Ухвала суду № 40656790, 24.09.2014, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

УХВАЛА

24.09.2014 р. № 820/15386/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - Судді Бездітка Д.В.,

при секретарі судового засідання - Ділбарян А.О.,

за участю: позивача - ОСОБА_1,

представника Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області та Київського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції - Фоміної В.І.,

представника другого відповідача - Задорожної В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції,

Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області,

Київського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції

про зобов'язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідачів, Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області, Київського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції, в якому просить суд:

- зобов'язати начальника Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Щербину Ларису Миколаївну підготувати, здійснити всі необхідні дії та внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців до пункту переліку засновників товариства з обмеженою відповідальністю Фірмовий магазин №1 "Молоко" відомості про засновника ОСОБА_1 з належним їй розміром внеску в статутний фонд 25,54%, що проживає за адресою: 61105, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1;

- зобов'язати Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області та Київський відділ державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції підготувати, здійснити всі необхідні дії та внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців згідно зі ст.17 ч.2 ЗУ "Про держ.реєстрацію": відомості про відкриття виконавчого провадження відносно юридичної особи ТОВ Фірмовий магазин №1 "Молоко", двох об'єднаних виконавчих проваджень;

- зобов'язати начальника Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Щербину Ларису Миколаївну проконтролювати та виключити в подальшому складання та видачу завідомо неправдивих документів (витягів) з ЄДР, а також внесення державними реєстраторами до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 24.09.2014 року залучено до участі у справі в якості відповідача Київський відділ державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції.

Представником Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області заявлено клопотання про закриття провадження по справі в частині зобов'язання Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області та Київського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції вчинити певні дії.

Судом поставлено на обговорення питання щодо закриття провадження по справі у зв'язку з тим, що справу в частині позовних вимог, заявлених до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області та Київського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

В судовому засіданні позивач заявлені позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити, щодо закриття провадження по справі в частині позовних вимог заперечував.

Представники відповідачів в судовому засіданні підтримали подане клопотання.

Як встановлено судом, позивач просить зобов'язати Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області та Київський відділ державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції підготувати, здійснити всі необхідні дії та внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців згідно зі ст.17 ч.2 ЗУ "Про держ.реєстрацію": відомості про відкриття виконавчого провадження відносно юридичної особи ТОВ Фірмовий магазин №1 "Молоко", двох об'єднаних виконавчих проваджень під час виконання наказів Господарського суду Харківської області №16/48-10, виданого 13.09.2010 року та №5023/834/11, виданих 14.09.2014 р.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

За приписами ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно до п.1 ч.2 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Статтею 181 КАС України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Частиною 2 ст. 82 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 року № 606-XIV встановлено, що боржник має право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби виключно в судовому порядку.

Так, відповідно до ч. 4 ст. 82 Закону України "Про виконавче провадження" рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Як зазначено в статті 121-2 Господарського процесуального кодексу України, скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена. Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень.

Постановою Пленуму Верховного Суду України "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження" від 26.12.2003 року № 14 встановлено, що скарги на рішення, дії (бездіяльність) державного виконавця або начальника відділу державної виконавчої служби, державних виконавців і посадових осіб Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі - Департамент) та відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласного, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції, що стосуються виконання судових рішень, подаються до суду, який видав виконавчий документ.

Таким чином, до юрисдикції адміністративних судів належать усі справи з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень на підставі виконавчих документів, виданих судами всіх юрисдикцій, за винятком тих, які видано загальними та господарськими судами у разі звернення до суду сторін відповідного виконавчого провадження чи їхніх представників.

Таким чином, для вирішення спору, який виник між сторонами по справі, встановлено інший порядок судового провадження, в порядку господарського судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно з ч. 3 ст. 157 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу. Повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 157, 160 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області - задовольнити.

Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області, Київського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії, в частині позовних вимог про зобов'язання Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області та Київського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції підготувати, здійснити всі необхідні дії та внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців згідно зі ст.17 ч.2 ЗУ "Про держ.реєстрацію": відомості про відкриття виконавчого провадження відносно юридичної особи ТОВ Фірмовий магазин №1 "Молоко", двох об'єднаних виконавчих проваджень.

Роз'яснити позивачу, що данні позовні вимоги розглядаються та вирішуються в порядку господарського судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Повний текст ухвали складено 29 вересня 2014 року.

Суддя Д.В.Бездітко