Ухвала суду № 40639259, 23.09.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/4561/14 Головуючий у 1-й інстанції: Бояринцева М.А.

Суддя-доповідач: Бужак Н.П.

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Бужак Н.П.,

суддів: Костюк Л.О., Троян Н.М.

за участю секретаря: Савін І.В.

розглянувши у судовому засіданні апеляційну скаргу Державної судової адміністрації України на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 липня 2014 року у справі за адміністративним позовом Державної судової адміністрації України до Державної виконавчої служби України про визнання протиправними дії та скасування постанов,-

В С Т А Н О В И В :

Державна судова адміністрація України звернулася до суду з позовом про визнання протиправними дії Державної виконавчої служби України щодо стягнення постановами старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кушнір Л.В. у виконавчих провадженнях № 37017445, № 36388674, № 26782182, № 26781963 з Державної судової адміністрації витрат на проведення виконавчих дій та про скасування постанов старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кушнір Л.В., винесених у виконавчих провадженнях № 37017445, № 36388674, № 26782182, № 26781963 про стягнення з Державної судової адміністрації України витрат на проведення виконавчих дій.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 липня 2014 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, позивач Державна судова адміністрація України подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вислухавши осіб, що з»явились в судове засідання, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та як вбачається з матеріалів, 14 березня 2013 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа Донецького окружного адміністративного суду від 21 лютого 2011 року № 2а-19213/10/0570 про зобов'язання Державну судову адміністрацію України виділити апеляційному суду Донецької області з єдиного рахунку Державного бюджету України, передбаченого на виконання рішень судів на користь суддів, кошти для проведення виплати недоплаченої ОСОБА_4 з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у відсотках від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, а з 19 серпня 2009 року перерахунок заробітної плати, визначивши розмір з урахуванням посадового окладу у розмірі 9,5 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат з урахуванням раніше проведених виплат та зобов'язано боржника добровільно виконати рішення суду у семиденний строк з моменту винесення (отримання) постанови.

Вказана постанова про відкриття виконавчого провадження отримана Державною судовою адміністрацією України 25 березня 2013 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

30 липня 2013 року старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кушнір Л.В. звернулася до Донецького окружного адміністративного суду із заявою № 742/6 про зміну способу та порядку виконання рішення суду по справі № 2а-19213/10/0570.

В зв'язку із зверненням до суду із заявою про встановлення способу та порядку виконання рішення суду державним виконавцем 30 липня 2013 року винесено постанову про зупинення виконавчого провадження № 35863362.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13 серпня 2013 року у справі № 2а-19213/10/0570 відмовлено у задоволенні заяви старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішення суду Державної виконавчої служби України Кушнір Л.В. про встановлення способу та порядку виконання рішення суду у справі № 2а-18312/11/2670.

30 серпня 2013 року старшим державним виконавцем прийнято постанову про поновлення виконавчого провадження № 37017445.

Вимогою державного виконавця зобов'язано Державну судову адміністрацію України в строк до 9 вересня 2013 року виконати в повному обсязі рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист Донецьким окружним адміністративним судом від 21 лютого 2011 року № 2а-19213/10/0570 та у разі невиконання рішення суду надати до відділу письмові пояснення відповідальної особи про причини невиконання рішення суду.

Листом від 22 жовтня 2013 року за № 10-5720/13 Державна судова адміністрація України повідомила Державну виконавчу службу України про те, що виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 6 вересня 2010 року потребує списання коштів з державного органу на користь судді, а тому повинно здійснюватися за рахунок програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів" Державною казначейською службою України.

Вимогою державного виконавця від 8 листопада 2013 року № 13-0-18-107/5-742/6 зобов'язано Державну судову адміністрацію України в строк до 15 листопада 2013 року виконати в повному обсязі рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист Донецьким окружним адміністративним судом від 21 лютого 2011 року № 2а-19213/10/0570 та у разі невиконання рішення суду надати до відділу письмові пояснення відповідальної особи про причини невиконання рішення суду.

Листом від 28 листопада 2013 року за № 10-6556/13 Державна судова адміністрація України повідомила Державну виконавчу службу України про те, що виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 6 вересня 2010 року потребує списання коштів з державного органу на користь судді, а тому повинно здійснюватися Державною казначейською службою України.

