Ухвала суду № 40564135, 11.09.2014, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" вересня 2014 р. м. Київ К/800/32764/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:

Островича С.Е., Степашка О.І., Федорова М.О.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства науково-виробничого об'єднання "Чернігівеліткартопля" на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2014 року у справі за позовом Публічного акціонерного товариства науково-виробничого об'єднання "Чернігівеліткартопля" до Чернігівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Чернігівській області про визнання незаконним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

встановила:

Публічне акціонерне товариство науково-виробничого об'єднання "Чернігівеліткартопля" (далі - ПАТ НВО "Чернігівеліткартопля") звернулось до суду з позовом до Чернігівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Чернігівській області (далі - Чернігівська ОДПІ) в якому просить визнати незаконним та скасувати податкове повідомлення-рішення.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 10 січня 2014 року позов ПАТ НВО "Чернігівеліткартопля" задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Чернігівської ОДПІ №0000742200 від 12 серпня 2013 року в частині визначення податкового зобов'язання по податку на додану вартість у розмірі 224778, 97 грн. В іншій частині позову відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2014 року апеляційну скаргу Чернігівської ОДПІ задоволено. Скасовано постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 10 січня 2014 року та прийнято нову постанову, якою відмовлено ПАТ НВО "Чернігівеліткартопля" у задоволенні позовних вимог.

Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції ПАТ НВО "Чернігівеліткартопля" подало касаційну скаргу в якій просить скасувати постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2014 року та залишити в силі постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 10 січня 2014 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 220 КАС України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлені такі фактичні обставини справи.

Чернігівською ОДПІ проведена документальна позапланова виїзна перевірка ПАТ НВО "Чернігівеліткартопля" з питань дотримання вимог податкового законодавства при визначенні податку на додану вартість за період з 01 травня 2012 року по 31 травня 2013 року. За результатами перевірки складено акт №138/22/00497377 від 29 липня 2013 року.

Перевіркою встановлено порушення ПАТ НВО "Чернігівеліткартопля" вимог п. 209.2 ст. 209 Податкового кодексу України та п. 3 Порядку акумулювання сільськогосподарськими підприємствами сум податку на додану вартість на спеціальних рахунках, відкритих у банках та/або органах, які здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №11 від 12 січня 2011 року, внаслідок чого кошти у розмірі 229826, 07 грн. перераховані не за цільовим призначенням.

На підставі акта перевірки Чернігівською ОДПІ винесено податкове повідомлення-рішення №0000742200 від 12 серпня 2013 року, яким ПАТ НВО "Чернігівеліткартопля" визначено податкове зобов'язання по податку на додану вартість у розмірі 229826, 07 грн. за штрафними санкціями.

Суд першої інстанції позовні вимоги задовольнив та вказав у своїй постанові, що кошти у сумі 224778, 97 грн. використані підприємством за цільовим призначенням, оскільки перерахування коштів зі спецрахунку сільськогосподарського підприємства, на сплату орендної плати за землю, фіксованого сільгоспподатку, єдиного соціального внеску, прибуткового податку безпосередньо відноситься до виробничих цілей ПАТ НВО "Чернігівеліткартопля", але суд апеляційної інстанції в своїй постанові не погодився з висновком суду першої інстанції та відмовив позивачу у задоволенні позову, оскільки спрямування коштів ПАТ НВО "Чернігівеліткартопля" з окремого рахунку на погашення зазначених платежів є нецільовим використанням акумульованих коштів.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами першої і апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що згідно виписки по рахунку №26049000001647 ПАТ "Укрсоцбанку" за період з 01 травня 2012 року по 31 травня 2013 року ПАТ НВО "Чернігівеліткартопля" направляло кошти, акумульовані на спецрахунку, на сплату податків і зборів. Загальна сума перерахувань становила 229826, 07 грн.

Відповідно до п. 209.1 ст. 209 Податкового кодексу України резидент, який провадить підприємницьку діяльність у сфері сільського і лісового господарства та рибальства та відповідає критеріям, встановленим у п. 209.6 цієї статті (далі - сільськогосподарське підприємство), може обрати спеціальний режим оподаткування.

