Постанова № 4060165, 20.05.2009, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

Іменем УКРАЇНИ

20 травня 2009 р. Справа № 14/149/07 - 27/99/08-АП

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії

головуючий суддя   Юхименко О.В.,

суддя Коршун А.О.,

суддя Добродняк І.Ю.,

при секретарі Гулая О.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні  

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України

в Заводському районі м. Запоріжжя ,

на постанову господарського суду Запорізької області

у справі   № 14/149/07-27/99/08-АП

за позовом     Управління Пенсійного фонду України

в Заводському районі м. Запоріжжя ,

 вул. Союзна, 32, м. Запоріжжя, 69067;

до відповідача Відкритого акціонерного товариства

«Запорізьке автотранспортне підприємство 12329»,

   Південне шосе, 66, м. Запоріжжя, 69008;

про стягнення 2.245,69 грн., -

встановили: Управлінням Пенсійного фонду України в Заводському районі міста Запоріжжя подано позов до  Відкритого акціонерного товариства «Запорізьке автотранспортне підприємство 12329» про стягнення 2.245,69 грн. витрат на виплату та доставку пенсій за 2006 рік, призначених на пільгових умовах пенсіонеру ОСОБА_1

Господарський суд Запорізької області (суддя Дроздова С.С.) своєю постановою від 09.04.2008р. у задоволенні адміністративного позову відмовив.

Постанова суду мотивована тим, що частину 2 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка передбачала обов'язок внесення плати, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій, призначених за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, було виключено на підставі Закону N 1461-III від 17.02.2000р. До набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Отже, відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію чинним законодавством не передбачено.

Крім того, Позивачем не доведена відповідність професії працівника громадянина ОСОБА_1 вищевказаному списку виробництв, професій, посад і показників.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим актом, у поданій апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя, Позивач, вказує на порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.91 N 1788-XII, визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи, а також до 2000 року врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до п.п. «б», «з» цієї статті.

(Див. на звороті)

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000р. № 1461-14 порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій змінено. Врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року N 400/97-ВР.

Крім цього, Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.03 № 1058-15, який набрав чинності з 01.01.04 має зворотну дію, регулює лише порядок виплати пенсій, а не змінює порядок відшкодування та не звільняє підприємства, зазначені у пунктах 1, 2 статті 1 Закону N 400/97-ВР, від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Просить постанову господарського суду Запорізької області скасувати та ухвалити нове рішення. Позов задовольнити.

ВАТ «Запорізьке автотранспортне підприємство 12329», Відповідач, скаргу оспорив. В запереченнях вказує на те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Законом № 1058-15 встановлено, що відшкодування виплаченої пенсії, призначеної на пільгових умовах, не віднесене до складу внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, і, відповідно, відсутнє право на стягнення цих сум.

Докази фактичного понесення витрат Позивачем у даній справі не надано.

Просить постанову господарського суду Запорізької області від 09.04.2008р. у справі № 14/149/07-27/99/08-АП залишити без змін, апеляційну скаргу УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя - без задоволення.

УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя представника в судове засідання не направив. Про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся у встановленому порядку.

Розпорядженням голови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.05.2009р. № 307 справу передано для розгляду колегії у складі - головуючий суддя Юхименко О.В., суддя Коршун А.О., суддя Добродняк І.Ю.

Судовий розгляд адміністративної справи здійснювався з повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу «Оберіг».

Сутність спору: ВАТ «Запорізьке автотранспортне підприємство 12329» зареєстровано як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів до Пенсійного фонду України в УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя.

Товариство є підприємством з особливо важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, на якому працював громадянин ОСОБА_1, який на даний час отримує пенсію за віком на пільгових умовах.

Управлінням Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя призначена та виплачується ОСОБА_1 пенсія за віком на пільгових умовах за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дає право на пільгове забезпечення відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.91 N 1788-XII.

В матеріалах справи міститься акт звірки заборгованості від 16.05.07 ВАТ «Запорізьке автотранспортне підприємство 12329» перед УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя по відшкодуванню пільгової пенсії пенсіонеру ОСОБА_1 за 2006 рік - 2.516,93 грн.

Несплачений залишок станом на 01.01.07 становить 2.245,69 грн.

Стягнення 2.245,69 грн. стало предметом судового позову.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесені оскарженої постанови, знаходить апеляційну скаргу такою, що підлягає задоволенню.

Так, частину 2 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка передбачала обов'язок внесення плати, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій, призначених за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, було виключено на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17 лютого 2000 року N 1461-III.

Водночас, згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року N 400/97-ВР (пункт 1 статті 2 доповнено абзацом четвертим згідно із Законом N 1461-III від 17.02.2000; із змінами, внесеними згідно із Законом N 2613-IV від 31.05.2005) для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до вимог п. 2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року N 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

<…>

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підпунктом 2.1.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року N 21-1, визначений перелік страхувальників, які є платниками страхових внесків.

Пункт 6.1 даної Інструкції передбачає, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах <…>

для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Тобто, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування визначений Законом, тому його вже встановлений розмір немає потреби доводи у судовому порядку.

Крім цього, Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-15, має зворотну дію, регулює лише порядок виплати пенсій, а не змінює порядок відшкодування, та не звільняє підприємства, зазначені у ст. 1 (п. п. 1, 2) Закону України "Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", від сплати збору на відшкодування виплачених пільгових пенсій.

З огляду на норми, викладені вище, ВАТ «Запорізьке автотранспортне підприємство 12329» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, який зобов'язаний сплатити Управлінню Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя збір у стовідсотковому розмірі сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії.

Докази фактичної виплати пенсії громадянину ОСОБА_1, та здійснення витрат на її доставку за період з 01.01.2006р. по 31.12.2006р., наявні в матеріалах справи.

Відповідність професії працівника громадянина ОСОБА_1 вищевказаному списку виробництв, професій, посад і показників виходить за межі доказування у даній справі.

Невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, є підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.

Керуючись ст. 195, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя задовольнити.

Постанову господарського суду Запорізької області від 09.04.2008р. у справі № 14/149/07-27/99/08-АП скасувати та прийняти нову постанову суду.

Позов задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Запорізьке автотранспортне підприємство 12329» (Південне шосе, 66, м. Запоріжжя, 69008, код за ЄДРПОУ 03114164), на користь Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя - 2.245,69 грн. (дві тисячі двісті сорок п'ять гривень 69 коп.)

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга на судові рішення подається протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Постанову складено у повному обсязі 09.07.2009р.

Головуючий суддя О.В.Юхименко

Суддя А.О.Коршун

Суддя І.Ю.Добродняк