Постанова № 40716910, 23.09.2014, Вінницький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Вінниця

23 вересня 2014 р. Справа № 802/3370/14-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Крапівницької Н.Л.,

розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом:

управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації

до ОСОБА_1

про: стягнення надмірно виплачених коштів

В С Т А Н О В И В:

До Вінницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулось управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 в порушення "Порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2004 р. №558, не подано відомості про смерть особи, якій надав соціальні послуги, відтак за період з 05.03.2014р. по 30.04.2014р. надмірно отримано кошти в сумі 227 грн. 88 коп.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, однак надав заяву в якій просив провести розгляд справи за його відсутності, додатково зазначивши, що позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явився, уповноваженого представника не направив, про дату, час та місце судового розгляду належним чином повідомлений, що підтверджується матеріалами справи.

Особа, яка бере участь у справі, згідно з ч.4 ст. 122 КАС України, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Положення ч.4 ст. 128 КАС України закріплюють, що у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Із врахуванням зазначеного, суд в узгодження ч.6 ст. 128 КАС України, вважає за можливе провести розгляд справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Пунктом 1 "Порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2004 р. № 558 (надалі - Порядок) передбачено, що непрацюючим фізичним особам, які постійно надають соціальні послуги громадянам похилого віку, інвалідам, дітям-інвалідам, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги (крім осіб, що обслуговуються соціальними службами), призначається щомісячна компенсаційна виплата.

Зі змісту п.2 Порядку випливає, що компенсація призначається виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб у таких розмірах: 15 відсотків - фізичним особам, які надають соціальні послуги інвалідам I групи; 10 відсотків - фізичним особам, які надають соціальні послуги громадянам похилого віку, які за висновком лікарсько-консультаційної комісії потребують постійного стороннього догляду і не здатні до самообслуговування, інвалідам II групи та дітям-інвалідам; 7 відсотків - фізичним особам, які надають соціальні послуги інвалідам III групи та хворим, які за висновком лікарсько-консультаційної комісії потребують постійного стороннього догляду і не здатні до самообслуговування.

У відповідності до п. 5 Порядку компенсація призначається і виплачується структурним підрозділом з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві державної адміністрації, виконавчого органу міської ради за місцем проживання, перебування особи, якій надаються соціальні послуги, з дня подання фізичною особою, яка надає соціальні послуги, та особою, яка їх потребує, заяв разом з документами, зазначеними у пункті 6 цього Порядку.

Приписи п.п.1,2 п.6 закріплюють, що для призначення компенсації подаються такі документи: 1) фізичною особою, яка надає соціальні послуги: заява про згоду надавати соціальні послуги; паспорт або інший документ, що посвідчує особу; висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що стан її здоров'я дозволяє постійно надавати соціальні послуги; копія трудової книжки, а у разі відсутності трудової книжки - письмове повідомлення особи із зазначенням інформації про відсутність трудової книжки та про останнє місце роботи чи отримання доходів; заява про надання згоди на проведення перевірки даних про доходи особи з використанням відомостей Державного реєстру фізичних осіб - платників податків 2) особою, яка потребує надання соціальних послуг, або її законним представником (у разі визнання цієї особи недієздатною): заява про необхідність надання соціальних послуг; паспорт або інший документ, що посвідчує особу; копія довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією висновок лікарсько-консультаційної комісії про необхідність постійного стороннього догляду та нездатність особи до самообслуговування (за винятком інвалідів I групи, інвалідність яких встановлена безстроково та які згідно з довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією потребують постійного стороннього догляду).

Надані до суду матеріали свідчать про те, що 27.03.2012р. до управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації звернулись з заявами ОСОБА_2, згідно з якою за станом здоров'я потребує постійного стороннього догляду та ОСОБА_1 у відповідності до якої згоден надавати соціальні послуги, а саме здійснювати догляд за ОСОБА_2, у зв'язку з чим, просив призначити соціальну компенсацію (а.с. 8,12).

Окрім того, згідно з заявою про призначення компенсаційної виплати №120927/2315 від 27.03.2012р. відповідач погодився надавати соціальні послуги, на підставі чого зобов'язався вчасно повідомити про припинення надання соціальних послуг або інші причини, що впливають на призначення компенсаційної виплати (а.с.13).

Зазначені заяви подані на підставі рішень Районної лікарсько-консультативної комісії Вінницької центральної клінічної лікарні від 19.03.2012р. про те, що ОСОБА_2 за станом здоров'я не придатний до самообслуговування та потребує постійного стороннього догляду та про те, що ОСОБА_1 за станом здоров'я може постійно надавати соціальні послуги.

