Ухвала суду № 40557384, 16.09.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2014 р.Справа № 820/12716/14Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Кононенко З.О.

Суддів: Бондара В.О. , Калитки О. М.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Вовчанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 05.08.2014р. по справі № 820/12716/14

за позовом Публічного акціонерного товариства "Вовчанський агрегатний завод"

до Вовчанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області , Управління Державної казначейської служби України у Вовчанському районі Харківської області

про стягнення пені,

ВСТАНОВИЛА:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулось Публічне акціонерне товариство "Вовчанський агрегатний завод" з адміністративним позовом до Управління Державної казначейської служби України у Вовчанському районі Харківської області, Вовчанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області про стягнення з Державного бюджету України в особі Управління Державної казначейської служби України у Вовчанському районі Харківської області суму пені за період з 18.03.2014 р. по 07.07.2014 р. в розмірі 46 316,62 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 05.08.2014 року адміністративний позов задоволено.

Податковий орган, не погодившись із постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову, якою у задоволені позовних вимог відмовити у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга відповідача не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що публічне акціонерне товариство "Вовчанський агрегатний завод" (код ЄДРПОУ 14309847, адреса: 62504, Харківська область, м. Вовчанськ, вул. Пушкіна, 2), пройшло встановлену процедуру державної реєстрації. Перебуває на податковому обліку в Вовчанській ОДПІ та є платником податку на додану вартість згідно Свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість № 100284966 від 11.07.1997 року.

20.06.2011 року ПАТ "Вовчанський агрегатний завод", відповідно до положень статті 200 Податкового кодексу України, прийняло рішення про повернення повної суми бюджетного відшкодування за травень 2011 року, про що було відмічено у податковій декларації з податку на додану вартість за травень 2011 року до якої було додано заяву про повернення суми бюджетного відшкодування (Д4) у розмірі 943 312 грн. (а.с. 7 - 9).

У зв'язку з поданням ПАТ "Вовчанський агрегатний завод" заяви про повернення суми бюджетного відшкодування, Вовчанською міжрайонною державною податковою інспекцією у Харківській області була проведена камеральна перевірка підприємства з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок в банку по декларації з ПДВ за травень 2011 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось у квітні 2011 року, за результатами якої складено акт №427/07-14309847 від 19.07.2011 року (а.с. 10 - 15).

Відповідно до висновків акту перевірки, позивачем порушено п.п.200.1 п.200, п.14 підрозділу 2 розділу 20 Податкового кодексу України, що призвело до завищення ПАТ "Вовчанський агрегатний завод" заявленої суми бюджетного відшкодування ПДВ у декларації з ПДВ за травень 2011 року в розмірі 943 312 грн., а також порушено Порядок заповнення та подання податкової декларації з ПДВ, затвердженого Наказом ДПА України 30.05.1997 р. №166, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 липня 1997 р. за №250/2054, чим занижено ПАТ "Вовчанський агрегатний завод" залишок від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду в сумі 2376593 грн., в тому числі за жовтень 2010 р. на 772930 грн., за листопад 2010 р. на 407920 грн., грудень 2010 р. на 824792 грн., січень 2011 р. на 241396 грн., лютий 2011 року на 610135 грн., в порушення Порядку заповнення і подання податкової звітності з ПДВ, затвердженого Наказом ДПА України 25.01.2011 р. №41, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 лютого 2011 р. за №197/18935 - за березень 2011 р. 252431 грн., за квітень 2011 р. в сумі 943312 грн., за травень 2011 р. в сумі 38785 грн. (арк. акту перевірки 10).

На підставі акту перевірки №427/07-14309847 від 19.07.2011 року податковим органом винесено податкове повідомлення - рішення № 000050701 від 26.07.2011 року, яким ПАТ "Вовчанський агрегатний завод" зменшено суму бюджетного відшкодування (у тому числі заявленого в рахунок зменшення податкових зобов'язань наступних періодів) з податку на додану вартість у розмірі 943 312 грн. (а.с. 16).