6 грудня 2013 року Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Донецькій області вручено Державній виконавчій службі України копію заяви про зміну способу і порядку виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 6 вересня 2010 року, з якою територіальне управління звернулося до Донецького окружного адміністративного суду та просило змінити спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 6 вересня 2010 року шляхом визначення твердої грошової суми, яка підлягає стягненню та стягнути кошти на користь ОСОБА_4 з бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів", головним розпорядником якої є Державна судова адміністрація України, у порядку встановленому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" та постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників".

Вимогою державного виконавця від 25 січня 2014 року № 742/6 зобов'язано Державну судову адміністрацію України в строк до 29 січня 2014 року виконати в повному обсязі рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист Донецьким окружним адміністративним судом від 21 лютого 2011 року № 2а-19213/10/0570 та у разі невиконання рішення суду надати до відділу письмові пояснення відповідальної особи про причини невиконання рішення суду.

За невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кушнір Л.В. від 4 лютого 2014 року у виконавчому провадженні № 37017445 накладено на Державну судову адміністрацію України штраф у розмірі 680 грн.

Вимогою державного виконавця від 4 лютого 2014 року № 742/6 зобов'язано Державну судову адміністрацію України в строк до 10 лютого 2014 року виконати в повному обсязі рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист Донецьким окружним адміністративним судом від 21 лютого 2011 року № 2а-19213/10/0570 та у разі невиконання рішення суду надати до відділу письмові пояснення відповідальної особи про причини невиконання рішення суду.

11 лютого 2014 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кушнір Л.В. винесено постанову у виконавчому провадженні № 37017445 про накладення на Державну судову адміністрацію України штраф у розмірі 1 360 грн. за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення.

25 лютого 2014 року державним виконавцем складено акт про те, що станом на 25 лютого 2014 року рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист Донецького окружного адміністративного суду від 21 лютого 2011 року № 2а-19213/10/0570 вважається невиконаним.

Згідно акту державного виконавця про витрати на проведення виконавчих дій від 25 лютого 2014 року, старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кушнір Л.В. при примусовому виконанні виконавчого листа Донецького окружного адміністративного суду від 21 лютого 2011 року № 2а-19213/10/0570 здійснено витрати, пов'язані з проведенням виконавчих дій на суму 78,22 грн., а саме: папір А4, кількість аркушів - 124*0,08 грн. = 9,92 грн.; використання картриджа, кількість аркушів - 124*0,07 грн. = 8,68 грн.; обкладинка "Виконавче провадження" - 1*1,98 грн. = 1,98 грн.; оплата за користування ЄДРВП - 12,72 грн.; маркувальна машина (рекомендований лист з повідомленням), кількість аркушів 2*9,96 грн. = 19,92 грн.; маркувальна машина (простий лист) = 24 грн.; конверт 10*0,10 грн. = 1 грн.

25 лютого 2014 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кушнір Л.В. винесено оскаржувану постанову про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій.

26 лютого 2014 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кушнір Л.В. направлено до Печерського РУ ГУМВС України в м. Києві подання про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону та винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 37017445. .

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 квітня 2014 року у справі № 826/4546/14 за позовом Державної судової адміністрації України до Державної виконавчої служби України про скасування постанови від 4 лютого 2014 року № 37017445 та про визнання протиправними дії у задоволенні позову Державної судової адміністрації України відмовлено в повному обсязі.

Як вбачається з матеріалів виконавчого провадження № 36388674, 6 лютого 2013 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа Печерського районного суду м. Києва від 9 жовтня 2007 року № 2-869/07 про зобов'язання Державну судову адміністрацію України протягом місяця з дня набрання рішення суду законної сили перерахувати Національній акціонерній страховій компанії "Оранта" 40 979,45 грн. для виплати страхової суми ОСОБА_5 та про стягнення з Державної судової адміністрації України на користь ОСОБА_5 15 грн. у відшкодування витрат на інформаційно-технічне забезпеченн розгляду справи та зобов'язано боржника добровільно виконати рішення суду у семиденний строк з моменту винесення (отримання) постанови.

Вимогою державного виконавця від 20 лютого 2013 року № 656/6 зобов'язано Державну судову адміністрацію України в строк до 27 лютого 2013 року виконати в повному обсязі рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист Печерським районним судом м. Києва від 9 жовтня 2007 року № 2-869/07 та у разі невиконання рішення суду надати до відділу письмові пояснення відповідальної особи про причини невиконання рішення суду.

