Постанова № 40584146, 22.09.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

22 вересня 2014 року № 826/11851/14

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Гарник К.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом

Концерну "Техвоєнсервіс"

до

Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої

служби Головного управління юстиції у місті Києві

про

визнання протиправними дій, зобо'язати вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Концерн «Техвоєнсервіс» (далі по тексту - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у місті Києві (далі по тексту - відповідач) в якому просить суд: визнати неправомірними дії державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Солом’янського районного управління юстиції міста Києва щодо накладення арешту на рахунки № 26042013001549 в АТ «Сбербанк Росії», код валюти 980, та № 26040331889700 в АТ «Укрсиббанк» код валюти рахунку 980 для зарахування страхових коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, який відкритий страхувальником – Концерном «Техвоєнсервіс» (код ЄДРПОУ 33689867); зобов’язати Відділ державної виконавчої служби Солом’янського районного управління юстиції м. Києва зняти арешт з рахунків № 26042013001549 в АТ «Сбербанк Росії», код валюти 980, та № 26040331889700 в АТ «Укрсиббанк» код валюти рахунку 980 для зарахування страхових коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, який відкритий страхувальником – Концерном «Техвоєнсервіс» (код ЄДРПОУ 33689867).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 вересня 2014 року відкрито провадження в адміністративній справі № 826/11851/14, закінчено підготовче провадження та призначено до розгляду у судовому засіданні на 18 вересня 2014 року, яке відкладалось у зв’язку з необхідністю отримання додаткових доказів по справі.

У судовому засіданні 22 вересня 2014 року представник позивача підтримав адміністративний позов, просив суд задовольнити його в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання 22 вересня 2014 року не з’явився, заявив клопотання про розгляд справи без його участі.

Керуючись приписами частини 4 статті 122 та частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, надавши можливість присутнім учасникам судового розгляду у повній мірі реалізувати свої процесуальні права, та враховуючи відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, завершив розгляд справи в порядку письмового провадження.

Після розгляду адміністративного позову та доданих до нього матеріалів, всебічного і повного встановлення всіх фактичних обставин, на яких ґрунтується позов, об’єктивної оцінки доказів, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 травня 2012 року адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах задоволено. Стягнено з Концерну “Техвоєнсервіс” на користь управління Пенсійного фонду в місті Черкасах заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування в розмірі 193357 грн. 43 коп., з них: 175640 грн. 76 коп. на - р/р 37192022002327 в УДК в місті Черкасах ГУДКУ у Черкаській області, МФО 854018, ЄДРПОУ 37930126; 17716 грн. 67 коп. на - р/р 37197083002327 в УДК в місті Черкасах ГУДКУ у Черкаській області, МФО 854018, ЄДРПОУ 37930126.

Відповідно, за вищезазначеним рішенням, видано виконавчий лист від 18 червня 2012 року.

Постановою Відділу державної виконавчої служби Солом’янського районного управління юстиції у місті Києві від 17 серпня 2012 року відкрито виконавче провадження № 33870618 по примусовому виконанню виконавчого листа Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 червня 2012 року № 2а-5992/12/2670.

Постановою Відділу державної виконавчої служби Солом’янського районного управління юстиції у місті Києві від 01 лютого 2013 року ВП № 33870618 накладено арешт на кошти, що містяться на всіх рахунках Концерну “Техвоєнсервіс”, в тому числі на рахунках № 26042013001549 в АТ «Сбербанк Росії», код валюти 980, та № 26040331889700 в АТ «Укрсиббанк» код валюти рахунку 980 для зарахування страхових коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, який відкритий страхувальником – Концерном «Техвоєнсервіс» (код ЄДРПОУ 33689867).

На разі, виконавче провадження № 33870618 зупинено до 01 січня 2015 року постановою Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у місті Києві.

Не погоджуючись із накладанням арешту на відповідний рахунок, позивач зазначає, що арешт накладено на окремий рахунок № 26042013001549 в АТ «Сбербанк Росії», код валюти 980, та № 26040331889700 в АТ «Укрсиббанк» код валюти рахунку 980 для зарахування страхових коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, який відкритий страхувальником – Концерном «Техвоєнсервіс» (код ЄДРПОУ 33689867). Зазначений поточний рахунок здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів Концерну “Техвоєнсервіс” виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг працівникам Концерну “Техвоєнсервіс” відповідно до Закону України від 18 січня 2001 pоку № 2240-ІІІ “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням”.

З матеріалів справи вбачається, що рахунки № 26042013001549 в АТ «Сбербанк Росії», код валюти 980 та № 26040331889700 в АТ «Укрсиббанк» код валюти рахунку 980 для зарахування страхових коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, які відкриті страхувальником – Концерном «Техвоєнсервіс» (код ЄДРПОУ 33689867) носять спеціальний статус і на них не можуть бути здійснені будь-які звернення за виконавчими документами.

Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до пункту 6 частини 3 статті 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець, зокрема, накладає арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають на рахунках і вкладах у банках, інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей.

У відповідності до пунктів 1-4 статті 52 Закону України «Про виконавче провадження» звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні та примусовій реалізації. Стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у гривнях та іноземній валюті, інші цінності, у тому числі кошти на рахунках і вкладах боржника у банках та інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах у депозитаріях цінних паперів. Готівкові кошти, виявлені у боржника, вилучаються. На кошти та інші цінності боржника, що знаходяться на рахунках, вкладах та на зберіганні у банках чи інших фінансових установах, накладається арешт. Арешт поширюється також на кошти на рахунках, які будуть відкриті після винесення постанови про накладення арешту.

Як вже було зазначено раніше, постановою Відділу державної виконавчої служби Солом’янського районного управління юстиції у місті Києві від 01 лютого 2013 року ВП № 33870618 накладено арешт на грошові кошти позивача у межах суми 1586536,84 грн.

Відповідно до пункту 3 Порядку зупинення операцій з бюджетними коштами, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19 січня 2001 року № 21, зупиненню підлягають будь-які операції, за винятком: сплати податків, зборів (обов'язкових платежів) і єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування; виконання рішень органів, яким відповідно до закону надано право стягнення коштів; здійснення захищених видатків.

Відповідно до частини 2 статті 55 Бюджетного кодексу України захищеними видатками Державного бюджету України визначаються видатки загального фонду на, зокрема: оплату праці працівників бюджетних установ; нарахування на заробітну плату; забезпечення продуктами харчування; фундаментальні дослідження, прикладні наукові та науково-технічні розробки.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про те, що при накладанні арешту на грошові кошти, що знаходяться на рахунку позивача № 26042013001549 в АТ «Сбербанк Росії», код валюти 980, та № 26040331889700 в АТ «Укрсиббанк» код валюти рахунку 980, відповідачем не прийнято до уваги вимоги норми статті 55 Бюджетного кодексу України та не враховано наявність рахунків з захищеними видатками, у зв'язку з чим, порушено вищезазначені норми чинного законодавства України, щодо певних обмежень у використанні коштів по зазначеним розрахунковим рахункам та їх спрямування виключно за цільовим призначенням.

Відтак, вимога про зобов’язання Відділу державної виконавчої служби Солом’янського районного управління юстиції м. Києва зняти арешт з рахунків № 26042013001549 в АТ «Сбербанк Росії», код валюти 980, та № 26040331889700 в АТ «Укрсиббанк» код валюти рахунку 980 для зарахування страхових коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, який відкритий страхувальником – Концерном «Техвоєнсервіс» (код ЄДРПОУ 33689867) є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Разом з тим, суд не погоджується із вимогою про визнання неправомірними дії державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Солом’янського районного управління юстиції міста Києва щодо накладення арешту на рахунки позивача оскільки, станом на момент розгляду справи доказів виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 травня 2012 року у справі № 2а-5992/12/2670 позивачем не надано, відтак, дії щодо накладення арешту з метою забезпечення виконання рішення суду узгоджуються із приписами Закону України «Про виконавче провадження», є правомірними, визнанню протиправними не підлягають.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об’єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, Окружний адміністративний суд міста Києва, з урахуванням вимог встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, виходячи з аналізу положень чинного законодавства та доказів, наявних у матеріалах справи, вважає адміністративний позов таким, що підлягає частковому задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 128, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов Концерну «Техвоєнсервіс» задовольнити частково.

2.Зобов’язати Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у місті Києві зняти арешт з рахунків № 26042013001549 в АТ «Сбербанк Росії», код валюти 980 та № 26040331889700 в АТ «Укрсиббанк» код валюти рахунку 980 для зарахування страхових коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, який відкритий страхувальником – Концерном «Техвоєнсервіс» (код ЄДРПОУ 33689867).

3.В решті вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили в строки та порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.Ю. Гарник