Не погоджуючись із висновками акту перевірки №427/07-14309847 від 19.07.2011 року та прийнятим на його підставі податковим повідомленням - рішенням №000050701 від 26.07.2011 р., ПАТ "Вовчанський агрегатний завод" звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Вовчанської ОДПІ, ГУ ДКСУ в Харківській області про визнання протиправними дій та скасування податкового повідомлення - рішення, в якому просив суд визнати протиправними дії та скасувати податкове повідомлення - рішення №000050701 від 26.07.2011 р.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 12.09.2011 р. по справі №2а-10130/11/2070 адміністративний позов ПАТ "Вовчанський агрегатний завод" задоволено та скасовано податкове повідомлення - рішення №000050701 від 26.07.2011 р.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.02.2012 р. у справі №2а-10130/11/2070 апеляційну скаргу Вовчанської ОДПІ залишено без задоволення, а постанову суду першої інстанції від 12.09.2011 р. у справі №2а-10130/11/2070 - без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 30.01.2013 р. по справі №2а-10130/11/2070 (№К/9991/16575/12) касаційну скаргу Вовчанської ОДПІ залишено без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 12.09.2011 р. та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.02.2012 р. у справі №2а-10130/11/2070 - без змін (а.с. 17 - 24).

Листом від 12.07.2013 р. за Вих. №836/179-юр позивач звернувся до Державної казначейської служби України, зазначивши, що враховуючи що ДКС України фактично не виконала рішення суду від 12.09.2011 р. по справі №2а-10130/11/2070 згідно із виконавчим документом, виданого судом 06.03.2012 р., підприємство звертається з проханням виконати в повному обсязі рішення суду по вказаній справі та відшкодувати суму бюджетного відшкодування з ПДВ, яка складає 943 312,00 грн. (а.с. 25).

Проте, розглянувши лист від 12.07.2013 р. за вих. №836/179-юр ДКС України надала відповідь від 27.08.2013 р. за Вих. №5-08/8401-19883, в якій, з посиланням на положення ч.2 п. 13 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або бюджетних установ, зазначається про зупинення виконання постанови суду від 12.09.2011 р. по справі №2а-10130/11/2070 з причин розгляду зазначеної справи у суді касаційної інстанції (а.с. 27).

Листом від 06.09.2013 р. за Вих. №836/210 (на лист від 27.08.2013 р. за Вих. №5-08/8401-19883 ДКС України) позивач повторно звернувся до держказначейства України з вимогою виконати рішення суду від 12.09.2011 р. по справі №2а-10130/11/2070 згідно з виконавчим документом, зазначивши термін виконання - до 17.09.2013 р. (а.с. 28). Разом із листом позивач направив на адресу ДКС України копію ухвали ВАСУ від 30.01.2013 р. по справі №2а-10130/11/2070 (№К/9991/16575/12).

У зв'язку із неперерахуванням ГУ ДКС України у Харківській області суми бюджетного відшкодування з ПДВ у розмірі 943 312,00 грн. на рахунок підприємства, позивач - ПАТ "Вовчанський агрегатний завод" звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ГУ ДКС України у Харківській області, третя особа: Вовчанська ОДПІ, в якому просив суд стягнути з казначейства пеню у розмірі 109 235,52 грн. за період з 01.02.2013 р. по 13.09.2013 р.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 11.11.2013 р. по справі №820/8479/13-а адміністративний позов ПАТ "Вовчанський агрегатний завод" до ГУ ДКС України у Харківській області, третя особа: Вовчанська ОДПІ задоволено частково та стягнуто з Державного бюджету України пеню в розмірі 75 842,28 грн. (а.с. 29 - 31).

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.02.2014 р. у справі №820/8479/13-а апеляційну скаргу ДКС України у Харківській області залишено без задоволення, а постанову суду першої інстанції від 11.11.2013 р. по справі №820/8479/13-а - без змін (а.с. 32 - 33).

