Постанова № 40590276, 24.09.2014, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2014 року № 813/5311/14

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гулкевич Ірени Зіновіївни розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом Дніпропертровського обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Товариства з обмеженою відповідальністю «МІК» про стягнення заборгованості в сумі 12 549,24 грн,-

Встановив:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Дніпропертровського обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Товариства з обмеженою відповідальністю «МІК» про стягнення заборгованості в сумі 12 549,24 грн. В обгрунтування позову зазначено, що внаслідок порушення вимог Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими на поховання» (далі- Закон №2240) відповідач має заборгованість в сумі 12 549,24 грн.

30 липня 2014 року відкрито скорочене провадження у даній справі та відповідачу надано строк для подання заперечення проти позову або заяви про визнання позову, роз'яснено наслідки такого неподання.

Оскільки відповідач повідомлений належним чином та з врахуванням того, що від нього не надходило заперечення проти позову, суд вважає за можливе, відповідно до частини 3 статті 183-2 КАС України, розглядати справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

З матеріалів справи вбачається, що Товариство з обмеженою відповідальністю «МІК» обліковується як страхувальник в Криворізькій міжрайонній виконавчій дирекції Дніпропетровського обласного відділення фонду (далі - Криворізька МрВД ДОВ ФСС з ТВП).

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України № 2240 страховик (Фонд) має право здійснювати перевірку правильності нарахування і повноти сплати страхових внесків та використання страхових коштів на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання.

Фахівцями Криворізької МрВД ДОВ ФСС з ТВП згідно пункту 3 ч.1 статті 28 Закону України №2240 та у відповідності до пункту 3.2 «Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження», затвердженої постановою правління Фонду від 22.12.2010р. № 29, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 25.03.2011р. за № 393/19/31, (далі - Інструкція №29) проведено планову перевірку правильності та цільового використання коштів ФСС з ТВП за період з 01.04.2013р. по 31.03.2014р., за результатами якої був складений акт перевірки від 08 квітня 2014р. №338, що підписаний без заперечень відповідачем.

З матерілів справи встановлено, що в ході перевірки позивачем встановлено, що станом на 03.04.2014р. залишок коштів на окремому розрахунковому рахунку, призначеному для зарахування коштів на виплату матеріального і забезпечення застрахованим особам, становить 136,24 грн. (невикористані страхові кошти, які перевищили фактичні витрати на надання матеріального забезпечення). Головним бухгалтером відповідача в ході перевірки пояснено, що в результаті самоперевірки бухгалтерією виявлено помилку в нарахуванні допомоги по тимчасовій непрацездатності по листку непрацездатності АГМ №774751, виданого ОСОБА_1 (невірно визначено кількість днів, які підлягають оплаті за графіком роботи), який включено до заяви-розрахунку від 10.02.2014р. №31/1 на загальну суму 5185,01 грн. Фінансування по зазначеній заявці Відповідачем отримано в повному обсязі 06.03.2014р. та виплачено застрахованій особі матеріальну допомогу 06.03.2014р. При цьому, зазначений залишок в розмірі 136,24 грн. як переплата залишився на розрахунковому рахунку підприємства.

Відповідно до абзацу 4 частини 1 статті 21 Закону України №2240 у разі якщо сума триманих страхувальником від Фонду страхових коштів перевищує фактичні витрати на надання матеріального забезпечення, невикористані страхові кошти повертаються до робочого органу Фонду, що здійснив фінансування, протягом трьох робочих днів.

Страхові кошти в розмірі 136,24 грн. повернуті Криворізькій МрВД ДОВ ФСС з ТВП 04.04.2014 року.

Відповідно до вимог статті 30 Закону України № 2240 за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Враховуючи викладене, страхувальнику нараховано пеню в розмірі 3,13 грн, накладено штраф в розмірі 13,62 грн.(136,24 грн.* 10%).

Під час перевірки встановлені порушення щодо нарахування і виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності на загальну суму 149,36 грн.,а саме:

- по одному листку непрацездатності (серія АГД №140579) в порушення пункту 5 частини 1 статті 36, частини 3 статті 50 Закону України №2240 нарахована та виплачена допомога по тимчасовій непрацездатності застрахованій особі, у якої тимчасова непрацездатність виникла у зв'язку із травмою, що сталася внаслідок алкогольного сп'яніння або дій, пов'язаних з таким спянінням, що призвело до неправомірного використання коштів Фонду в сумі 102,17 грн.;

- по 1 листку непрацездатності при розрахунку розміру допомоги по тимчасовій непрацездатності невірно обчислено страховий стаж застрахованої особи (включено період відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку), що призвело до надлишкового витрачання коштів Фонду в розмірі 47.19 грн. (порушення ст. 7 Закону України №2240).