У вимозі зазначено, що постанова про відкриття виконавчого провадження отримана Державною судовою адміністрацією України 12 лютого 2013 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Із заявою від 29 квітня 2013 року № 656/6 про зміну способу та порядку виконання рішення суду по справі № 2-869/07 старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України звернулася до Печерського районного суду м. Києва та в зв'язку із зверненням із вказаною заявою до суду постановою старшого державного виконавця від 29 квітня 2014 року зупинено виконавче провадження № 36388674.

Ухвалою Печерського районного суду міста Києва від 17 червня 2013 року у справі № 757/10128/13-ц заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кушнір Л.В. про зміну способу та порядку виконання рішення суду залишено без задоволення.

Постановою старшого державного виконавця від 8 липня 2013 року поновлено виконавче провадження № 36388674.

Вимогою державного виконавця від 25 липня 2013 року № 656/6 зобов'язано Державну судову адміністрацію України в строк до 9 вересня 2013 року виконати в повному обсязі рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист Печерським районним судом м. Києва від 9 жовтня 2007 року № 2-869/07 та у разі невиконання рішення суду надати до відділу письмові пояснення відповідальної особи про причини невиконання рішення суду.

Вимогою державного виконавця від 2 серпня 2013 року № 656/6 зобов'язано Державну судову адміністрацію України в строк до 9 серпня 2013 року виконати в повному обсязі рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист Печерським районним судом м. Києва від 9 жовтня 2007 року № 2-869/07 та у разі невиконання рішення суду надати до відділу письмові пояснення відповідальної особи про причини невиконання рішення суду.

27 серпня 2013 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кушнір Л.В. винесено постанову у виконавчому провадженні № 36388674 про накладення на Державну судову адміністрацію України штрафу в розмірі 680 грн. за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення.

Вимогою державного виконавця від 2 вересня 2013 року № 656/6 зобов'язано Державну судову адміністрацію України в строк до 29 липня 2013 року виконати в повному обсязі рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист Печерським районним судом м. Києва від 9 жовтня 2007 року № 2-869/07 та у разі невиконання рішення суду надати до відділу письмові пояснення відповідальної особи про причини невиконання рішення суду.

2 жовтня 2013 року Державна судова адміністрація України звернулася до Печерського районного суду м. Києва із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення від 10 квітня 2007 року по справі № 2-869/07 у порядку встановленому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" та Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845, шляхом стягнення на користь ОСОБА_5 40 979,45 грн., 15 грн., 204,89 грн. та пред'явлення виконавчого документа до Державної казначейської служби України.

Із заявою від 11 листопада 2013 року № 656/6 про зміну способу та порядку виконання рішення суду по справі № 2-869/07 старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України звернулася до Печерського районного суду м. Києва та в зв'язку із зверненням із вказаною заявою до суду постановою старшого державного виконавця від 12 листопада 2013 року зупинено виконавче провадження № 36388674.

Ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 17 січня 2014 року у справі № 757/25660/13-ц заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кушнір Л.В. про зміну способу та порядку виконання рішення суду залишено без задоволення.

Постановою старшого державного виконавця від 8 лютого 2014 року поновлено виконавче провадження № 36388674.

Вимогою державного виконавця від 10 лютого 2014 року № 656/6 зобов'язано Державну судову адміністрацію України в строк до 14 лютого 2014 року виконати в повному обсязі рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист Печерським районним судом м. Києва від 9 жовтня 2007 року № 2-869/07 та у разі невиконання рішення суду надати до відділу письмові пояснення відповідальної особи про причини невиконання рішення суду.

Вимогою державного виконавця від 18 лютого 2014 року № 656/6 зобов'язано Державну судову адміністрацію України в строк до 24 лютого 2014 року виконати в повному обсязі рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист Печерським районним судом м. Києва від 9 жовтня 2007 року № 2-869/07 та у разі невиконання рішення суду надати до відділу письмові пояснення відповідальної особи про причини невиконання рішення суду.

18 лютого 2014 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кушнір Л.В. винесено постанову у виконавчому провадженні № 36388674 про накладення на Державну судову адміністрацію України штрафу в розмірі 680 грн. за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення.

26 лютого 2014 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кушнір Л.В. винесено постанову у виконавчому провадженні № 36388674 про накладення на Державну судову адміністрацію України штрафу в розмірі 1 360 грн. за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення.

