Постанова № 40696425, 17.07.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2014 р. Справа № 804/8469/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Неклеса О.М.,

при секретарі судового засідання Колесник І.О.,

за участі:

прокурора Пономаренка А.С.,

представника позивача Степанової О.В.,

представника відповідача Калга С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом прокурора Красногвардійського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська до Публічного акціонерного товариства "Дніпровський машинобудівний завод " про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Красногвардійського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська (далі - УПФУ в Красногвардійському районі, позивач) звернувся до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "Дніпровський машинобудівний завод" (далі - ПАТ "Дніпровський машинобудівний завод", відповідач), в якому, з урахуванням уточнень до адміністративного позову, просить стягнути з ПАТ "Дніпровський машинобудівний завод" на користь УПФУ в Красногвардійському районі заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 1 та № 2 за січень - квітень 2014 р. в сумі 364244, 84 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач має заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за січень - квітень 2014 р., призначених за списком № 1 та списком № 2, що призвело до утворення заборгованості в сумі 364244, 84 грн.

Прокурор та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили адміністративний позов задовольнити.

Представником відповідача позовні вимоги визнано в повному обсязі та подано до суду заяву про встановлення порядку судового рішення з клопотанням відстрочити виконання постанови суду (в разі її прийняття) до 01.07.2016 р. із відображенням відстрочки суми боргу в особовому рахунку платника пільгових пенсій, призначених за списками № 1 та № 2 та розстрочити сплату заборгованості рівними частинами у період з 01.07.2016 р. по 30.06.2018 р. шляхом здійснення щомісячних платежів.

Прокурор та представник позивача в судовому засіданні вважали за можливе задовольнити клопотання представника відповідача, відстрочити та розстрочити виконання рішення суду.

Дослідивши письмові докази по справі, проаналізувавши чинне законодавство, заслухавши пояснення представників сторін, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 121 Конституції України на органи прокуратури покладено представництво інтересів держави в суді.

Відповідно до ст. 60 КАС України, у випадках, встановлених законом, прокурор може звертатися до адміністративного суду з адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах. Прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим кодексом та іншими законами і може здійснювати представництво на будь - якій стадії адміністративного процесу.

Частина третя ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру" передбачає, що підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави.

Керуючись положеннями вищезазначених норм, прокурор Красногвардійського району м. Дніпропетровська звернувся з позовом до суду в інтересах держави в особі УПФУ в Красногвардійському районі.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ПАТ "Дніпровський машинобудівний завод" (код ЄДРПОУ 14313332) зареєстроване Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради 10.08.2004 р., перебуває на обліку в УПФУ в Красногвардійському районі як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій відповідач має заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 1 за січень - квітень 2014 р. в сумі 109613, 72 грн., за списком № 2 за січень - квітень 2014 р. в сумі 254631, 12 грн.

Станом на день розгляду справи заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до п. "а" та п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон № 1788-XІІ) за січень - квітень 2014 р. в сумі 364244, 84 грн. не сплачена, проте визнана відповідачем в повному обсязі.

Правовідносини, пов'язані з виплатою та доставкою пенсій, призначених на пільгових умовах, регулюються Конституцією України, Законами України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-ІV), Законом № 1788-XІІ, Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" (далі - Інструкція), затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08 липня 2010 року № 2464 - VI (далі - Закон № 2464-VI), яким внесено зміни до Законів України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення", "Про пенсійне забезпечення".

Разом з цим, положення Закону № 1058-ІV, які врегульовують питання обов'язку підприємств відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, Законом № 2464-VI не змінено.

Статтею 13 Закону № 1788- XІІ визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17.02.2000 р. вказана стаття, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а"ст. 13 Закону № 1788- XІІ.

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України" від 17.02.2000 р. № 1461-III порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. А саме - норму, що регулювала дане питання у ст. 13 Закону № 1788-XІІ, виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

Законом № 1058-ІV, передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, передбачені ст. 1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні до об'єкта оподаткування, який передбачений ст. 2 цього Закону.

Зокрема, у відповідності до вимог Закону № 1058-ІV, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, незалежно від форми власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Таким чином, суб'єкти підприємницької діяльності зобов'язані відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених їх працівникам відповідно до п. "а" та п. "б" - "з" ст. 13 Закону № 1788-ХІІ.

Порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлено Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція).

У відповідності до зазначеної Інструкції, плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Несвоєчасно перераховані суми витрат на виплату і доставку пенсій вважаються боргом (недоїмкою).

Відповідно до п. п. 6.1 п. 6 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Підпунктом 6.4. п. 6 Інструкції визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

У відповідності до п. п. 6. 7. п. 6 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Отже, враховуючи вищевикладене, ПАТ "Дніпровський машинобудівний завод" зобов'язане відшкодовувати фактичні витрати органу Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві.

Пунктом 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV передбачено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Тобто діяв зазначений вище порядок відшкодування.

З огляду на викладені норми законодавчих актів відповідач як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний сплачувати Пенсійному фонду збір у 100 % розмірі сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто відшкодувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі.

Згідно розрахунків УПФУ в Красногвардійському районі, що містяться в матеріалах справи, призначена та виплачена пенсія на пільгових умовах колишнім працівникам ПАТ "Дніпровський машинобудівний завод" відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV, п. "а" та п. "б" - "з" статті 13 Закону № 1788-XІІ, у зв'язку з чим заборгованість відповідача з відшкодування пільгових пенсій за списком № 1 за січень - квітень 2014 р. складає 109613, 72 грн., відшкодування пільгових пенсій за списком № 2 за січень - квітень 2014 р. - в сумі 254631, 12 грн.

Таким чином, на відповідача покладено обов'язок в повномуобсязі відшкодовувати витрати УПФУ в Красногвардійському районі на виплату і доставку пенсій, призначених особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1 та списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Суми витрат зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в розмірі 364244, 84 грн. відповідачем не сплачені.

За таких підстав, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Клопотання представника відповідача про відстрочення виконання судового рішення до 01.07.2016 р. та розстрочення виконання судового рішення з 01.07.2016 р. по 30.06.2018 р. обґрунтоване складним фінансовим становищем та наявністю великих грошових зобов'язань відповідача зі сплати податків та зборів, які розстрочені відповідно до норм чинного законодавства, представником наголошено на необхідності нести великі витрати на утримання об'єктів соціальної сфери, що знаходяться на балансі підприємства. Представник відповідача зазначив, що сума заборгованості за даним позовом є значною для підприємства, а тому прийняття та звернення судового рішення по даній справі до виконання у повному обсязі може бути наслідком порушення нормальної господарської діяльності підприємства, невиконання відповідачем власних зобов'язань щодо сплати податків, інших обов'язкових платежів, несвоєчасності виплати заробітної плати працівникам підприємства тощо.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

З досліджених судом документів, наданих представником відповідача на обґрунтування клопотання про відстрочення та розстрочення виконання судового рішення, суд доходить висновку про наявність обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, та можливості задоволення вказаного клопотання для збереження нормальної господарської діяльності підприємства.

Таким чином, суд доходить висновку про наявність обґрунтованих підстав для відстрочення виконання постанови суду до 01.07.2016 р. із відображенням відстрочки суми боргу в особовому рахунку платника пільгових пенсій, призначених за списками № 1 та № 2 та розстрочення сплату заборгованості відповідачем рівними частинами у період з 01.07.2016 р. по 30.06.2018 р. шляхом здійснення щомісячних платежів.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163, 263 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Дніпровський машинобудівний завод" на користь Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 1 та № 2 за січень - квітень 2014 р. в сумі 364244 (триста шістдесят чотири тисячі двісті сорок чотири) грн. 84 коп.

Відстрочити до 01.07.2016 р. виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі № 804/8469/14 від 17.07.2014 р. із відображенням відстрочки суми боргу в особовому рахунку платника пільгових пенсій, призначених за списками № 1 та № 2 та витрат на їх доставку Публічним акціонерним товариством "Дніпровський машинобудівний завод ".

Розстрочити виконання даної постанови у період з 01.07.2016 р. по 30.06.2018 р. шляхом здійснення щомісячних платежів по сплаті заборгованості рівними частинами.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, визначені ст. 186 КАС України та набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови складено 22.07.2014 р.

Суддя О.М. Неклеса