Постанова № 40798225, 02.10.2014, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2014 року справа № 823/2646/14

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Руденко А.В.,

при секретарі - Чемерин І.О.,

за участю:

представника позивача - Передрія А.С. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу в приміщенні суду в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Черкаського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів витрачених на професійне навчання безробітного в сумі 1724 грн. 84 коп., -

ВСТАНОВИВ:

Черкаський міський центр зайнятості звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_2, в якому просить стягнути кошти в сумі 1724 грн. 84 коп.

В обґрунтування позовних вимог представник позивач зазначив, що згідно з актом перевірки від 25.06.2014р. № 70 відповідачка, перебуваючи на обліку в Черкаському міському центрі зайнятості з 03.10.2013р. по 14.05.2014р., після проходження професійного навчання з курсу «Швачка», не працевлаштувалася та не виконала умов договору на навчання. Внаслідок не виконання умов договору на навчання кошти на навчання відповідачки в вищому навчальному закладі в сумі 1724 грн. 84 коп. витрачені безпідставно. Враховуючи те, що відповідачка вказані кошти не повернула у добровільному порядку, позивач просить стягнути їх примусово.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідачка в судове засідання не з'явилась, письмових заперечень проти адміністративного позову не надала, хоча належним чином повідомлена про час та дату судового розгляду, що підтверджується реєстрами на відправлення рекомендованої кореспонденції Черкаського окружного адміністративного суду від 19.09.2013р. та 25.09.2013р.

Оскільки відповідачка повідомлена належним чином про дату, час та місце судового розгляду, суд відповідно до ч. 1 ст. 41 розглядає справу у її відсутність без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши подані документи, оцінивши належність, допустимість та достовірність кожного доказу окремо та достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив.

Відповідачка у справі ОСОБА_2 перебувала на обліку в Черкаському міському центрі зайнятості як безробітна з 03.10.2013р. по 14.05.2014р.

З 31.10.2013р. по 20.03.2014р. за заявою відповідачки та відповідно до договору № 230013103000007 від 30.10.2013р., укладеного між позивачем і відповідачкою, остання направлена на перепідготовку під конкретне замовлення роботодавця в Державний навчальний заклад «Черкаське вище професійне училище ім. Героя Радянського союзу Г.Ф. Короленка» за професією, спеціальністю, навчальною програмою швачка та оператор швацького устаткування.

Відповідно до укладеного договору від 31.10.2013р. № 23991393199513 між позивачем та ЧФ корпорацією «Елтекс» про працевлаштування після закінчення професійного навчання, відповідачка отримала направлення на працевлаштування до вказаної корпорації на посаду швачки та зобов'язана була надати відповідь про прийняте рішення.

Відповідно до листа Черкаського обласного центру зайнятості від 16.06.2014р. № 06-10/3073 сума коштів, що затрачена на професійне навчання відповідачки у ДНЗ «Черкаське вище професійне училище ім. Героя Радянського союзу Г.Ф. Короленка» за професією «Швачка. Оператор швацького устаткування» становить 1724 грн. 84 коп. (а.с.11).

Актом перевірки достовірності даних безробітних, розслідування страхових випадків № 70 від 25.06.2014р., було встановлено, що під час перебування на обліку в Черкаському міському центрі зайнятості з 03.20.2013.р гр. ОСОБА_2 не працевлаштувалася після закінчення навчання, у зв'язку з чим не виконала умови договору на навчання.

25.06.2014р. Черкаським міським центром зайнятості прийнято наказ № 455, яким у зв'язку з не виконанням умов договору на навчання, зобов'язано відповідачку повернути витрачені кошти на загальну суму 1724 грн. 84 коп., протягом 15 календарних днів після отримання копії цього наказу.

Вказаний наказ позивачем було направлено на адресу місцезнаходження відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення, однак повернуто поштою за закінченням терміну зберігання.

Відповідно п.п. 1, 2 ст. 35 Закону України "Про зайнятість населення" від 05.07.2012р. 5067-VI професійним навчанням зареєстрованих безробітних є професійна підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації, спрямовані на здобуття та удосконалення професійних знань, умінь та навичок, підвищення конкурентоспроможності на ринку праці, що здійснюються за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Професійне навчання зареєстрованих безробітних організовується територіальними органами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, на замовлення роботодавця або для самозайнятості, провадження підприємницької діяльності з урахуванням побажань безробітних і здійснюється у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання.

Пунктом 2 Постанови КМУ "Про порядок формування системи професійної підготовки, підвищення кваліфікації та перепідготовки вивільнюваних працівників і незайнятого населення" від 24 червня 1991 р. N 46 визначено, що професійна підготовка, підвищення кваліфікації та перепідготовка вивільнюваних працівників і незайнятих громадян, зареєстрованих у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, організується за її направленням у вищих, професійно-технічних та інших навчальних закладах, на підприємствах, в установах і організаціях за укладеними договорами або у спеціально створюваних учбових центрах цієї служби.

Пунктом 2.1 Інструкції "Про порядок укладання договорів з навчальними закладами, підприємствами і громадянами, які звертаються в державну службу зайнятості, щодо підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації", затвердженої наказом колегії Міністерства праці України від 29 березня 1993 р. N 19, передбачено, що договір на професійне навчання укладається центром зайнятості Автономної Республіки Крим, обласним, Київським і Севастопольським міськими, районним, міськрайонним, міським та районним у місті центрами зайнятості (далі - центр зайнятості) з професійно-технічним та вищим навчальними закладами, підприємством, установою та організацією незалежно від форми власності та підпорядкування (далі - навчальний заклад), які мають ліцензії на надання освітніх послуг, видані в установленому порядку, крім випадків, передбачених чинним законодавством.

Витрати, пов'язані з професійним навчанням та/або проживанням в цей період безробітних, здійснюються за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (п. 2.8 вказаної Інструкції).

Частиною 2 статті 7 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000р. № 1533-III ( в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що видом соціальних послуг за цим Законом та Законом України "Про зайнятість населення" є професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організація.

Застрахованим особам у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості виплачується матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації відповідно до умов надання допомоги по безробіттю та в розмірах, передбачених статтями 22 і 23 цього Закону, і не підлягає зменшенню (ч. 1 ст. 27 Закону № 1533-III).

Абз. 2 ч. 3 ст. 36 вказаного Закону передбачено, що у разі відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Згідно п. 3.1.2 Договору від 30.10.2013р. № 230013103000007 у разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) з відповідачки стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Оскільки відповідачка не працевлаштувалася до ЧФ корпорацією «Елтекс» після проходження навчання за направлення Черкаського міського центру зайнятості від 30.10.2013р., кошти на навчання в ДНЗ «Черкаське вище професійне училище ім. Героя Радянського союзу Г.Ф. Короленка», в розмірі 1724 грн. 84 коп. є витратами на професійну підготовку та підлягають стягненню.

Беручи до уваги, що наказ № 455 від 25.06.2014р., яким відповідачку зобов'язано повернути грошові кошти в сумі 1724 грн. 84 коп., є чинним, а тому обов'язковим до виконання, однак кошти відповідачем у 15 - денний строк не сплачені, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України судові витрати, здійснені позивачем-суб'єктом владних повноважень, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 86, 159, 162, 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (18000, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Черкаського міського центру зайнятості (18015, м. Черкаси, вул. Гоголя, буд. 330, ідентифікаційний код 21367756) грошові кошти у сумі 1724 (одна тисяча сімсот двадцять чотири) гривні 84 копійки.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у порядку письмового провадження - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови вигостовлено 07.10.2014р.

Суддя А.В. Руденко