Постанова № 40568484, 08.09.2014, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

08 вересня 2014 р. Справа № 820/14554/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Мельникова Р.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1, у якому просить суд стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1, на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 1326,19 грн. (одна тисяча триста двадцять шість гривень 19 коп.).

В обґрунтування позовних вимог позивач повідомив, що ОСОБА_1 у серпні 2005 року звернулась за сприянням у працевлаштуванні до Ленінського районного центру зайнятості (правонаступником якого є позивач по справі), де і була зареєстрована як шукаюча роботу з відкриттям персональної картки; 19.08.2005 р. відповідачем подано заяву про надання статусу безробітного та виплату допомоги по безробіттю.

В порушення п.2 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 №219, відповідач після реєстрації приховала від державної служби зайнятості дані про те, що відповідач перебувала у трудових відносинах з ДП «Харківський науково-дослідний інституту технології машинобудування» на підставі трудової угоди № 47 від 01.07.2005 р. та отримувала дохід під час перебування на обліку у центрі зайнятості; тобто ОСОБА_1 приховала той факт, що вона відносилась до зайнятого населення і не мала права на отримання матеріальної допомоги по безробіттю.

19 серпня 2005 року ОСОБА_1 було надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю.

Загальна сума нарахованої і виплаченої відповідачу допомоги по безробіттю за період з 19.08.2005 р. по 22.03.2006 р. становила 1326,19 грн.

Після виявлення вказаного факту Харківським міським центром зайнятості 13.06.2014 р. було направлено відповідачеві лист-претензію за №ХМЦЗ-02/16699/22/14 та запропоновано повернути незаконно виплачену допомогу по безробіттю за вищевказаний період в добровільному порядку протягом п'ятнадцяти днів.

Таким чином, протиправними діями ОСОБА_1 були заподіяні збитки Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості в сумі 1326,19 грн., які не були відшкодовані добровільно.

Згідно з п.4 ч.1 ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України ця адміністративна справа розглядається у порядку скороченого провадження.

Копія ухвали про відкриття скороченого провадження отримана відповідачем 26.08.2014, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Враховуючи зазначене, відповідач належним чином повідомлений про наслідки неподання до суду заперечення проти позову.

Однак, у десятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття скороченого провадження відповідачем не надано до суду заперечення проти позову.

Суд, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази у їх сукупності, встановив наступне.

12.08.2005 р. відповідач - ОСОБА_1 - звернулась за сприянням у працевлаштуванні до центру зайнятості.

У заяві від 19.08.2005 р. (а.с.17) відповідач зазначила, що трудовою діяльністю не займається та доходів не отримує, що підтверджується її підписом.

Відповідно до витягу із наказів ПК№200400505081200001 (а.с. 6), наказом від 19.08.2005 р. №НТ050819 ОСОБА_1 надано статус безробітного, призначено допомогу по безробіттю та призначено її виплату.

Згідно з наказом від 23.03.2006 р. №НТ060323 ОСОБА_1 знято з обліку у зв'язку з поданням нею заяви про відмову від послуг СЗ.

04.06.2014 р. Харківським міським центром зайнятості стосовно ОСОБА_1 складено акт №858 СЛ розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (а.с.8), відповідно до якого розслідуванням встановлено: ОСОБА_1 згідно трудового договору №47 від 01.07.2005 р. мала трудові відносини з Житловою експлуатацію дільницею ДП «Харківський науково-дослідний інститут технології машинобудування» філії ДП «Харківський науково-дослідний інститут технології машинобудування» з 01.07.2005 р. по 31.12.2005 р.

13.06.2014 директором Харківського міського центру зайнятості прийнято наказ №958 (а.с. 9) про повернення ОСОБА_1 коштів, виплачених їй як допомога по безробіттю за період з 19.08.2005 р. по 22.03.2006 р. в сумі 1326,19грн.

Листом-претензією від 13.06.2014 р. №ХМЦЗ-02/16699/22/14 (а.с. 7) відповідачу повідомлялось про необхідність повернення коштів у вказаній сумі.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про зайнятість населення" (в тексті постанови приписи нормативно-правових актів у редакції, чинній на час виникнення відповідних правовідносин,) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Згідно зі ст.1 Закону України "Про зайнятість населення", зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.

Частиною 3 ст.1 Закону України "Про зайнятість населення" передбачено, що в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах: а) працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном у фізичних осіб; б) громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".

Виходячи з встановлених обставин справи, суд прийшов до висновку, що ОСОБА_1 відносилась до зайнятого населення та не мала підстав для набуття статусу безробітного.

Відповідно до ч.ч.2, 3 ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Підпунктом 1 п.20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007р. N219, громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку з дня укладення цивільно-правового договору, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг. При цьому в картці робиться запис про прийняття на роботу, зазначається дата укладення цивільно-правового договору.

Згідно з п.6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009р. N60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13 лютого 2009р. N7-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 березня 2009р. за N232/16248, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених виплат з дня їх призначення повертаються особою відповідно до пункту 7 цього Порядку.

Відповідно до п.7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом.

Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.

Згідно з п.8 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, у разі неможливості вручення повідомлення про необхідність повернення коштів з підстав, передбачених абзацом першим пункту 132 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 17.08.2002 N1155, відмови особи чи роботодавця повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Враховуючи викладене, суд вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, позовні вимоги про стягнення з ОСОБА_1 на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості вартості матеріального забезпечення та соціальних послуг в сумі 1326,19 грн.

Керуючись ст.ст.2, 11, 71, 86, 159-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про незаконно отриманої допомоги по безробіттю - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1, на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості (вул. Шевченка, буд. 137-А, м. Харків, 61013) на розрахунковий рахунок Харківського міського центру зайнятості №37177300802007 в ГУ ДКСУ у Харківській області, МФО 851011, код 36224721, незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 1326,19 грн. (одна тисяча триста двадцять шість гривень 19 коп.).

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Суддя Р.В. Мельников