Згідно з п.7 Порядку структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві державної адміністрації, виконавчого органу міської ради протягом десяти днів після одержання заяв із необхідними документами розглядає їх та приймає рішення про призначення компенсації чи про відмову в її призначенні із зазначенням причини відмови та порядку оскарження цього рішення, про що інформує заявника письмово протягом п'яти днів після прийняття відповідного рішення.

З урахуванням чого, рішенням управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації від 05.04.2012р. ОСОБА_1 призначено компенсацію з 27.03.2012р. по 31.03.2012р. в сумі 107,30 грн., з 01.04.2012р. по 30.06.2012р. в сумі 109,40 грн., з 01.07.2012р. по 30.09.2012р. в сумі 110,20 грн., з 01.10.2012р. по 30.11.2012р. в сумі 111,80 грн., з 01.12.2012р. по 04.01.2033р. в сумі 113,40 грн. (а.с.14).

Приписи п.15 Порядку визначають. що фізичні особи, які одержують компенсацію, зобов'язані повідомити структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві державної адміністрації, виконавчого органу міської ради, що призначають ці виплати, про обставини, які можуть вплинути на умови їх призначення та виплати. У разі виявлення таких обставин виплата компенсації припиняється з дня, що настає за днем виникнення таких обставин. У разі одержання у зв'язку з цим зайвих сум компенсації одержувачі повинні відшкодувати структурним підрозділам з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві державної адміністрації, виконавчого органу міської ради надміру виплачені суми за весь період, коли фізична особа не мала права на одержання компенсації.

Судом встановлено, що в порушення зазначеного вище обов'язку, відповідачем не доведено до відома управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації про факт смерті ОСОБА_2, що слугувало підставою для надмірної виплати коштів за період з 05.03.2014р. по 30.04.2014р. в сумі 227,88 грн.

Так, у відповідності до повідомлення відділу державної реєстрації актів цивільного стану Вінницького районного управління юстиції від 02.04.2014р. за вих.№9-03.1-29, позивача повідомлено про факт смерті ОСОБА_2

Ураховуючи зазнане, 09.04.2014р. управлінням праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації винесено розпорядження про закриття особової справи у зв'язку з смертю утриманця та утримано з ОСОБА_1 переплачену суму допомоги компенсацію фізичним особам, які надають соціальні послуги в сумі 227,88 грн. (а.с.17-18).

Повідомленням від 11.06.2014р. за вих. № 2037 відповідача проінформовано про факт переплати в сумі 227,88 грн. та зобов'язано повернути зазначені кошти в місячний строк. У відповідності до рекомендованого повідомлення про вручання поштового відправлення зазначене рішення отримане відповідачем 10.06.2014р. (а.с.19-20).

Однак, станом на момент звернення до суду з позовом кошти в сумі 227,88 грн. не відшкодовано управлінню праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації.

Пунктом 15 Порядку встановлено, що якщо фізична особа не повернула добровільно надміру виплачені суми, вони стягуються в судовому порядку на підставі заяви структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві державної адміністрації, виконавчого органу міської ради, що призначив компенсацію.

Згідно з п.16 Порядку структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві державної адміністрації, виконавчого органу міської ради, що призначають та виплачують щомісячну компенсацію, здійснюють контроль за діяльністю фізичних осіб, які надають соціальні послуги.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, судом враховано той факт, що переплата за соціальні послуги виникла внаслідок неналежного викання обов'язку ОСОБА_1 про обставин, що впливають на умови отримання компенсації за надання відповідних соціальних послуг.

Таким чином, беручи до уваги те, що наявність вказаної заборгованості підтверджується матеріалами справи, доказів сплати боргу не надано, відтак, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Відповідно до статей 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (інд код. НОМЕР_1; АДРЕСА_1) надмірно виплачені кошти в сумі 227,88 грн. (двісті двадцять сім гривень 88 коп.), як таких, що виплачені у вигляді компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги, перерахувавши на користь управління праці та соціального захисту населення Вінницької райдержадміністрації на рахунок №35410041016956, МФО 802015, код 03191928; в призначенні платежу вказати: переплачена сума компенсації за надання соціальних послуг, прізвище, адресу, КФК 091205.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України. Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя /підпис/ Крапівницька Н. Л.

Згідно з оригіналом

Суддя

Секретар