Постанова № 40771254, 26.09.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2014 р. Справа № 804/12446/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Юркова Е.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов Криворізького міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Криворізького міського центру зайнятості до ОСОБА_1 з вимогою - стягнути з ОСОБА_1 на користь Криворізького міського центру зайнятості (р/р 37173001002770 в УДКУ Дніпропетровській області, ЄДРПОУ 21908407, МФО 805012) кошти у сумі 1025 (одна тисяча двадцять п'ять гривень) 17 копійок.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що перебуваючи на обліку в Криворізькому міському центрі зайнятості як безробітний ОСОБА_1 уклав договір про перепідготовку за спеціальністю - столяр будівельний, строком на 4 місяці з метою сприяння подальшому працевлаштуванню, вартість якого складає 1025,17 грн. Проте, перебуваючи на обліку центрі зайнятості як безробітний гр. ОСОБА_1 працював на посаді муляра в ТОВ «Північпромбуд» з 17.01.2011 року по 10.05.2011 року. Отже, в період перебування на обліку в Криворізькому міському центрі зайнятості як безробітний ОСОБА_1 належав до зайнятого населення і не мав права на нарахування допомоги по безробіттю.

Представник позивача в судове засідання не прибув, 04.09.2014р. на адресу суду від позивача надійшла заява розгляд справи без участі уповноваженого представника в порядку письмового провадження.

Відповідач до суду не з'явився. Судом було направлено на адресу відповідача, зазначену у позові, копію ухвали про відкриття провадження у справі, судову повістку, проте конверт було повернуто до суду з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

Також судом 15.08.2014 року до Адресно-довідкового сектору ВГІРФО КМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області було направлено запит щодо надання відомостей стосовно зареєстрованого місця проживання (перебування) ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, який мешкає за адресою: 50049, АДРЕСА_1.

Згідно відповіді Адресно-довідкового сектору ВГІРФО КМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області від 27.08.2014р., яка надійшла на адресу суду 01.09.2014 року - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрований з 19.05.1998р. за адресою 50049, АДРЕСА_1.

Відповідно до ч.11 ст. 35 КАС України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Таким чином суду вважає, що відповідача було нележним чином повідомлено про дату, час та місце судового розгляду справи.

Згідно ч.4 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відносини, що виникають з загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття врегульовані, зокрема, нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року, та Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття», затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 року за № 339, якими встановлено наступне.

Відповідно до положень статті 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (далі - страхування на випадок безробіття) - система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.

Згідно із ч.1, 2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд має право: стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою; Фонд зобов'язаний: вживати заходів до раціонального використання коштів і забезпечення фінансової стабільності Фонду.

Як вбачається із матеріалів справи, ОСОБА_1 01.01.2010р. було подано до Саксаганського районного центру зайнятості м.Кривого Рогу заяву про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю.

В період 01.01.2010 року по 17.04.2011 року відповідач перебував на обліку в центрі зайнятості як безробітний.

19.10.2010 року ОСОБА_1 до Саксаганського районного центру зайнятості м.Кривого Рогу було подано заяву про направлення на курси до Криворізького професійного гірничо-технологічного ліцею» на професійне навчання безробітних громадян за професією «Столяр будівельний».

14.10.2010 року між ОСОБА_1 та Саксаганським районним центром зайнятості м.Кривого Рогу було укладено договір №07/04-345 щодо професійного навчання (перепідготовку) ОСОБА_1 за професією «столяр будівельний» строком на 4 місяці з метою сприяння подальшому працевлаштуванню.

Згідно наказу Дніпропетровського обласного центру зайнятості №152 від 23.06.2011р. «Про реорганізацію Криворізького міського центру зайнятості» проведена реорганізація Саксаганського, Жовтневого, Центрально-Міського та Довгинцівського районних центрів зайнятості м.Кривого Рогу шляхом злиття в Криворізький міський центр зайнятості.

На підставі перевірки обґрунтованості призначення та виплати матеріального забезпечення по безробіттю особі відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» на підставі відомостей витягу зі списку 2011 обміну даними ДПА, проведено розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», на підставі чого складено Акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення №47 від 07.03.2014р., яким встановлено, що гр. ОСОБА_1 працював на посаді муляра в ТОВ «Північпромбуд» з 17.01.2011 року по 10.05.2011 року, що підтверджено Наказом про прийняття на роботу від 17.01.2011 року №185 та Наказом про припинення трудового договору від 10.05.2011 року №23-к.

Згідно абзацу першого частини другої статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надану соціальних послуг.

Згідно абзацу першого частини третьої статті 36 Закону України «Пре загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п.п. 5.5. Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом міністерства праці та соціальної політики України № 307 від 20.11.2000 року, працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Таким чином, перебуваючи на обліку в Криворізькому міському центрі зайнятості як безробітний ОСОБА_1 не повідомив центр зайнятості, що в період з 17.01.2011 року по 10.05.2011 року працював на посаді муляра в ТОВ «Північпромбуд».

Отже, згідно частини 1 статті 4 Закону України «Про зайнятість населення», гр. ОСОБА_1 в період перебування на обліку у Криворізькому міському центрі зайнятості належав до зайнятого населення і не мав права на нарахування допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності.

Згідно розрахунку вартості за професійне навчання безробітного ОСОБА_1, підлягає стягненню за Додатковою угодою №07/04-345 від 14.10.2010р. до договору №14 від 27.07.2010р. Криворізькому міському центрі зайнятості витрати на навчання безробітних громадян за професією «столяр будівельний» в розмірі 1025,17 грн.

Згідно п.4 ч.3 ст.129 Конституції України та ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Враховуючи викладене, суд вважає правомірним стягнення з відповідача на користь Криворізького міського центру зайнятості заборгованості в сумі 1025,17 грн., оскільки доказів добровільного погашення заборгованості відповідач не надав.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 70-71, 86, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Криворізького міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Криворізького міського центру зайнятості (р/р 37173001002770 в УДКУ Дніпропетровській області, ЄДРПОУ 21908407, МФО 805012) кошти у сумі 1025 (одна тисяча двадцять п'ять гривень) 17 копійок.

Копію постанови направити сторонам по справі.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та в строки, встановленні статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Е.О. Юрков