Ухвала суду № 40682211, 18.09.2014, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2014 р. Справа № 876/6040/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді: Матковської З.М.,

суддів: Довгої О.І., Каралюса В.М.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду в м. Івано - Франківську на постанову Івано - Франківського окружного адміністративного суду від 19.05.2014 року у адміністративній справі №809/1166/14 за позовом Управління Пенсійного фонду в м. Івано - Франківську до Філії «Управління «ВТК» в особі Дочірнього підприємства «Івано-Франківський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» про стягнення заборгованості в сумі 20822,59 грн.,-

В С Т А Н О В И В :

Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську звернулося в суд із адміністративним позовом до Філії «Управління ВТК» в особі Дочірнього підприємства «Івано-Франківський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» про стягнення заборгованості в сумі 20822,59 грн.

Постановою Івано - Франківського окружного адміністративного суду від 19.05.2014 року позов задоволено частково. Стягнуто з Дочірнього підприємства «Івано-Франківський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» в користь управління Пенсійного фонду України в м. Івано - Франківську заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з 01.01.2014 по 01.03.2014 року в сумі 1349,59 грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, позивачем подана апеляційна скарга, в якій вказує на те, що постанова суду першої інстанції є незаконною та необґрунтованою прийнятою з порушенням норм матеріального права та невірним встановленням обставин у справі. Посилається на норми Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та вказує про те, що на виконання листа Головного Управління Пенсійного фонду України в Івано - Франківській області було переглянуто усі пенсійні справи пенсіонерів, що не досягли пенсійного віку на правильність встановлення ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та було встановлено, що по окремих пенсійних справах необхідно подати коригуючі звіти до відшкодування витрат на виплату пільгових пенсій. У зв'язку із цим відповідачу було донараховано додаткові суми відшкодування фактичних витрат на виплату пільгових пенсій. Просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову про задоволення позову в повному обсязі.

Сторони в судове засідання не з'явились хоча належним чином були повідомлені про дату судового засідання. Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджується наступне. Юридична особа - Дочірнє підприємство «Івано-Франківський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» зареєстрована, та взята на облік управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську.

Філія «Управління ВТК» в особі Дочірнього підприємства «Івано-Франківський облавтодор» була структурним підрозділом Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України».

У відповідності до копії повідомлення Дочірнього підприємства «Івано-Франківський облавтодор» від 01.06.2011 року філія «УправлінняВТК», як відокремлений підрозділ підприємства, закрита (реєстрація закриття 01.06.2011 року, номер запису 11191040030000041).

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську направлено до Філії «Управління ВТК» в особі Дочірнього підприємства «Івано-Франківський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» розрахунок про необхідність сплати коштів по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по пенсіонерах ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на загальну суму 20822,59 грн., в тому числі фактичні витрати за 2013 рік - 19472,79 грн., січень 2014 року - 674,90 грн. та лютий 2014 року -674,90 грн.

На підставі довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданих громадянам ОСОБА_2 та ОСОБА_3 призначено пільгову пенсію у відповідності до пунктів «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З огляду на встановлені судом обставини, по вказаних пенсіонерах позивачем вперше направлено розрахунки тільки в лютому місяці 2014 року, який охоплював 2013 рік та січень-лютий 2014 року.

На виконання завдання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо перевірки правильності відшкодування пільгових пенсій територіальними управліннями, встановлено, зокрема, що у зв'язку із допущеною позивачем технічною помилкою по пенсійних справах було визначено підприємство з ідентифікаційним кодом - « 0», внаслідок чого по вказаних пенсіонерах, фактичні витрати на виплату та доставку пільгової пенсії не виставлялися.

У зв'язку із виявленою помилкою, Філії проведено донарахування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по пенсіонерах, та донараховано суму в розмірі 20822,59 грн. (в тому за 2013 рік - 19472,79 грн., за січень 2014 року - 674,90 грн. та лютий 2014 року -674,90 грн.).

Суд першої інстанції позов задовольнив частково з тих підстав, що пільгова пенсія пенсіонерів за 2013 рік не змінювалася та не перераховувалася, а виявлена помилка у формуванні даних по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій по вказаних пенсіонерах за вказаний період допущена з вини позивача, вказані обставини не охоплюються приписами пункту 6.8 Інструкції, а відтак у позивача, тому відсутні законні підстави для виставлення до відшкодування додаткового розрахунку по цих витратах за 2013 рік в сумі 19472,79 грн.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції, вважає її вірними та такими, що відповідають нормам матеріального права та обставинам справи з огляду на наступне.

З 01.01.2011 року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Згідно з Прикінцевих та Перехідних положень Закону з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004 року за №64/8663 (із змінами та доповненнями).

Так, пунктом 6.1 Інструкції передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зокрема, 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Пунктом 6.4 Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з пунктом 6.5 Інструкції розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Відповідно до п. 6.8 вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

В абзаці другому пункту 6.8 Інструкції зазначено, що у разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Враховуючи наведене, лише у випадку зміни розміру пенсії або настання обставин, які безпосередньо впливають на суму відшкодування, органи пенсійного фонду мають право для донарахування додаткової суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за попередні періоди.

Оскільки пільгова пенсія по вказаних пенсіонерах за 2013 рік не змінювалася та не перераховувалася, а виявлена помилка у формуванні даних по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій по вказаних пенсіонерах за вказаний період допущена з вини позивача, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що вказані обставини не охоплюються приписами пункту 6.8 Інструкції, а відтак у позивача відсутні законні підстави для виставлення до відшкодування додаткового розрахунку по цих витратах за 2013 рік в сумі 19472,79 грн.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Вищого адміністративного суду України від 14.03.2013 року №К/9991/32264/11.

Судом встановлено, що згідно розрахунку позивача за січень та лютий 2014 року відповідач повинен відшкодувати виплачені пенсії, призначені на пільгових умовах в розмірі 674,90 грн. за кожен місяць.

У встановлені п. 6.8 зазначеної вище Інструкції терміни фактичні суми витрат на виплату і доставку пенсій, вказаних в розрахунку пенсіонерам за віком на пільгових умовах, відповідачем позивачу не відшкодовано, внаслідок чого обліковується заборгованість за період 01.01.2014 по 01.03.2014 року в загальній сумі 1349,80 грн., тому позовні вимоги про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за січень-лютий 2014 року підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються і підстав для його скасування не вбачається.

Приведені в апеляційні скарзі доводи, висновку суду не спростовують, а зводяться до переоцінки доказів та незгоди з ними.

Що стосується доводів апелянта, про помилку у постанові суду першої інстанції при обрахунку суми, яка підлягає стягненню, зокрема судом зазначено у резолютивній частині суму 1349,59 грн., а не 1349,80 грн., то вказана обставина не є підставою, яка передбачена ст.ст. 201, 202 КАС України для зміни чи скасування постанови суду, оскільки у мотивувальній частині постанови суду вірно обрахована сума, яка підлягає стягненню 1349,80 грн.

Суд апеляційної інстанції розцінює вказану помилку суду першої інстанції як арифметичну помилку, яка може бути усунута судом першої інстанції в порядку, передбаченому ст. 169 КАС України.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга задоволенню не підлягає, підстав для скасування постанови суду першої інстанції колегія суддів не знаходить.

Керуючись статтями 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду в м. Івано - Франківську - залишити без задоволення, а постанову Івано - Франківського окружного адміністративного суду від 19.05.2014 року у адміністративній справі №809/1166/14 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після надіслання її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя З.М. Матковська

Судді О.І. Довга

В.М. Каралюс