Ухвала суду № 40645793, 29.09.2014, Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області

Справа № 182/6925/14-к

Провадження № 1-кп/0182/649/2014

У Х В А Л А

Іменем України

29.09.2014 року м. Нікополь

Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі

головуючого -судді: Стовби С.М.

при секретарі: Кондратьєвій Н.Ю.

за участю прокурора: Ревти Д.Л.

захисників ОСОБА_1, ОСОБА_2

обвинувачених ОСОБА_3, ОСОБА_4,

ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду в м. Нікополі кримінальне провадження №12014040340002205 за обвинуваченням

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_12, уродженця та мешканця АДРЕСА_2 громадянина України, одруженого, освіта вища, не працюючого, раніше не судимого,

у скоєнні кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.28, ч.1 ст.366 КК України,

ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4, уродженки с. Балки, Василівського району Запорізької області, громадянки України, одруженої, освіта вища, працюючої УЖКГ Нікопольської міської ради головним спеціалістом, яка мешкає в АДРЕСА_1, раніше не судимої,

у скоєнні кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.28, ч.1 ст.366 КК України,

ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_6, уродженки та мешканки АДРЕСА_3 громадянки України, не одруженої, освіта вища, працюючої УЖКГ Нікопольської міської ради головним спеціалістом, раніше не судимої,

у скоєнні кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.28, ч.1 ст.366 КК України,

ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_8, уродженки та мешканки АДРЕСА_4 громадянки України, одруженої, освіта вища, працюючої УЖКГ Нікопольської міської ради головним спеціалістом, раніше не судимої,

у скоєнні кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.28, ч.1 ст.366 КК України,

ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_10, уродженки та мешканки АДРЕСА_5 громадянки України, одруженої, освіта вища, працюючій УЖКГ Нікопольської міської ради, раніше не судимої,

у скоєнні кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.28, ч.1 ст.366 КК України,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 досудовим слідством обвинувачуються в наступному.

13 лютого 2013 року в м. Нікополі Дніпропетровської області, наказом № 3 «Про затвердження нового складу комітету з конкурсних торгів при управління житлово-комунального господарства» за підписом в.о. начальника управління житлово-комунального господарства ОСОБА_3, був затверджений новий склад комітету з конкурсних торгів при управлінні житлово-комунального господарства.

Відповідно до наказу в склад комітету з конкурсних торгів при управлінні житлово-комунального господарства входили:

- ОСОБА_3 , голова комітету з конкурсних торгів, в.о. начальника управління житлово-комунального господарства;

- ОСОБА_7, заступник голови комітету з конкурсних торгів, головний бухгалтер управління житлово-комунального господарства;

- ОСОБА_4, секретар комітету з конкурсних торгів, спеціаліст першої категорії у роботі з ОСББ управління житлово-комунального господарства;

- ОСОБА_5, головний спеціаліст відділу житлового господарства УЖКГ;

- ОСОБА_8, головний спеціаліст комунального відділу УЖКГ;

- ОСОБА_6, головний спеціаліст з енергозбереження УЖКГ;

Перебуваючи в складі комітету з конкурсних торгів при управлінні житлово-комунального господарства, ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_8, ОСОБА_6 здійснювали свою діяльність на підставі Закону України «Про здійснення державних закупівель», були наділені адміністративно - господарськими функціями, тобто були службовими особами в складі комітету, та діяли на засадах колегіальності.

Відповідно до ч. 5 ст. 11 Закону України «Про здійснення державних закупівель», члени комітету з конкурсних торгів несуть персональну відповідальність за прийняті ними рішення відповідно до законів України.

Ч. 3 ст. 27 зазначеного Закону встановлено, що під час розкриття пропозицій конкурсних торгів перевіряється наявність чи відсутність усіх необхідних документів, передбачених документацією конкурсних торгів, а також оголошуються найменування та місцезнаходження кожного учасника, ціна кожної пропозиції конкурсних торгів, або частини предмета закупівлі (лота). Зазначена інформація вноситься до протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів. Відповідно до ч. 4 зазначеної статті, протокол розкриття пропозицій конкурсних торгів підписується членами комітету з конкурсних торгів та учасниками, які беруть участь у процедурі розкриття пропозицій конкурсних торгів.

11 березня 2013 року на підставі Закону України «Про здійснення державних закупівель», Управлінням житлово-комунального господарства Нікопольської міської ради (ЄДРПОУ 26136719) , надалі по тексту УЖКГ Нікопольської міської ради, яке розташоване за адресою вул. Електрометалургів, 3 в м. Нікополі Дніпропетровської області, було оголошено про проведення відкритих торгів по будуванню нежитлових будівель (нового будівництва, реконструкції, капітального і поточного ремонту), (капітального ремонту асфальтобетонного покриття проїжджої частини вул. Шевченко, в м. Нікополі Дніпропетровської області - згідно з кошторисом).

Для участі у відкритих торгах по будуванню нежитлових будівель (нового будівництва, реконструкції, капітального і поточного ремонту) , (капітального ремонту асфальтобетонного покриття проїжджої частини вул. Шевченко, в м. Нікополі Дніпропетровської області - згідно з кошторисом), які проходили з 11.03.2013 року по 15.05.2013 року, директором ТОВ «Будмагістраль» ОСОБА_9, обвинувальний акт стосовно якого з приводу скоєння ним кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 366 ч.1, 367 ч. 2 КК України направлено до Нікопольського міськрайонного суду, 15.05.2013 року о 9.37 год. до комітету з конкурсних торгів при управління житлово-комунального господарства, який розташований за вказаною адресою, було надано пропозицію конкурсних торгів, кваліфікаційну пропозицію, цінову пропозицію для участі у відкритих торгах по будуванню нежитлових будівель (нового будівництва, реконструкції, капітального і поточного ремонту), (капітального ремонту асфальтобетонного покриття проїжджої частини вул. Шевченко, в м. Нікополі Дніпропетровської області - згідно з кошторисом).

15.05.2013 року о 14.00 годині при розкритті пропозиції конкурсних торгів, яке відбувалося за адресою вул. Електрометалургів 3 каб. № 9 в м. Нікополі Дніпропетровської області, комітетом з конкурсних торгів при управлінні житлово-комунального господарства, а саме після розкриття пропозиції учасника ТОВ «Будмагістраль», у ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_4, виник злочинний умисел, направлений на складання службовими особами завідомо неправдивого офіційного документа, внесення завідомо неправдивих відомостей до офіційного документу.

З метою реалізації злочинного умислу, ОСОБА_3 було складено протокол розкриття пропозицій конкурсних торгів, який є офіційним документом, форма якого затверджена Наказом Міністерства економіки України від 26.07.2010 р. № 922, який надає право на участь у проведенні конкурсних торгів, в який, після вивчення пропозицій учасників, та наданих комітету з конкурсних торгів документів, достовірно знаючи про відсутність в пропозиціях у учасника ТОВ «Будмагістраль» документів , а саме:

- свідоцтва платника єдиного податку;

- документально підтвердженої інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям;

- копії балансу на останню звітну дату та за попередній рік;

- копії звіту про фінансові результати на останню звітну дату, було умисно вказано їх наявність.

Продовжуючи свої злочинні дії, діючи за попередньою змовою групою осіб, ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, ознайомившись із вказаним протоколом, усвідомлюючи недостовірність викладених у ньому відомостей, підписали вказаний протокол розкриття пропозицій конкурсних торгів, надавши зазначеному документу статусу офіційного, засвідчивши таким чином внесені до нього відомості, та скріпили його печаткою УЖКГ Нікопольської міської ради.

22.05.2013 року об 11.00 годині, за результатами оцінки пропозицій конкурсних торгів (цінової пропозиції) шляхом голосування, переможцем конкурсних торгів було безпідставно визнано ТОВ «Будмагістраль», про що умисно був складений протокол, який є офіційним документом, та надав право укладати угоди з Замовником для проведення робіт з капітального будівництва проїзної частини вул. Шевченко в м. Нікополі Дніпропетровській області, підписаний ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та скріплений печаткою УЖКГ Нікопольської міської ради.

