Постанова № 40577260, 16.09.2014, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 вересня 2014 року № 813/3549/14

о 10 год., 48 хв. м. ЛьвівЛьвівський окружний адміністративний суд, суддя Гавдик З.В., секретар судового засідання Саковець Б.П., розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу

за позовомПустомитівського районного центру зайнятості, представник - Грабачук Н. Д.доОСОБА_2простягнення коштів в сумі 2983,82 грн.

Пустомитівський районний центр зайнятості звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом.

Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідачка 24.09.2013 року звернулася до Львівського міського центру зайнятості в пошуках роботи, якій було надано статус безробітної на підставі поданої заяви. Відповідно, їй було з 30.09.2014 року призначено виплату допомоги з безробіття як випускниці вищого навчального закладу згідно Законів України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та отримувала допомогу по безробіттю з 30.09.2013 року по 28.03.2014 року. Однак, до позивача надійшла інформація від ПФУ про те, що відповідачка отримувала дохід у ТОВ «Традиція.Рецепти.Кухня»Люкс». Позивачем було проведено розслідування страхового випадку в результаті якого було виявлено, що відповідачка дійсно надавала послуги ТОВ «Традиція.Рецепти.Кухня»Люкс» в період з 01.05.2011 року по 31.08.2011 року та отримувала дохід, про що не повідомила центр зайнятості та не надала копії договорів підряду, внаслідок чого відповідачкою порушено вимоги Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». В результаті проведеного розслідування страхового випадку складений акт на підставі якого прийняте рішення про повернення відповідачкою незаконно отриманих коштів в сумі 2983,82 грн.

Станом на дату розгляду справи сума коштів, виплачених відповідачці, як допомога по безробіттю за рахунок коштів Фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття відповідачкою у добровільному порядку не повернуто.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив суд задоволити позов повністю з підстав зазначених у позовній заяві.

Відповідачка в судовому засіданні проти позову заперечила, просила відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

Заслухавши пояснення представника позивача та відповідачки, повно та об'єктивно дослідивши наявні у справі докази, давши їм оцінку, суд встановив:

23.09.2013 року відповідачка звернулася до керівника Пустомитівського районного центру зайнятості з заявою про надання їй статусу безробітної з наданням допомоги по безробіттю, при цьому, вказала, що на час подання заяви через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе самостійно, пенсію на пільгових умовах не отримує, не є суб'єктом підприємницької діяльності, не отримує відповідно до законодавства: допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного (6-річного) віку; допомогу, компенсацію та/або надбавку по догляду за: дитиною інвалідом; інвалідом І групи; особою похилого віку, яка за висновком медичного закладу потребує стороннього догляду або досягла 80-річного віку; грошове забезпечення як батьки вихователі дитячих будинків сімейного типу, прийомні батьки; грошову допомогу по догляду за інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду. Не є членом особистого селянського господарства, не є фермером або членом фермерського господарства, не навчається на денній (очній) формі навчання.

30.09.2013 року Пустомитівським районним центром зайнятості прийнято наказ №НТ130930 яким відповідачці, надано статус безробітної, призначено допомогу по безробіттю та розпочато виплату допомоги по безробіттю.

12.03.2014 року Пустомитівським районним центром зайнятості складено акт № 47 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», згідно якого гр. ОСОБА_2 дійсно перебувала у цивільно - правових відносинах на підставі договору підряду з 01.05.2011 року до 31.08.2011 року.

21.03.2014 року Пустомитівським районним центром зайнятості прийнято наказ №НТ140321 яким відповідачці припинено виплату допомоги по безробіттю, припинено реєстрацію як безробітної, повернути кошти.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» за № 1533-ІІІ від 02.03.2000 року із змінами і доповненнями, Законом України «Про зайнятість населення» за № 803-ХІІ від 01.03.1991 року, із змінами і доповненнями, Порядком реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України за № 219 від 14.02.2007 року, із змінами і доповненнями, Порядком надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України за № 307 від 20.11.2000 року, із змінами і доповненнями, КАС України.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення», зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.

Згідно п. «а» ч. 3 ст. 1 цього ж Закону, в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном у фізичних осіб.

Згідно ч. 1 ст. 2 цього ж Закону, безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Згідно ч. 4 ст. 2 цього ж Закону, у разі відсутності підходящої роботи рішення про надання громадянам статусу безробітних приймається державною службою зайнятості за їх особистими заявами з восьмого дня після реєстрації у центрі зайнятості за місцем проживання як таких, що шукають роботу. Реєстрація громадян провадиться при пред'явленні паспорта і трудової книжки, а в разі потреби - військового квитка, документа про освіту або документів, які їх замінюють.

Згідно ст. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», страхуванню на випадок безробіття підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту), цивільно-правового договору, включаючи тих, які проходять альтернативну (невійськову) службу, а також тих, які працюють неповний робочий день або неповний робочий тиждень, та на інших підставах, передбачених законодавством про працю, військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової служби).

Особа набуває статусу застрахованої особи з дня укладання трудового договору (контракту), цивільно-правового договору, з цього дня починається сплата страхових внесків. Сплата страхових внесків припиняється з дня розірвання трудового договору (контракту) або закінчення строку дії цивільно-правового договору.

Згідно ст. 6 цього ж Закону, право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги мають застраховані особи.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 7 цього ж Закону, видами забезпечення є допомога по безробіттю.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 16 цього ж Закону України, кошти Фонду використовуються на виплату забезпечення та надання соціальних послуг, передбачених ст. 7 цього ж Закону.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи, зареєстровані в установленому законом порядку як безробітні зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання та надання соціальних послуг.

Згідно п. 3 ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно п. 12 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, для одержання статусу безробітного громадянин особисто подає у день, що настає після закінчення встановленого строку для пошуку підходящої роботи, до центру

зайнятості заяву із зазначенням у ній інформації про те, що він не займається видами діяльності, що визначені частиною третьою статті 1 Закону України «Про зайнятість населення», і не отримує пенсію на пільгових умовах, а також копію довідки про його ідентифікаційний номер.

Згідно п.п. 5.5, п. 5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності (з дня державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності).

Згідно п.п. 6.14. п. 6 цього ж Порядку, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Стаття 70 КАС України встановлює правила належності доказів, які визначають об'єктивну можливість доказу підтверджувати обставину, що має значення для вирішення справи, а також правила допустимості доказів, що визначають легітимну можливість конкретного доказу підтверджувати певну обставину у справі. Предметом доказування, згідно з ч. 1 ст. 138 КАС України, є обставини (факти), якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

Представник позивача в обґрунтування позовних вимог надала суду копії:

- договору цивільно-правового характеру від 01.05.2011 року укладеного між ТОВ «Мережа концептуальних авторських ресторанів «!ФЕСТ» та відповідачкою;

- договору підряду цивільно-правового характеру від 01.06.2011 року між підрядником ОСОБА_2 та замовником ТОВ «Мережа концептуальних авторських ресторанів «!ФЕСТ».

- договору підряду цивільно-правового характеру від 01.07.2011 року між підрядником ОСОБА_2 та замовником ТОВ «Мережа концептуальних авторських ресторанів «!ФЕСТ».

- договору підряду цивільно-правового характеру від 01.08.2011 року між підрядником ОСОБА_2 та замовником ТОВ «Мережа концептуальних авторських ресторанів «!ФЕСТ».

- акту приймання - передачі робіт до договору підряду від 30.06.2011 року.

- акту приймання - передачі робіт до договору підряду від 31.07.2011 року.

- акту приймання - передачі робіт до договору підряду від 31.08.2011 року.

- контракту на навчання в МАУП Львівського інституту від 22.07.2008 року.

- контракту на навчання в ПАТ «Вищий навчальний заклад» МАУП Львівського інституту від 19.07.2012 року.

Судом враховуються обґрунтування позивачем позовних вимог, оскільки під час перебування на обліку у Пустомитівському районному центрі зайнятості відповідачка не надала документів, що підтверджують період її зайнятості з 01.05.2011 року до 31.08.2011 року за договорами підряду у ТОВ «Мережа концептуальних авторських ресторанів «!ФЕСТ».

Відповідачка в судовому засіданні вказала, що при поданні заяви про надання статусу безробітного до Пустомитівського районного центру зайнятості вона не знала чи працювала офіційно в період з 01.05.2011 року до 31.08.2011 року, і тому не подала ніяких документів про її зайнятість у вказаний період. Судом не враховуються вищевказані обґрунтування відповідачки, оскільки застраховані особи, зареєстровані в установленому законом порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Обґрунтування відповідачки, про те, що нею повідомлялось працівника позивача про її зайнятість у вказаний вище період судом не враховується, оскільки відповідачка звернулась до позивача із відповідними офіційними документами про надання статусу безробітного, в яких не зазначила відомості про попереднє місце праці. Притому позивачка достовірно знала, що за вищевказаними договорами отримувала відповідні кошти. Таким чином, відповідачка не виконала обов'язку щодо своєчасного подання відомостей про обставини, що впливають на умови виплати їй забезпечення.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Докази подані позивачами підтверджують обґрунтованість позовних вимог.

Згідно ст. 49, 70 КАС України, сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, а відтак зобов'язані обґрунтовувати належність та допустимість доказів для підтвердження своїх вимог або заперечень, що відповідачем зроблено не було.

Таким чином, позовні вимоги Пустомитівсьокго районного центру зайнятості про стягнення з ОСОБА_2 виплачених їй коштів в сумі 2983,82,82 грн. підлягають задоволенню повністю.

Розподіл судових витрат згідно ст. 94 КАС України не застосовується, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 34 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

Керуючись ст.ст. 69, 70, 159-163, 167 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов задоволити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, АДРЕСА_1) на користь Пустомитівського районного центру зайнятості (вул. Глинська, 14, м. Пустомити, Львівська область, Банківські реквізити: ВДК у Пустомитівському районі, ЗКПО 20796573 банк ГУДК у Львівській області, КЕКВ 1341, МФО 825014) кошти в сумі 2983,82 грн.

Постанова суду першої інстанції може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Згідно ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього ж Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду першої інстанції, набирає законної сили у порядку та строки згідно ст. 254 КАС України.

Постанова в повному обсязі складена 22.09.2014 року.

Суддя Гавдик З.В.