_1, внесеного на підставі рішення Крюківського районного суду м.Кременчука по справі 537/586/13-ц від 02.04.2013 р.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Тацій Л.В.Судді Григоров А.М. Подобайло З.Г.