Крім того, позивач знову звертався до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ГУ ДКС України у Харківській області, в якому просив суд стягнути з відповідача пеню у розмірі 52 070,82 грн., нарахованої за період з 14.09.2013 р. по 17.03.2014 р.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2014 р. по справі №820/8120/14 адміністративний позов ПАТ "Вовчанський агрегатний завод" до ГУ ДКС України у Харківській області задоволено та стягнуто з Державного бюджету України пеню в розмірі 52 070,82 (а.с. 34 - 35).

Матеріалами справи підтверджено, що перерахування суми бюджетного відшкодування ПДВ в сумі 943 312,00 грн. по декларації за травень 2011 року на рахунок ПАТ "Вовчанський агрегатний завод" казначейством не проводилась. Жодних документів, які б спростовували не відшкодування суми заборгованості бюджету з відшкодування ПДВ в сумі 943 312,00 грн., матеріали справи не містять.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що вимоги позивача правомірні та такі, що ґрунтуються на положеннях діючого законодавства, належним чином обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи.

Колегія суддів погоджується з вищезазначеним висновком суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Відповідно до п.п.200.10 ст. 200 Податкового кодексу України протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном отримання податкової декларації, податковий орган проводить камеральну перевірку заявлених у ній даних.

Згідно з ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому проваджені, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, як беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій справі за участю тих самих сторін.

Частиною 2 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

На підставі викладеного колегія суддів зазначає, що моментом закінчення процедури судового оскарження рішення (дії, бездіяльності) суб'єкта владних повноважень про зменшення суми бюджетного відшкодування з ПДВ, стягнення є дата набрання законної сили судовим рішенням, прийнятим за наслідками розгляду адміністративної справи.

Отже, процедура судового оскарження та стягнення з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства "Вовчанський агрегатний завод" відшкодування податку на додану вартість в сумі 943312,00 грн. була завершена винесенням Вищим адміністративним судом ухвали по справі №2а-10130/11/2070 (№К/9991/16575/12).

Відповідно до абз. 2 п. 200.15 ст. 200 Податкового кодексу України після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження орган державної податкової служби протягом п'яти робочих днів, що настали за днем отримання відповідного рішення, зобов'язаний подати органу Державного казначейства України висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Проте, жодного висновку податкового органу із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету, який повинен бути поданий протягом відповідного строку до органу Державного казначейства України, матеріали справи не містять.

Відповідно до п. 200.13 ст. 200 Податкового кодексу України на підставі отриманого висновку відповідного органу державної податкової служби орган Державного казначейства України видає платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку органу державної податкової служби.

Згідно з п. 200.17 ст. 200 Податкового кодексу України джерелом сплати бюджетного відшкодування (в тому числі заборгованості бюджету) є доходи Державного бюджету України. Забороняється обумовлювати або обмежувати виплату бюджетного відшкодування наявністю або відсутністю доходів, отриманих від цього податку в окремих регіонах України.

Проте, відповідачем не було виконано зазначені положення Податкового кодексу України.

Пунктом 200.23 ст. 200 Податкового кодексу України передбачено, що суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

Отже, у платника податку, який не отримує бюджетне відшкодування в порядку та строки, визначені ст.200 ПК України, виникає право на нарахування пені на суму такої заборгованості на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

Приймаючи до уваги, що сума заборгованості бюджету з відшкодування ПДВ за травень 2011 року неправомірно в розмірі 943 312,00 грн. не відшкодована відповідачем платнику податку шляхом перерахування на відповідний рахунок, на підставі положень п.200.23 ст. 200 Податкового кодексу України, Публічне акціонерне товариство "Вовчанський агрегатний завод" має право на стягнення пені за період з 18.03.2014 р. по 07.07.2014 р., нарахованої на суму заборгованості.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Вовчанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 05.08.2014р. по справі № 820/12716/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Кононенко З.О.Судді(підпис) (підпис) Бондар В.О. Калитка О.М.