3 березня 2014 року державним виконавцем складено акт про те, що станом на 3 березня 2014 року рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист Печерського районного суду м. Києва від 9 жовтня 2007 року № 2-869/07 вважається невиконаним.

Згідно акту державного виконавця про витрати на проведення виконавчих дій від 3 березня 2014 року, старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кушнір Л.В. при примусовому виконанні виконавчого листа Печерського районного суду м. Києва від 9 жовтня 2007 року № 2-869/07 здійснено витрати, пов'язані з проведенням виконавчих дій на суму 124,27 грн., а саме: папір А4, кількість аркушів - 181*0,08 грн. = 14,48 грн.; використання картриджа, кількість аркушів - 181*0,07 грн. = 12,67 грн.; обкладинка "Виконавче провадження" - 1*1,98 грн. = 1,98 грн.; оплата за користування ЄДРВП - 12,72 грн.; маркувальна машина (простий лист) = 60 грн.; маркувальна машина (рекомендований лист з повідомленням), кількість аркушів 2*9,96 грн. = 19,92 грн.; конверт 25*0,10 грн. = 2,50 грн.

3 березня 2014 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кушнір Л.В. винесено оскаржувану постанову про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій.

4 березня 2014 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кушнір Л.В. направлено до Печерського РУ ГУМВС України в м. Києві подання про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону та винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 36388674.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2014 року у справі № 757/5754/14-а за позовом Державної судової адміністрації України до старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кушнір Л.В. про скасування постанови від 26 лютого 2014 року № 36388674 поро накладення штрафу у задоволенні позову Державної судової адміністрації України відмовлено в повному обсязі.

Як вбачається з матеріалів виконавчого провадження № 26782182, 30 травня 2011 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України відкрито виконавче провадження з виконання дублікату виконавчого листа Донецького окружного адміністративного суду від 7 квітня 2011 року № 2а-21346/09/0570 зобов'язання Державну судову адміністрацію України зарахувати ОСОБА_6 до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, період роботи з 9 липня 1987 року по 16 березня 1988 року на посаді стажиста на вакантній посаді помічника прокурора Ленінського району м. Донецька та зобов'язано боржника добровільно виконати рішення суду у семиденний строк з моменту винесення постанови.

Вимогою державного виконавця від 26 липня 2012 року № 1741/6 зобов'язано Державну судову адміністрацію України в строк до 2 серпня 2012 року виконати в повному обсязі рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист Донецького окружного адміністративного суду від 7 квітня 2011 року № 2а-21346/09/0570 та у разі невиконання рішення суду надати до відділу письмові пояснення відповідальної особи про причини невиконання рішення суду.

Листом від 12 вересня 2012 року № 10-4926/12 Державна судова адміністрація України повідомила відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України про те, що виплата відповідних коштів ОСОБА_6 буде здійснена в порядку черговості та з урахуванням наявності коштів, передбачених у державному бюджеті на відповідний рік.

25 квітня 2013 року державний виконавець відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із заявою № 394/6 про зміну способу та порядку виконання рішення суду, на підставі якого видано виконавчі листи Донецького окружного адміністративного суду від 7 квітня 2011 року № 2а-21346/09/0570 та зупинив виконавче провадження № 26782182.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30 травня 2013 року у справі № 2а-21346/09/0570 заяву відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України про зміну способу і порядку виконання постанови суду від 28 грудня 2009 року задоволено частково та встановлено порядок виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2009 року в частині зобов'язання Державної судової адміністрації України перерахувати та виплатити ОСОБА_6 недоотримане щомісячне грошове утримання за період з 12 жовтня 2008 року по 19 червня 209 року в розмірі 80% заробітної плати наступним чином: стягнути з Державної судової адміністрації України на користь ОСОБА_6 недоотримане щомісячне грошове утримання за період з 12 жовтня 2008 року по 19 червня 2009 року в сумі 68 858,75 грн.

Листом від 4 липня 2013 року за № Ш-18022/5-395/6 державний виконавець відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України просив Донецький окружний адміністративний суд повідомити про наслідки розгляду заяви старшого державного виконавця в частині зміни способу виконання виконавчого листа Донецького окружного адміністративного суду від 7 квітня 2011 року № 2а-21346/09/0570 про зобов'язання Державну судову адміністрацію України зарахувати ОСОБА_6 до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, період роботи з 9 липня 1987 року по 16 березня 1988 року на посаді стажиста на вакантній посаді помічника прокурора Ленінського району м. Донецька.

Листом від 22 липня 2013 року № 2а-21346/09/0570/2183/13 Донецький окружний адміністративний суд повідомив старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України про необхідність звернутися до суду з відповідним поданням, оскільки у заві від 25 квітня 2013 року про зміну способу і порядку виконання постанови суду не було заявлено вимог щодо зміни та порядку виконання рішення суду від 28 грудня 2009 року в частині зобов'язання Державну судову адміністрацію України зарахувати ОСОБА_6 до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, період роботи з 9 липня 1987 року по 16 березня 1988 року на посаді стажиста на вакантній посаді помічника прокурора Ленінського району м. Донецька.

19 серпня 2013 року старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із заявою № 394/6 про зміну способу та порядку виконання рішення суду, на підставі якого видано виконавчі листи Донецького окружного адміністративного суду від 7 квітня 2011 року № 2а-21346/09/0570.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 9 вересня 2013 року у справі № 2а-21346/09/0570 у задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання постанови суду від 28 грудня 2009 року в частині зобов'язання Державну судову адміністрацію України зарахувати ОСОБА_6 до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, період роботи з 9 липня 1987 року по 16 березня 1988 року на посаді стажиста на вакантній посаді помічника прокурора Ленінського району м. Донецька відмовлено.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України від 24 вересня 2013 року поновлено виконавче провадження № 26782182.

Вимогою державного виконавця від 11 листопада 2013 року № 395/6 зобов'язано Державну судову адміністрацію України в строк до 18 листопада 2013 року виконати в повному обсязі рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист Донецького окружного адміністративного суду від 7 квітня 2011 року № 2а-21346/09/0570 та у разі невиконання рішення суду надати до відділу письмові пояснення відповідальної особи про причини невиконання рішення суду.

22 листопада 2013 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кушнір Л.В. винесено постанову у виконавчому провадженні № 26782182 про накладення на Державну судову адміністрацію України штрафу в розмірі 680 грн. за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення.

Вимогою державного виконавця від 3 грудня 2013 року № 395/6 зобов'язано Державну судову адміністрацію України в строк до 10 грудня 2013 року виконати в повному обсязі рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист Донецького окружного адміністративного суду від 7 квітня 2011 року № 2а-21346/09/0570 та у разі невиконання рішення суду надати до відділу письмові пояснення відповідальної особи про причини невиконання рішення суду.

Листом від 19 грудня 2013 року за № 10-7028/13 Державна судова адміністрація України повідомила Державну виконавчу службу України про виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2009 року у червні 2010 року та просила закінчити виконавче провадження з примусового виконання рішення суду справі № 2а-21346/09/0570. На підтвердження виконання рішення суду Державною судовою адміністрацією надано копію листа Державної судової адміністрації України від 18 червня 2010 року № 17-3538/10 про надання дозволу на отримання щомісячного грошового утримання та наказ Донецького апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2010 року № 197/К про перерахунок щомісячного грошового утримання ОСОБА_6

Вимогою державного виконавця від 2 лютого 2014 року № 395/6 зобов'язано Державну судову адміністрацію України в строк до 12 лютого 2014 року виконати в повному обсязі рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист Донецького окружного адміністративного суду від 7 квітня 2011 року № 2а-21346/09/0570 та у разі невиконання рішення суду надати до відділу письмові пояснення відповідальної особи про причини невиконання рішення суду.

Вказаною вимогою зобов'язано також ОСОБА_6 у строк до 12 лютого 2014 року підтвердити чи спростувати інформацію Державної судової адміністрації України щодо повного та фактичного виконання рішення суду.

Вимогою державного виконавця від 25 лютого 2014 року № 395/6 зобов'язано Державну судову адміністрацію України в строк до 3 березня 2014 року виконати в повному обсязі рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист Донецького окружного адміністративного суду від 7 квітня 2011 року № 2а-21346/09/0570 та у разі невиконання рішення суду надати до відділу письмові пояснення відповідальної особи про причини невиконання рішення суду.

Вказаною вимогою зобов'язано також ОСОБА_6 у строк до 3 березня 2014 року підтвердити чи спростувати інформацію Державної судової адміністрації України щодо повного та фактичного виконання рішення суду.

4 березня 2014 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кушнір Л.В. винесено постанову у виконавчому провадженні № 26782182 про накладення на Державну судову адміністрацію України штрафу в розмірі 1 360 грн. за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення.

