Постанова № 40687510, 04.08.2014, Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу

Справа № 216/814/14-а

2-а/216/156/14

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.08.2014 р. Центрально-Міський районний суд м.Кривого Рогу

у складі: головуючого, судді - Биканова І.Р.

при секретарі - Рашник С.В.

за участю представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Левченко Т.І.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі Центрально-Міського районного суду м.Кривого Рогу адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу про зобов'язання перерахувати та виплатити додаткову та державну пенсію, -

ВСТАНОВИВ:

03.02.2014 р. ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу про зобов'язання перерахувати та виплатити додаткову та державну пенсію інваліду І групи учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 01.05.2013 р.

В обґрунтування позову позивач вказує, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії, інвалід І групи, згідно ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» /далі Закон/ має право на одержання державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. 11.12.2013 р. він звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку та виплати державної допомоги у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 100 процентів мінімальних пенсій за віком з 01.05.2013 р. відповідно до ст.ст.50, 54 Закону, однак йому було відмовлено. За період з 01.05.2013 р. по 01.01.2014 р. він отримав 21938 грн. основної пенсії та 3604 грн. додаткової пенсії за 2013 р., тоді як недотримав 50132 грн. основної пенсії та 3603 грн. додаткової пенсії за 2013 р. Просить суд визнати відмову відповідача щодо нарахування та виплати державної пенсії у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію у розмірі 100 процентів від мінімальної пенсії починаючи з 01.05.2013 р. - протиправними, стягнути з відповідача державну та додаткову пенсію з 01.05.2013 р. у сумі - 60829 грн. та зобов'язати відповідача щомісячно нараховувати та виплачувати державну пенсію у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію у розмірі 100 процентів від мінімальної пенсії з 01.05.2013 р.

Позивач в судове засідання не з'явився, про час, день та місце слухання справи повідомлений належним чином.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі, не заперечує якщо суд при винесенні постанови зобов'язує відповідача здійснити перерахунок замість стягнення з відповідача недоотриманих коштів позивачеві.

Представник відповідача Левченко Т.І. позов не визнала, суду пояснила, що позивачу було виплачено основну пенсію за період з 01.05.2013 р. в розмірі 1628,87 грн. та додаткову пенсію за період з 01.05.2013 р. по 01.12.2013 р. в розмірі 447 грн., а за період з 01.12.2013 р. по сьогоднішній день додаткова пенсія становить 474,50 грн., як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, І групи інвалідності відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від

23.11.2011 р. № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Виплата пенсій здійснюється в порядку та розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених Законом України «Про державний бюджет України на 2013 рік». Просить суд відмовити позивачу в задоволенні позову.

Суд, заслухавши доводи та заперечення сторін, дослідивши докази по справі, повно і всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії, є інвалідом І групи та отримує пенсію по інвалідності 1 групи, захворювання пов'язане з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС згідно Закону України «Про статус і соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - а.с.4-5, 10.

В судому засіданні встановлено та сторонами визнається, що позивач отримав за період з 01.05.2013 р. по 01.01.2014 р. 21938 грн. основної пенсії та 3604 грн. додаткової пенсії за 2013 р.

Згідно ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 49 Закону передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 54 Закону пенсія по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсія у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в період з 1986-1990 року, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчим:й групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч.1 ст.50 Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам I групи - 100 процентів мінімальної пенсії за віком.

Посилання відповідача на Постанову Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» при виплаті додаткової та державно пенсії позивачу суд вважає таким, що не ґрунтується на нормах чинного законодавства.

Так, відповідно до ст.9 КАС суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яки надана Верховною Радою України.

У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Закон має вищу юридичну силу, а ніж Постанова Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Крім, того відсутність грошових коштів на виплату додаткової та державної пенсії не позбавляє позивача, як особу, що має статус особи, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, права на отримання цих виплат, оскільки Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не обмежує таке право наявністю фінансування.

Аналогічна позиція викладена в рішенні Європейського суду «Кечко проти України», де зазначено, що суд вважає, що держава на власний розсуд визначає, які доплати надавати своїм працівникам із державного бюджету. Держава може ввести, призупинити або припинити їх виплату, вносячи відповідні законодавчі зміни. Однак, якщо законодавча норма, яка передбачає

певні доплати, є чинною, а передбачені умови - дотриманими, державні органи не можуть відмовляти у їх наданні, доки законодавче положення залишається чинним.

Вимоги норми ст.50 Закону не призупинені та не припинені, відповідно мають діяти та виконуватися на території України.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги про визнання протиправною відмови відповідача щодо нарахування та виплати державної пенсії у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію у розмірі 100 процентів від мінімальної пенсії починаючи з 01.05.2013 р. підлягають задоволенню, однак як на думку суду в межах своїх повноважень суд вправі не стягнути з відповідача державну та додаткову пенсію з 01.05.2013 р., а зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату ОСОБА_3 державної та додаткової пенсії відповідно до вимог ч.4 ст.54 Закону.

Позовні вимоги позивача щодо зобов'язання відповідача щомісячно нараховувати та виплачувати державну пенсію у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію у розмірі 100 процентів від мінімальної пенсії відповідно до вимог ч.4 ст.54 Закону з 01.05.2013 р., суд вважає такими, що задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Оскільки суду не відомий подальший порядок нарахування та виплати позивачеві державної та додаткової пенсії, та немає порушеного права позивача, відповідно суд не може вирішувати долю майбутніх правовідносин які складуться між позивачем та відповідачем.

На підставі викладеного та керуючись ст. 46 Конституції України, ст. ст. 49, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст.9, 11, 86, 158-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу про зобов'язання перерахувати та виплатити додаткову та державну пенсію - частково задовольнити.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу щодо нарахування та виплати ОСОБА_3 державної пенсії у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком згідно ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткової пенсії у розмірі 100 % від мінімальної пенсії згідно ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.05.2013 р. - протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу здійснити нарахування та виплату ОСОБА_3 державної пенсії у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком згідно ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткової пенсії у розмірі 100 % від мінімальної пенсії згідно ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 01.05.2013 р., з урахуванням здійснених за вказаний період фактичних виплат, в іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Центрально-Міський районний суд м.Кривого Рогу шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

СУДДЯ: