Ухвала суду № 40665634, 24.09.2014, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

24 вересня 2014 року м. Черкаси справа № 823/2915/14

Суддею Черкаського окружного адміністративного суду Трофімовою Л.В. перевірено матеріали адміністративного позову у справі № 823/2915/14

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Атіква Естейт» (надалі - ТОВ «Атіква Естейт»)

до Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції (надалі - Центральний ВДВС Черкаського МУЮ)

про зупинення зведеного виконавчого провадження, зупинення дії постанови про арешт коштів боржника та зняття арешту з коштів, прийнято ухвалу.

ТОВ «Атіква Естейт», звернувшись до суду з адміністративним позовом до Центрального ВДВС Черкаського МУЮ, просить:

- зупинити зведене виконавче провадження № 42869174, відкрите старшим державним виконавцем Центрального ВДВС Черкаського МУЮ Недоступом Д.М. з примусового виконання постанов Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Черкаській області від 28.10.2013 №598 та №599 про стягнення з ТОВ «Атіква Естейт» на користь держави штрафу у сумі 1 032 300 грн., до набрання законної сили судовим рішенням, ухваленим за результатами розгляду позову;

- зупинити дію постанови про арешт рахунків боржника від 14.05.2014 №42713415 та зняти арешт з рахунків ТОВ «Атіква Естейт» до набрання законної сили судовим рішенням, ухваленим за результатами розгляду позову.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.106 цього Кодексу. Вивчивши матеріали позовної заяви, суддя встановив, що вона не відповідає вимогам ст.106 КАС України.

Згідно ч.5 ст.106 КАС України визначено: якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника. Позовну заяву ТОВ «Атіква Естейт» підписано представником - ОСОБА_1, проте у позовній заяві не зазначено ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є.

Відповідно до ч.4 ст.106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Дата підписання - це день фактичного підписання, а не складення (чи реєстрації) позовної заяви. Позивачем не зазначено дати підписання позовної заяви.

Згідно п.4 ч.1 ст.106 КАС України позовна заява повинна містити зміст позовних вимог згідно з ч.4 і ч.5 ст.105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів. Відповідно ч.4 ст.105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про: скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; виконання зупиненої чи невчиненої дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності. Позивачу необхідно привести позовні вимоги до приписів ч.4 ст.105 КАС України.

Згідно ч.1 ст.181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно п.4 ч.1 ст.106 КАС України позовна заява повинна містити інформацію про те, які саме права, свободи або інтереси, на думку позивача, були порушені діями (бездіяльністю) органу владних повноважень. Позивачем не обґрунтовано у чому природа спору і якими діями (бездіяльністю) порушено його права з боку відповідача та не зазначено коли і як саме позивач дізнався про порушення своїх прав.

Відповідно ч.2 п.1 ст.106 КАС України у позовній заяві вказується ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Згідно ч.3 п.1 ст.106 КАС України у позовній заяві вказується ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі. У позовній заяві не вказано адресу електронної пошти позивача та не зазначено відомостей щодо її відсутності і не вказано адресу електронної пошти відповідача та не зазначено чи така інформація відома позивачеві.

Згідно ч.2 ст.106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а у разі неможливості - зазначає докази, що не може самостійно надати із зазначенням причин неможливості надання таких доказів. Позивачем у позовній заяві зазначено про постанови Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Черкаській області від 28.10.2013 №598 та №599 та про постанови про відкриття виконавчого провадження №42713910 і № 42713415, проте в обґрунтування своєї позиції не додано копій зазначених документів до позовної заяви. Позивачем до позовної заяви додано копію ухвали ВАСУ від 10.09.2014 у резолютивній частині якої зазначено про направлення справи до суду першої інстанції на новий розгляд та копію ухвали ВАСУ від 04.09.2014 К/800/14089/14 у резолютивній частині якої зазначено про направлення справи до суду першої інстанції на новий розгляд, проте не повідомлено та не надано доказів про результати такого розгляду, відомостей щодо звернення під час нового розгляду з клопотанням про забезпечення позову шляхом зупинення зведеного виконавчого провадження та відомостей щодо пред'явлення копій зазначених ухвал до Центрального ВДВС Черкаського МУЮ.

Відповідно до ч.5 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» сторони зобов'язані протягом трьох робочих днів письмово повідомити державного виконавця про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також письмово повідомляти державного виконавця про виникнення обставин, що зумовлюють обов'язкове зупинення виконавчого провадження, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі про зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - про зміну місця роботи.

Статтею 37 Закону України «Про виконавче провадження» визначено обставини, що зумовлюють обов'язкове зупинення виконавчого провадження, зокрема у разі: зупинення судом стягнення на підставі виконавчого документа; прийняття судом до розгляду скарги на постанову органу (посадової особи), уповноваженого розглядати справи про адміністративні правопорушення; зупинення виконання відповідного рішення або виконавчого провадження посадовою особою, якій законом надано таке право. Згідно ст.39 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець виносить вмотивовану постанову про зупинення виконавчого провадження з підстав, передбачених статтями 37 і 38 цього Закону, яка затверджується начальником або заступником начальника відділу, якому підпорядкований державний виконавець. Постанову про зупинення виконавчого провадження з підстав, передбачених пунктами 1 - 17 ч.1 ст.37 цього Закону, державний виконавець виносить не пізніше наступного робочого дня, коли йому стало відомо про такі обставини, а з підстави, передбаченої п.18 ч.1 ст.37 цього Закону, - у день надіслання виконавчого документа до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів. Копія постанови надсилається сторонам у триденний строк. Саме державним виконавцем приймаються рішення про зупинення виконавчого провадження. Позивачем не надано доказів звернення до Центрального ВДВС Черкаського МУЮ про зупинення зведеного виконавчого провадження №42869174 та доказів отримання відмови у зупиненні зведеного виконавчого провадження.

Постановою КМУ від 30.11.2011 №1242 затверджено Типову інструкцію з діловодства, де передбачено порядок видачі копій документів (далі - Інструкція). Зокрема, згідно п. 76 Інструкції установа може засвідчувати копії лише тих документів, що створюються в ній, а також у випадках, передбачених в абзаці другому цього пункту. Копія документа виготовляється і видається тільки з дозволу керівника установи, його заступників або керівника структурного підрозділу. У разі підготовки документів для надання судовим органам, під час вирішення питань щодо прийняття громадян на роботу, навчання, засвідчення їх трудових, житлових та інших прав у взаємовідносинах з установою, а також під час формування особових справ працівників установа може виготовляти копії документів, виданих іншими установами (копії дипломів, свідоцтв про одержання освіти тощо). Пунктом 77 Інструкції визначено, що напис про засвідчення документа складається із слів «Згідно з оригіналом», найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії і проставляється нижче реквізиту документа «Підпис». Позивачем до позовної заяви додано ксерокопії/фотокопії документів жодну з яких не завірено належним чином (відсутня дата засвідчення копії, посада, ініціали (ініціал імені) та прізвище особи що засвідчила копію).

Суддя зазначає, що усі документи, що надаються позивачем до суду, повинні також містити їх копії відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб.

Згідно ч.1 ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху з наданням позивачу строку до 10 жовтня 2014 року для усунення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 106, 108 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Атіква Естейт»

до Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції про зупинення зведеного виконавчого провадження, зупинення дії постанови про арешт коштів боржника та зняття арешту з коштів залишити без руху.

Надати позивачеві строк до 10 жовтня 2014 року для усунення недоліків позовної заяви.

Роз'яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною та повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Черкаський окружний адміністративний суд у порядку, передбаченому статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.В.Трофімова