11 березня 2014 року державним виконавцем складено акт про те, що станом на 11 березня 2014 року рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист Донецького окружного адміністративного суду від 7 квітня 2011 року № 2а-21346/09/0570 вважається невиконаним.

Згідно акту державного виконавця про витрати на проведення виконавчих дій від 11 березня 2014 року, старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кушнір Л.В. при примусовому виконанні виконавчого листа Донецького окружного адміністративного суду від 7 квітня 2011 року № 2а-21346/09/0570 здійснено витрати, пов'язані з проведенням виконавчих дій на суму 114,28 грн., а саме: папір А4, кількість аркушів - 161*0,07 грн. = 11,27 грн.; використання картриджа, кількість аркушів - 161*0,11 грн. = 17,71 грн.; обкладинка "Виконавче провадження" - 1*2,46 грн. = 2,46 грн.; оплата за користування ЄДРВП - 12,72 грн.; маркувальна машина (простий лист) = 48 грн.; маркувальна машина (рекомендований лист з повідомленням), кількість аркушів 2*9,96 грн. = 19,92 грн.; конверт 20*0,10 грн. = 2,20 грн.

11 березня 2014 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кушнір Л.В. винесено оскаржувану постанову про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій.

11 березня 2014 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кушнір Л.В. направлено до Печерського РУ ГУМВС України в м. Києві подання про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону та винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 26782182.

Як вбачається з матеріалів виконавчого провадження № 26781963, 30 травня 2011 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України відкрито виконавче провадження з виконання дублікату виконавчого листа Донецького окружного адміністративного суду від 7 квітня 2011 року № 2а-21346/09/0570 зобов'язання Державну судову адміністрацію України здійснити перерахунок розміру щомісячного грошового утримання ОСОБА_6 з 12 жовтня 2009 року виходячи із розміру 82 відсотки заробітної плати та зобов'язано боржника добровільно виконати рішення суду у семиденний строк з моменту винесення постанови.

Вимогою державного виконавця від 26 липня 2012 року № 1742/6 зобов'язано Державну судову адміністрацію України в строк до 2 серпня 2012 року виконати в повному обсязі рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист Донецького окружного адміністративного суду від 7 квітня 2011 року № 2а-21346/09/0570 та у разі невиконання рішення суду надати до відділу письмові пояснення відповідальної особи про причини невиконання рішення суду.

Листом від 12 вересня 2012 року № 10-4926/12 Державна судова адміністрація України повідомила відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України про те, що виплата відповідних коштів ОСОБА_6 буде здійснена в порядку черговості та з урахуванням наявності коштів, передбачених у державному бюджеті на відповідний рік.

25 квітня 2013 року державний виконавець відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із заявою № 394/6 про зміну способу та порядку виконання рішення суду, на підставі якого видано виконавчі листи Донецького окружного адміністративного суду від 7 квітня 2011 року № 2а-21346/09/0570 та зупинив виконавче провадження № 26782182.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30 травня 2013 року у справі № 2а-21346/09/0570 заяву відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України про зміну способу і порядку виконання постанови суду від 28 грудня 2009 року задоволено частково та встановлено порядок виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2009 року в частині зобов'язання Державної судової адміністрації України перерахувати та виплатити ОСОБА_6 недоотримане щомісячне грошове утримання за період з 12 жовтня 2008 року по 19 червня 209 року в розмірі 80% заробітної плати наступним чином: стягнути з Державної судової адміністрації України на користь ОСОБА_6 недоотримане щомісячне грошове утримання за період з 12 жовтня 2008 року по 19 червня 2009 року в сумі 68 858,75 грн.

Листом від 4 липня 2013 року за № Ш-18022/5-395/6 державний виконавець відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України просив Донецький окружний адміністративний суд повідомити про наслідки розгляду заяви старшого державного виконавця в частині зміни способу виконання виконавчого листа Донецького окружного адміністративного суду від 7 квітня 2011 року № 2а-21346/09/0570 про зобов'язання Державну судову адміністрацію України здійснити перерахунок розміру щомісячного грошового утримання ОСОБА_6 з 12 жовтня 2009 року виходячи із розміру 82 відсотки заробітної плати.