Фіктивність складеного комітетом з конкурсних торгів документів полягає в тому, що у ТОВ «Будмагістраль» при проведені конкурсних торгів 15.05.2013 року , необхідних документів для участі не було.

На підставі проведеного конкурсу, складання і видачею завідомо неправдивих документів, 11.06.2013 року між УЖКГ Нікопольської міської ради, яке розташоване за адресою вул. Електрометалургів 3, в м. Нікополі Дніпропетровської області в особі виконуючого обов'язки начальника ОСОБА_3, що діяв на підставі Положення, комунальне підприємство «Служба єдиного замовника» Нікопольської міської ради в особі директора ОСОБА_10 та ТОВ «Будмагістраль» в особі директора ОСОБА_9 уклали договір № 116/13 про виконання робіт з капітального ремонту асфальтобетонного покриття проїзної частини вул. Шевченка, в м. Нікополі Дніпропетровській області.

Таким чином, дії обвинувачених ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 кваліфіковані за ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України за ознакою складання службовою особою завідомо неправдивого офіційного документу, внесення до офіційного документу завідомо неправдивих відомостей, вчинене за попередньою змовою групою осіб.

В підготовчому судовому засіданні ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, та ОСОБА_3, як сторони кримінального провадження, звернулися до суду з клопотанням про звільнення їх від кримінальної відповідальності на підставі ст. 47 КК України, а саме у зв'язку з передачею їх на поруки - ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 - Управлінню житлово-комунального господарства Нікопольської міської ради, а ОСОБА_3 - КП «Ритуальна служба» Нікопольської міської ради.

Заслухавши думку прокурора, який не заперечував проти звільнення обвинувачених від кримінальної відповідальності, думку захисників, суд вважає, що обвинувачені можуть бути звільнені від кримінальної відповідальності, а кримінальне провадження стосовно них закрите з наступних підстав.

Відповідно до ст. 47 КК України, особа яка вперше вчинила злочин невеликої або середньої тяжкості та щиро покаялася, може тути звільнена від кримінальної відповідальності з передачею її на поруки колективу установи за їх клопотанням за умови, що особа протягом року з дня її передачі на поруки виправдає довіру колективу, не ухилятиметься від заходів виховного характеру та не порушуватиме громадського порядку.

При цьому в ході підготовчого судового засідання встановлено, що ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 обвинувачуються у скоєні злочину невеликої тяжкості відповідно до ст. 12 КК України, до кримінальної відповідальності притягуються вперше та колективи установ надали клопотання про передачу їх на поруки.

Відповідно до ч. 4 ст. 286 КПК України, якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.

Відповідно до ч. 3 ст. 288 КПК України суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених Законом України про кримінальну відповідальність. У зв'язку з наведеним, суд вважає, що клопотання обвинувачених є вмотивованими та підлягає задоволенню.

Цивільний позов у кримінальному провадженні не заявлявся.

Керуючись ст.ст. 284, 286, 288, 314 КПК України ,

у х в а л и в :

ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 звільнити від кримінальної відповідальності у зв'язку з передачею їх на поруки трудовому колективу Управління житлово-комунального господарства Нікопольської міської ради (юридична адреса: Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. Електрометалургів 3), за їх клопотанням, за умови, що вони протягом року з дня передачі на поруки виправдають довіру колективу, не будуть ухилятися від заходів виховного характеру та не будуть порушувати громадського порядку.

ОСОБА_3 звільнити від кримінальної відповідальності у зв'язку з передачею його на поруки трудовому колективу КП «Ритуальна служба» Нікопольської міської ради (юридична адреса: Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. Шевченка буд. 203-а), за їх клопотанням, за умови, що він протягом року з дня передачі на поруки виправдає довіру колективу, не буде ухилятися від заходів виховного характеру та не буде порушувати громадського порядку.

Кримінальне провадження №12014040340002205 за обвинуваченням ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 у скоєні кримінального правопорушення передбаченого за ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України - закрити.

На ухвалу може бути подана апеляція до апеляційного суду Дніпропетровської области на протязі 7 діб з подачей апеляції через Нікопольський міськрайонний суд.

Суддя: С. М. Стовба