Ухвала суду № 40590924, 05.08.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

05 серпня 2014 рокусправа № 804/8641/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чепурнова Д.В.

суддів: Сафронової С.В. Поплавського В.Ю.

за участю секретаря судового засідання: Надточія В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя Запорізької області

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 05 серпня 2013 року у справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя Запорізької області до Державного реєстратора виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради Комісарчук Владислава Анатолійовича та товариства з обмеженою відповідальністю «БАЗАСОФТ» про скасування державної реєстрації змін до установчих документів, -

ВСТАНОВИВ:

ДПІ у Хортицькому районі м. Запоріжжя звернулась з вищевказаним позовом про скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи товариства з обмеженою відповідальністю «БАЗАСОФТ» щодо зміни місцезнаходження юридичної особи на юридичну адресу: 69123, м. Запоріжжя, бульвар Будівельників, 7а, які внесено до Єдиного державного реєстру та зобов'язати державного реєстратора виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради Комісарчука В.А. внести запис про скасування державної реєстрації змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю «БАЗАСОФТ» щодо зміни місцезнаходження на юридичну адресу: 69123, вул. Будівельників, 7а.

В обґрунтування позову посилається на те, що ТОВ «БАЗАСОФТ» за адресою: 69123, м. Запоріжжя, вул. Будівельників, 7а, не знаходиться, а відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців місцезнаходження підприємства: 49101, м. Дніпропетровськ, пр. Кірова, 28 - а.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 05 серпня 2013 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, ДПІ у Хортицькому районі м. Запоріжжя подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просило постанову суду скасувати та прийняти нове рішення яким задовольнити позовні вимоги в повній мірі.

В судове засідання апеляційної інстанції сторони не з'явились, про час та місце слухання справи повідомлялися належним чином, а тому відповідно до ст. 41 КАС України фіксування судового засідання не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «БАЗАСОФТ» зареєстроване як юридична особа станом на 01.01.2013р. за адресою: 69123, Запорізька обл., м. Запоріжжя, Хортицький р-н, бул. Будівельників, б. 7-А. (а.с. 9-10). Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців станом на 11.04.2013р. місцезнаходження ТОВ «БАЗАСОФТ» (код ЄДРПОУ 37172580): 49101, Дніпропетровська обл., м. Дніпропетровськ, Кіровський р-н, пр. Кірова, б. 28-А (а.с. 7-8).

Як свідчать матеріали справи, керівниками ТОВ «БАЗАСОФТ» про зміну місцезнаходження (юридичної адреси) підприємства з м. Дніпропетровськ, пр. Кірова, 28а на м. Запоріжжя, Хортицький р-н, бул. Будівельників, б. 7-А (а.с.76).

З метою здійснення податкового контролю, працівниками ДПІ у Хортицькому районі м.Дніпропетровська проведено заходи по встановленню місцезнаходження підприємства.

Проведеними заходами, щодо перевірки відповідності юридичної адреси фактичному місцезнаходженню ТОВ «БАЗАСОФТ» встановлено, що відповідач за місцезнаходженням по Хортицькому району м. Запоріжжя (м. Запоріжжя, Хортицький р-н, бул. Будівельників, б. 7-А) не знаходиться.

Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не надано доказів наявності підстав для відмови державного реєстратора Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради у проведенні державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу відповідача щодо зміни місцезнаходження відповідача відповідно до ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» та відповідно зняття останнього з обліку, та не надав жодного доказу щодо неможливості чи відсутності підстав для взяття на облік у виконавчому комітеті Дніпропетровської міської ради.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Законом, що регулює відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб-підприємців, є Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Особою, яка відповідно до цього Закону від імені держави здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, є державний реєстратор органу державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців (ст.1 Закону).

Відповідно до ст.2 Закону, відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, регулюються Конституцією України, цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону.

Згідно зі ст.5 Закону, державна реєстрація юридичних осіб проводиться державним реєстратором виключно у виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації за місцезнаходженням юридичної особи.

За правилами встановленими абз.8 ч.1 ст.6 вказаного Закону, державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб підприємців, проводить державний реєстратор, на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

З аналізу вище зазначених норм Закону, колегія суддів робить висновок про те, що право на вчинення реєстраційних дій щодо внесення змін до установчих документів юридичної особи, належить виключно до компетенції державного реєстратора виконавчого комітету міської ради, міста обласного значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації за місцезнаходженням юридичної особи.

Судом першої інстанції вірно зазначено, що відповідно до ст.67 ПК України, податковий орган має право в установленому законом порядку, звертатися до суду з позовами про скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Однак, як свідчать матеріали справи та вірно встановлено судом першої інстанції, позивач, фактично оскаржує дії власника відповідача, які стосуються лише внесення до ЄДР змін до відомостей про юридичну особу ТОВ «БАЗАСОФТ», а саме, про зміну його місцезнаходження.

Змін же до установчих документів відповідача, що в свою чергу надавало б податковому органу право на звернення до суду з позовом про скасування державної реєстрації таких змін, в даних правовідносинах, судом першої інстанції встановлено не було, з чим також погоджується і колегія суддів.

Такий висновок суду узгоджується з практикою Вищого адміністративного суду у справі №К/9991/26179/12.

Колегія суддів зазначає про відсутність у податкового органу повноважень на звернення до суду з вищевказаним позовом та безпідставними посилання позивача на протиправність дій відповідачів.

Виходячи з вказаного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції при прийнятті рішення правильно та повно встановив всі обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя Запорізької області - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 05 серпня 2013 року - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий: Д.В. Чепурнов

Суддя: С.В. Сафронова

Суддя: В.Ю. Поплавський