Листом від 22 липня 2013 року № 2а-21346/09/0570/2183/13 Донецький окружний адміністративний суд повідомив старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України про необхідність звернутися до суду з відповідним поданням, оскільки у заві від 25 квітня 2013 року про зміну способу і порядку виконання постанови суду не було заявлено вимог щодо зміни способу та порядку виконання рішення суду від 28 грудня 2009 року в частині зобов'язання Державну судову адміністрацію України здійснити перерахунок розміру щомісячного грошового утримання ОСОБА_6 з 12 жовтня 2009 року виходячи із розміру 82 відсотки заробітної плати.

19 серпня 2013 року старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із заявою № 394/6 про зміну способу та порядку виконання рішення суду, на підставі якого видано виконавчі листи Донецького окружного адміністративного суду від 7 квітня 2011 року № 2а-21346/09/0570.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 9 вересня 2013 року у справі № 2а-21346/09/0570 у задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання постанови суду від 28 грудня 2009 року в частині зобов'язання Державну судову адміністрацію України здійснити перерахунок розміру щомісячного грошового утримання ОСОБА_6 з 12 жовтня 2009 року виходячи із розміру 82 відсотки заробітної плати відмовлено.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України від 24 вересня 2013 року поновлено виконавче провадження № 26781963.

Вимогою державного виконавця від 11 листопада 2013 року № 396/6 зобов'язано Державну судову адміністрацію України в строк до 18 листопада 2013 року виконати в повному обсязі рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист Донецького окружного адміністративного суду від 7 квітня 2011 року № 2а-21346/09/0570 та у разі невиконання рішення суду надати до відділу письмові пояснення відповідальної особи про причини невиконання рішення суду.

Листом від 28 листопада 2013 року за № 10-6555/13 Державна судова адміністрація України повідомила Державну виконавчу службу України про виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2009 року у червні 2010 року. На підтвердження виконання рішення суду Державною судовою адміністрацією надано копію листа Державної судової адміністрації України від 18 червня 2010 року № 17-3538/10 про надання дозволу на отримання щомісячного грошового утримання.

22 листопада 2013 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кушнір Л.В. винесено постанову у виконавчому провадженні № 26781963 про накладення на Державну судову адміністрацію України штрафу в розмірі 680 грн. за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення.

Вимогою державного виконавця від 3 грудня 2013 року № 396/6 зобов'язано Державну судову адміністрацію України в строк до 10 грудня 2013 року виконати в повному обсязі рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист Донецького окружного адміністративного суду від 7 квітня 2011 року № 2а-21346/09/0570 та у разі невиконання рішення суду надати до відділу письмові пояснення відповідальної особи про причини невиконання рішення суду.

Листом від 19 грудня 2013 року за № 10-7028/13 Державна судова адміністрація України повідомила Державну виконавчу службу України про виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2009 року у червні 2010 року та просила закінчити виконавче провадження з примусового виконання рішення суду справі № 2а-21346/09/0570. На підтвердження виконання рішення суду Державною судовою адміністрацією надано копію листа Державної судової адміністрації України від 18 червня 2010 року № 17-3538/10 про надання дозволу на отримання щомісячного грошового утримання та наказ Донецького апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2010 року № 197/К про перерахунок щомісячного грошового утримання ОСОБА_6

Вимогою державного виконавця від 4 лютого 2014 року № 396/6 зобов'язано Державну судову адміністрацію України в строк до 12 лютого 2014 року виконати в повному обсязі рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист Донецького окружного адміністративного суду від 7 квітня 2011 року № 2а-21346/09/0570 та у разі невиконання рішення суду надати до відділу письмові пояснення відповідальної особи про причини невиконання рішення суду.

Вказаною вимогою зобов'язано також ОСОБА_6 у строк до 12 лютого 2014 року підтвердити чи спростувати інформацію Державної судової адміністрації України щодо повного та фактичного виконання рішення суду.

Вимогою державного виконавця від 25 лютого 2014 року № 396/6 зобов'язано Державну судову адміністрацію України в строк до 3 березня 2014 року виконати в повному обсязі рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист Донецького окружного адміністративного суду від 7 квітня 2011 року № 2а-21346/09/0570 та у разі невиконання рішення суду надати до відділу письмові пояснення відповідальної особи про причини невиконання рішення суду.

Вказаною вимогою зобов'язано також ОСОБА_6 у строк до 3 березня 2014 року підтвердити чи спростувати інформацію Державної судової адміністрації України щодо повного та фактичного виконання рішення суду.