Також під час перевірки встановлено, що по п'яти листках непрацездатності при обчисленні середньоденної заробітної плати для нарахування допомоги по вагітності та пологах невірно встановлено кількість календарних днів в розрахунковому періоді (безпідставно виключені дні відпустки без збереження заробітної плати та дні державних свят), що призвело по неправомірного використання коштів Фонду в розмірі 2907,66 грн.(порушення ч.2 ст. 53 Закону України №2240, пункт 14 "Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для :озрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, ствердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001р. № 1266 із змінами та доповненнями, для випадків призначення допомоги по вагітності та пологах, які настали після 15.12.2009 року).

Крім того, під час проведення перевірки встановлено порушення порядку використання коштів Фонду на санаторно-куротне лікування, а саме: протоколом комісії із соціального страхування відповідача від 15.07.2013 року №01/03 виділено санаторно- курортну путівку №410593 вартістю 5502,0 грн. до відділення «Санаторій Світанок» ДП Санаторно-курортний комплекс «Моршинкурорт» ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» (далі - санаторій «Світанок») з датою заїзду з 31.07.2013 року з частковою оплатою в розмірі 20 % її вартості (1100,40 грн. сплачено ОСОБА_2) двом застрахованим особам TOB «МІК» ОСОБА_2, яка працює бухгалтером за основним місцем роботи та ОСОБА_3, яку прийнято на посаду оператора комп'ютерного набору за сумісництвом згідно наказу від 30.07.2013 року.

Статтею 47 Закону України №2240 визначено, що для забезпечення відновлення здоров'я застрахована особа та члени їх сімї мають право на отримання санаторно-курортного лікування, оздоровлення в спеціалізованих оздоровчих закладах (у тому числі дитячих) у межах асигнувань, установлених бюджетом Фонду на зазначені цілі, та в порядку і на умовах, значених правлінням Фонду.

За умовами пункту 4.2 «Порядку отримання застрахованими особами і членами іх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності», затвердженого постановою правління Фонду від 25.02.2009 р. № 12, відповідно до рішення (уповноваженого) із соціального страхуванняпідприємство, установа, організація, яке є основним місцем роботи застрахованої особи, видає путівку до санаторію в період відпустки.

З матеріалів справи встановлено, що в зворотному талоні до путівки №410593 зазначено про перебування трьох осіб: ОСОБА_2 в санаторії на лікуванні в період з 31.07.2013р. по 01.08.2013р., тобто 12 календарних днів, та іншої особи без зазначення прізвища, імені, по- батькові іншої особи. В зв'язку з цим позивачем до санаторію «Світанок» направлено запит та отримано відповідь від 04.04.2014р. №3-03/104, яка підтверджує перебування ОСОБА_3 в санаторії з 31.07.2013р. по 11.08.2013р. по даній путівці.

Враховуючи викладене, відповідачем на санаторно-куротне лікування неправомірно з використані кошти Фонду в розмірі 4401,60 грн.(5502,0 грн. - 1100,40 грн.).

Таким чином, з порушенням порядку використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими використано коштів на суму загальну суму 7458,62 грн. (149,36 грн. +2907,66 грн. +4401,60 грн.).

Державною фінансовою інспекцією в Дніпропетровській області (далі - ДФІ) відповідно до п.2.6 Плану контрольно-ревізійної роботи ДФІ України на І квартал 2014 року, п. 1.1.2.1 Плану контрольно-ревізійної роботи ДФІ в Дніпропетровській області проведено ревізію на 1 квартал 2014 року проведено ревізію фінансово-господарської діяльності ДОВ ФСС з ТВП за період з 01.10.2011 по 31.03.2014 року, якою встановлено ряд порушень та недоліків.

На виконання доручення Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області від 21.03.2014 №04-04-06-18/2831 старшим державним фінансовим інспектором Криворізької об»єднаної державної фінансової інспекції Бойченко І.О. проведено зустрічну звірку з ТОВ «МІК» з метою документального підтвердження виду, обсягу операцій та розрахунків з Дніпропетровським обласним відідленням Фонду соціального страхування за період з 01.10.2011 по завершений період 2014 року.

