Постанова № 4072512, 25.06.2009, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2009 року Справа №2а-2925/09/0870

(15 год. 30 хв.)

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щербака А.А., при секретарі Сергач К.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до сільськогосподарського виробничого кооперативу ім.. Щорса про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2008 році,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративний позов Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (далі - Фонд) до сільськогосподарського виробничого кооперативу ім.. Щорса (далі - СВК ім.. Щорса) про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені у розмірі 12 081 грн. 12 коп. за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2008 році.

У позовній заяві Фонд зазначив, що відповідачем не виконується норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів. Беручи до уваги зазначену обставину позивачем були нараховані штрафні санкції, які не були сплачені СВК ім.. Щорса у встановлений термін. Просить стягнути суму адміністративно-господарських санкцій та пені.

У судовому засіданні позивач свій позов підтримав, просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач у судовому засіданні позов не визнав, про що надав суду письмові заперечення на адміністративний позов, у яких вказав, що працевлаштування інвалідів , згідно вимог ст.. 18 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості. Оскільки протягом 2008 року до СВК ім.. Щорса звернувся лише один інвалід, який і був працевлаштований, то відповідач вважає, що виконав свої зобов'язання з працевлаштування інвалідів. Звертає увагу суду на те, що протягом 2007 - 2008 року працівники з Чернігівського районного центру зайнятості населення до СВК ім.. Щорса не направлялися. Просить відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази суд приходить до думки, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що СВК Ім. Щорса є юридичною особою ( ідентифікаційний номер 03749477) і відноситься до підприємств, яким, відповідно до ст.. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» встановлюється норматив робочих місць по працевлаштуванню інвалідів

СВК ім.. Щорса надано звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів (форма 10-ПІ річна-поштова). Відповідно до даних зазначеного звіту середньооблікова кількість штатних працівників, що працювали у відповідача становить 40 осіб, таким чином, середньооблікова кількість інвалідів, відповідно до нормативу , встановленого ч.1 ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» повинна складати 2 особи (про що також зазначено у рядку 03 звіту). Відповідно до відомостей, наданих відповідачем, середньооблікова кількість інвалідів на підприємстві склала 1 особа, що є меншим за встановлений норматив.

Відповідно до довідки Чернігівського обласного центру зайнятості населення№407 від 29.05.2009 року СВК ім.. Щорса не подавалися звіти 3-ПН про наявність вакансій, про вільні робочі місця для інвалідів за період з грудня 2007 року по грудень 2008 року.

Відповідно до довідки, виданою правлінням СВК ім.. Щорса 25.06.2009 року №91 середньорічна заробітна плата штатного працівника СВК ім.. Щорса за 2008 рік становила 11 942 грн. 50 коп.. Таким чином, відповідно до вимог ч.1 ст.20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» сума адміністративно-господарських санкцій становить 11 942 грн. 50 коп.

Відповідно до ч.8 ст.69 Господарського кодексу України підприємство з правом найму робочої сили забезпечує визначену відповідно до Закону кількість робочих місць для працевлаштування неповнолітніх, інвалідів, інших категорій громадян, які потребують соціального захисту. Відповідальність підприємства за невиконання даної вимоги встановлюється Законом.

Згідно ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» для підприємств (об'єднань), установ і організацій незалежно від форми власності і господарювання встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків від середньооблікової чисельності працюючих, а якщо працює від 8 до 25 чоловік - у кількості одного робочого місця.

Частиною 1 ст.20 Закону встановлено, що підприємства (об'єднання), установи і організації незалежно від форми власності і господарювання, де кількість працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим частиною першою статті 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів штрафні санкції, сума яких визначається у розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві (в об'єднанні), в установі, організації за кожне робоче місце, не зайняте інвалідом. Для підприємств (об'єднань), установ і організацій незалежно від форми власності та господарювання, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір штрафних санкцій за робоче місце, не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві (об'єднанні), у відповідній установі, організації.

Згідно з положень ч.4 ст. 20 зазначеного Закону адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону.

Відповідно до п.2 Порядку сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 р. N 70, роботодавці сплачують суму адміністративно-господарських санкцій відділенням Фонду соціального захисту інвалідів (далі - відділення Фонду) за місцем їх державної реєстрації як юридичних осіб або фізичних осіб - підприємців на балансовий рахунок 3510 в установах Національного банку, відкритий в органах Державного казначейства, або на балансовий рахунок 2510 в установах комерційних банків до 15 квітня року, що настає за роком, в якому відбулося порушення нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів. П.4. зазначеного Порядку встановлює, що порушення строків сплати суми адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені у розмірі 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку за кожний календарний день прострочення.

Пункт 3.7 Порядку нарахування пені та її сплати, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 15 травня 2007 р. N 223 встановлює, що у поданій позовній заяві за невиконання нормативу щодо працевлаштування інвалідів до відповідної судової інстанції відділення Фонду розраховує суму пені на дату її подання.

Відповідно до постанови Правління Національного Банку України «Про регулювання грошово-кредитного ринку» від 21 квітня 2008 року N 107 (яка діяла на дату подання адміністративного позову, 14.05.2009 року), облікова ставка НБУ становить 12%.

Термін прострочення на дату подання позовної заяви становив 29 днів, таким чином, сума пені становить 138 грн. 62 коп.

Згідно п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Отже, матеріали справи свідчать про те, що підприємством не виконано вимог чинного законодавства щодо нормативу робочих місць працевлаштування інвалідів у 2008 році в обсязі, встановленому законодавством . Звіти 3-ПН про наявність вакансій, про вільні робочі місця для інвалідів за період з грудня 2007 року по грудень 2008 року СВК ім.. Щорса не подавалися, тому суд критично ставиться до аргументів позивача про те, що відповідачем не працевлаштовані інваліди, оскільки вони не направлялися центром зайнятості до кооперативу. Таким чином, суд приходить до думки, що позовні вимоги про стягнення суми адміністративно-господарських санкцій у розмірі 11 942грн. 50коп.та пені у розмірі 138 грн. 62 коп. підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладено, ст.ст. 94, 158, 161-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з сільськогосподарського виробничого кооперативу імені Щорса (71242, Запорізька область, Чернігівський район, с. Просторе, вул.. Перемоги 85, ЄДРПОУ 03749477, р/р 260033037 ЗОД «Райффайзен банк Аваль», МФО 313827) на користь Державного бюджету Чернігівського району (р/р31212230700316, код ЄДРПОУ 34677035 ГУДКУ в Запорізькій області МФО 813015, 50070000 «платежі до Фонду соціального захисту інвалідів за 2008 рік») суму адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2008 році у розмірі 11 942 грн. 50 коп. і пені у розмірі 138 грн. 62 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з одночасної подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.

Повне рішення виготовлено 1 липня 2009 року.

Суддя А.А. Щербак