4 березня 2014 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кушнір Л.В. винесено постанову у виконавчому провадженні № 26781963 про накладення на Державну судову адміністрацію України штрафу в розмірі 1 360 грн. за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення.

11 березня 2014 року державним виконавцем складено акт про те, що станом на 11 березня 2014 року рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист Донецького окружного адміністративного суду від 7 квітня 2011 року № 2а-21346/09/0570 вважається невиконаним.

Згідно акту державного виконавця про витрати на проведення виконавчих дій від 11 березня 2014 року, старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кушнір Л.В. при примусовому виконанні виконавчого листа Донецького окружного адміністративного суду від 7 квітня 2011 року № 2а-21346/09/0570 здійснено витрати, пов'язані з проведенням виконавчих дій на суму 110,14 грн., а саме: папір А4, кількість аркушів - 138*0,07 грн. = 9,66 грн.; використання картриджа, кількість аркушів - 138*0,11 грн. = 15,18 грн.; обкладинка "Виконавче провадження" - 1*2,46 грн. = 2,46 грн.; оплата за користування ЄДРВП - 12,72 грн.; маркувальна машина (простий лист) = 48 грн.; маркувальна машина (рекомендований лист з повідомленням), кількість аркушів 2*9,96 грн. = 19,92 грн.; конверт 20*0,10 грн. = 2,20 грн.

11 березня 2014 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кушнір Л.В. винесено оскаржувану постанову про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій.

11 березня 2014 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кушнір Л.В. направлено до Печерського РУ ГУМВС України в м. Києві подання про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону та винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 26781963.

Надаючи правову оцінку відносинам що склалися між сторонами, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною другою статті 2 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України "Про державну виконавчу службу".

Згідно статті 25 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. За заявою стягувача державний виконавець одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження може накласти арешт на майно та кошти боржника, про що виноситься відповідна постанова.

Відповідно до статті 27 Закону України «Про виконавче провадження» у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

Згідно статті 41 Закону України «Про виконавче провадження» витрати органів державної виконавчої служби, пов'язані з організацією та проведенням виконавчих дій щодо забезпечення примусового виконання рішень, є витратами виконавчого провадження.

Витрати виконавчого провадження здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України та коштів виконавчого провадження, які використовуються у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

До витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, належать кошти, за рахунок яких здійснено оплату: 1) перевезення, зберігання і реалізації майна боржника; 2) послуг експертів, суб'єктів оціночної діяльності - суб'єктів господарювання та інших осіб, залучених у встановленому законом порядку до провадження виконавчих дій; 3) поштового переказу стягувачу стягнених аліментних сум; 4) проведення розшуку боржника, його майна або розшуку дитини; 5) розміщення оголошення в засобах масової інформації; 6) виготовлення та пересилання документів виконавчого провадження, ведення Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень; 7) інших витрат, необхідних для забезпечення належної організації виконання рішень органами державної виконавчої служби.

Про стягнення з боржника витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, державний виконавець виносить постанову, яка затверджується начальником відповідного відділу державної виконавчої служби. Зазначена постанова надсилається сторонам не пізніше наступного робочого дня після її винесення і може бути оскаржена ними до суду у десятиденний строк.

Відповідно до пункту 3.13.1 Інструкції з організації примусового виконання рішень, про розмір витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, державний виконавець відповідно до розрахунку витрат, наданого фінансовою службою відповідного головного управління юстиції, складає акт про витрати, пов'язані з організацією та проведенням виконавчих дій (додаток 1), у якому зазначаються перелік та суми витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій.

За таких обставин, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України в межах своїх повноважень прийнято оскаржувані постанови про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду є законною і обґрунтованою, ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстав для її скасування не має.

Викладені в апеляційній скарзі апелянтом доводи, висновків суду першої інстанції не спростовують.

Відповідно до ст. 198,200 КАС України, суд апеляційної інстанції має право за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної судової адміністрації України залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 липня 2014 року - без змін.

Стягнути з Державної судової адміністрації України судові витрати в розмірі 36,54 грн. на користь держави.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення, проте на неї може бути подано касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду України у порядку та в строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя: Бужак Н.П.

судді: Костюк Л.О.

Троян Н.М.

Повний текст виготовлено: 25 вересня 2014 року.

Головуючий суддя Бужак Н.П.

Судді: Костюк Л.О.

Троян Н.М.