За результатами зустрічної звірки з TOB «МІК» складена довідка від 08.04.2014р. №850- - 53-з, в якій підтверджено наявність вищезазначених порушень законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування з тимчасової втрати працездатності. З боку відповідача довідка підписана без заперечень.

Вимогою ДФІ в Дніпропетровській області щодо усунення порушень від 08.07.2014 №850-39/53-з ДОВ ФСС з ТВП зобов'язано стягнути з ТОВ «МІК» кошти в сумі 7458,62 грн., повязані з безпідставним нарахуванням та виплатою допомог з тимчасової втрати працездатності, допомог по вагітності і пологах та на санаторно-курортне лікування та оздоровлення застрахованих осіб і членів їх сімей.

Відповідно до статті 30 Закону України № 2240 страхувальники у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

На підставі акту перевірки та у відповідності до вимог п. 4.1 Інструкції № 29, винесено рішення №109/10 від 08.04.2014р. про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності (далі - Рішення № 109/10), яким не прийнято до заліку неправомірно витрачені кошти - 7458,62 грн., накладено штраф - 3729,31 грн. (7458,62 грн.*50%), накладено штраф за несвоєчасне повернення страхових коштів - 13,62 грн. (136,24 грн.*10%), нараховано пеню - 3,13 грн. на загальну суму 11 204,68 грн.

Рішення №109/10 отримано Відповідачем 08.04.2014р., про що свідчить особистий підпис директора відповідача на зворотному боці зазначеного Рішення. Таким чином, граничний термін виконання Рішення №109/10 є 18.04.2014р. включно, тобто в десятиденний термін з дня його отримання згідно ч. 2 ст. 22 Закону України № 2240.

Станом на 08.05.2014 року Відповідачем Рішення №109/10 не виконано, про що Криворізькою МрВД ДОВ ФСС з ТВП складено довідку.

Відповідно до пункту 4.2. Інструкції №29 у разі несвоєчасного виконання страхувальником Рішення або виконання його не в повному обсязі на страхувальника накладається штраф та нараховується пеня відповідно до статті 30 Закону України №2240.

Розрахунок фінансових санкцій здійснюється після закінчення строку виконання рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій на підставі копій платіжних документів про перерахування зазначених коштів, виписок банку про надходження коштів на рахунки органів Фонду, які є підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду.

Рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду приймається та надсилається страхувальнику протягом 20 календарних днів з дня закінчення строку, встановленого для виконання рішення про повернення коштів Фонту та застосування фінансових санкцій.

Станом на 08.05.2014р. кошти в сумі 11 204,68 грн від відповідача не надійшли, директором Криворізької МрВД ДОВ ФСС з ТВП винесено рішення №109/10/1 від 08.05.2014р. «Про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, згідно з яким нараховано пені-224,09 грн., накладено штраф - 1120,47 грн., на загальну суму 1344,56 грн.

Рішення №109/10/1 отримане відповідачем 08.05.2014р., про що свідчить підпис директора на зворотному боці зазначеного рішення.

У відповідності до «Звіту по коштах загальнообов'язкового державного соціального -страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» за І півріччя 2014 року, відповідач зазначає про зобов'язання перед Фондом на кінець звітного періоду в розмірі 12 549,24 грн. (дванадцять тисяч п'ятсот сорок дев'ять грн. 24 коп.) в таблиці І «Розрахунки по коштах загальнообов'язкового державного соціального страхування», рядок 23.

Доказів погашення заборгованості відповідачем суду не представлено, не надано доказів на спростування вимог.

З врахуванням вищевикладеного, суд прийшов до висновку про обґрунтованість та підставність позовних вимог і вважає, що позов підлягає до задоволення.

Відповідно до статті 94 КАС України судові витрати з сторін не стягуються.

Керуючись ст. ст. 7-14, 69-71, 86, 94, 160-163, 183-2, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «МІК» (ЄДРПОУ 19096149) на користь на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованістьв сумі 12 549,24 (дванадцять тисяч п»ятсот сорок дев»ять гривень 24 коп).

Судові витрати з сторін не стягуються.

Постанова виконується негайно.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі протягом десяти днів з дня одержання копії постанови апеляційної скарги, яка подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків оскарження її в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Гулкевич І.З.