Відповідно до п. 209.2 ст. 209 Податкового кодексу України згідно із спеціальним режимом оподаткування сума податку на додану вартість, нарахована сільськогосподарським підприємством на вартість поставлених ним сільськогосподарських товарів/послуг, не підлягає сплаті до бюджету та повністю залишається в розпорядженні такого сільськогосподарського підприємства для відшкодування суми податку, сплаченої (нарахованої) постачальнику на вартість виробничих факторів, за рахунок яких сформовано податковий кредит, а за наявності залишку такої суми податку - для інших виробничих цілей.

Зазначені суми податку на додану вартість акумулюються сільськогосподарськими підприємствами на спеціальних рахунках, відкритих в установах банків та/або в органах, які здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів у порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 3, 4 Порядку акумулювання сільськогосподарськими підприємствами сум податку на додану вартість на спеціальних рахунках, відкритих у банках та/або органах, які здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №11 від 12 січня 2011 року сума податку на додану вартість, що підлягає сплаті (перерахуванню) сільськогосподарським підприємством відповідно до податкової декларації за операціями з постачання вироблених (наданих) сільськогосподарських товарів (послуг) на власних або орендованих основних фондах, а також на давальницьких умовах (крім підакцизних товарів, за винятком виноматеріалів за кодами згідно з УКТ ЗЕД 2204 29 і 2204 30, які поставляються підприємствами первинного виноробства), тобто різниця між сумою податкового зобов'язання за звітний (податковий період та сумою податкового кредиту за такий період перераховується сільськогосподарським підприємством з поточного рахунка на спеціальний рахунок у строки, встановлені ст. 203 Податкового кодексу України для перерахування суми податку на додану вартість до державного бюджету.

Сума податку на додану вартість, що акумулюється на спеціальному рахунку, не підлягає вилученню до державного бюджету і використовується сільськогосподарським підприємством відповідно до п. 209.2 ст. 209 Податкового кодексу України, а починаючи з 1 січня 2018 року перераховується на поточний рахунок сільськогосподарського підприємства

Цільовим використанням акумульованих коштів зі спеціального рахунку вважається фінансування витрат сільськогосподарського підприємства, пов'язаних безпосередньо з веденням сільськогосподарської діяльності, тобто кошти використовуються для компенсації виробничих факторів та інших виробничих цілей.

Судом першої інстанції встановлено, що за рахунок коштів на спецрахунку ПАТ НВО "Чернігівеліткартопля" сплатило: 1. Орендну плату за орендовані сільгоспугіддя (за умови, що сільськогосподарське підприємство самостійно вирощує продукцію на цих угіддях); 2. Суму фіксованого сільськогосподарського податку; 3. Заробітну плату працівникам, безпосередньо зайнятим виробництвом продукції рослинництва та тваринництва (агрономам, садівникам, рільникам, пастухам, дояркам, трактористам, комбайнерам), та вартість послуг, супутніх веденню сільськогосподарської діяльності.

За таких обставин суд першої інстанції дійшов до висновку, що кошти у сумі 224778, 97 грн. використані ПАТ НВО "Чернігівеліткартопля" за цільовим призначенням так як сплачені на потреби, що відносяться до виробничих цілей підприємства. Відповідно Чернігівською ОДПІ неправомірно застосовано штрафну санкцію у розмірі 224778, 97 грн.

Крім того, судом першої інстанції зазначено, що сплата ПАТ НВО "Чернігівеліткартопля" податку на додану вартість у розмірі 1681, 00 грн. та штрафних санкцій за несвоєчасну сплату ПДВ у розмірі 3366, 10 грн. не є використанням коштів на виробничі цілі, а тому застосування Чернігівською ОДПІ штрафних санкцій у сумі 5047, 10 грн. є правомірним.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками суду першої інстанції про часткове задоволення позовних вимог ПАТ НВО "Чернігівеліткартопля".

Виходячи із викладеного, колегія суддів Вищого адміністративного суду України дійшла висновку про необхідність скасування постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2014 року та залишення в силі постанови Чернігівського окружного адміністративного суду від 10 січня 2014 року у даній справі.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

ухвалила:

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства науково-виробничого об'єднання "Чернігівеліткартопля" задовольнити.

Постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2014 року - скасувати.

Залишити в силі постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 10 січня 2014 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеному статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді С.Е. Острович О.І. Степашко М.О. Федоров