Постанова № 40527501, 18.09.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

18 вересня 2014 року письмове провадження № 826/10707/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Арсірія Р.О., розглянувши адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Відділу Державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Дарницького району реєстраційної служби ГУЮ у м. Києві

треті особи: Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Актив», ОСОБА_2

про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача у якому просила:

- визнати незаконними та протиправними дії державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дарницького району м. Києва Недбайла Олега Андрійовича щодо внесення ним 11.05.2014р. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців змін до відомостей про голову ліквідаційної комісії ОСББ «Активив» ОСОБА_1 в частині виведення ОСОБА_4 з голови Ліквідаційної комісії ОСББ «Актив».

- зобов'язати державного реєстратора Недбайло О.А відновити порушене право голови ліквідаційної комісії ОСББ «Актив» ОСОБА_1, шляхом відновлення відомостей в реєстрі про позивача як керівника ліквідаційної комісії» Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Актив» і видати відповідний витяг з цього реєстру.

- зобов'язати відповідача надати суду витяг з Єдиного державного реєстру на дату вчинення ним неправомірних дій щодо внесення змін до відомостей про голову ліквідаційної комісії ОСББ «Актив» - ОСОБА_1

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що дії державного реєстратора Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації Недбайла О.А щодо внесення змін до відомостей про керівника (голову ліквідаційної комісії) ОСББ «Актив» ОСОБА_2 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 15.05.2014 року є незаконними та такими, що суперечать чинному законодавству України.

Позивач вказує, що державний реєстратор Недбайло О.А. безпідставно проігнорував рішення загальних зборів ОСББ «Актив» від 26.05.2005 року про обрання ОСОБА_1 головою правління ОСББ «Актив» і всупереч рішенню Дарницького районного суду від 28.11.2007 року № 2А-127/2007, яким було визнано недійсним запис про проведення державної реєстрації ОСББ «Актив» від 05.11.2004 року, а також було визнано незаконним свідоцтво про державну реєстрацію ОСББ «Актив» за №119050 незаконно вніс замість ОСОБА_1 головою ліквідаційної комісії ОСОБА_6, яка після реєстрації ОСББ «Актив» 2004р. була головою правління. Також пізніше, всупереч вказаного рішення суду вніс до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про голову ліквідаційної комісії ОСББ «Актив» ОСОБА_2

Під час розгляду справи позивач доповнила позовні вимоги та просила:

1. Скасувати та визнати не чинними, а відтак незаконними та протиправними дії відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Дарницького району м. Києва (вул. С.Олійника, 21,) в особі державного реєсратора в Дарницькому районі м. Києва НедбайлоО.А. щодо:

а). Внесення до ЄДР запису про припинення ОСББ «Актив» на підставі судового рішення від 28.11.2007 року, яким взагалі ніколи не розглядалось та не приймалось рішення про припинення діяльності та примусову ліквідацію ОСББ «Актив»;

б). Внесення в травні 2014 року до ЄДР запису про признання не члена ОСББ «Актив» ОСОБА_2 «Головою комісії з припинення або ліквідатора ОСББ «Актив» всупереч чинному законодавству України, оскільки немає членів ОСББ «Актив», які могли б брати участь у зборах та приймати рішення про ліквідацію об'єднання, а відтак є недопустимим з боку держреєстратора Недбайла О.А. вносити прізвище ОСОБА_2 до ЄДР»

в). Незаконного наділення ОСОБА_2 повноваженнями без довіреності представляти інтереси ОСББ «Актив», оскільки вказаними повноваженнями наділений лише голова правління згідно ЗУ «Про ОСББ», Типового Статуту ОСББ та Статуту ОСББ «Актив».

2). Встановити відсутність компетенції (повноважень) (ст.105, 162 КАСУ) у Державного реєстратора Недбайла О.А. для зайняття посади державного службовця через відсутність у нього передбаченої законом юридичної освіти з моменту призначення його на вказану посаду;

3). Зобов'язати відділ державної реєстрації юридичних осі6 та фізичних осіб підприємців Дарницького району м. Києва (вул. С.Олійника, 21,) усунути виявленні порушення чинного законодавства України, в тому числі відновити становище, яке існувало до вказаних порушень шляхом:

а). Внесення запису до Єдиного державного реєстру про неправомірність записів про проведення державної реєстрації припинення ОСББ «Актив» як в загальному порядку так і за спрощеною процедурою державної реєстрації у зв'язку з відсутністю про це судового рішення та рішення засновників ОСББ «Актив»;

б). Внесення запису до Єдиного державного реєстру про неправомірність вилучення запису Недбайла О.А. про визнання повноважень голови ліквідаційної комісії ОСББ «Актив» за ОСОБА_6 та за ОСОБА_2- з моменту таких записів

в). Поновлення запису до Єдиного державного реєстру про її (ОСОБА_1) як голову ліквідаційної комісії (комісії з припинення) ОСББ «Актив» - з моменту незаконного виведення з ЄДР;

г). Внесення до журналу обліку реєстраційних дій усіх рішень суду за цим позовом;

4) заборонити відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Дарницького району м. Києва (вул. С.Олійника, 21,) проведення державної реєстрації будь-яких змін до установчих документів ОСББ «Актив» та в ЄДР стосовно ОСББ «Актив» без належних судових рішень;

Представник відповідача через канцелярію суду подав письмові заперечення у яких проти позову заперечує, зокрема зазначає, що до моменту внесення запису про проведення державної реєстрації припинення законодавством не обмежені повноваження вищого органу управління юридичної особи приймати рішення з питань зміни голови ліквідаційної комісії (ліквідатора).

На момент вчинення оскаржуваного рішення до державного реєстратора не надходило відповідне судове рішення щодо визнання протоколу загальних зборів членів ОСББ «АКТИВ» від 16.12.2012 недійсним.

Суд не призначав голову ліквідаційної комісії, а зазначив, що ліквідація ОСББ «АКТИВ» здійснюється призначеною Загальними зборами членів об'єднання головою правління (головою ліквідаційної комісії).

Вважає прийняте оскаржуване рішення державного реєстратора Недбайла О.А. законним, просив у задоволенні відмовити повністю.

Представник третьої особи ОСББ «Актив» під час розгляду справи повідомив суду, що на його думку, дії державного реєстратора Недбайла О.А., відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дарницького району реєстраційної служби ГУЮ у м. Києві, по включенню до єдиного державного реєстру ОСОБА_2, як голову ліквідаційної комісії такими, що здійснені у відповідності до вимог діючого законодавства України.

Пояснив, що Загальними Зборами ОСББ «Актив» 16.12.2012 року було вирішено звільнити ОСОБА_1Г з посади Голови правління (Голови ліквідаційної комісії) та обрати ОСОБА_2

Тому до ОСОБА_2 з дня призначення головою ліквідаційної комісії ОСББ «Актив», перейшли усі повноваження з управління справами об'єднання.

Голова ліквідаційної комісії ОСББ «Актив» ОСОБА_2 подав до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дарницького району реєстраційної служби ГУЮ у м. Києві, необхідний комплект документів.

На підставі поданих документів державний реєстратор Недбайло О.А., перевіривши комплектність документів та відомостей, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації змінив голову ліквідаційної комісії на ОСОБА_2

Представник відповідача у судове засідання 18.08.2014 року не з'явився, суд відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалив перейти до розгляду справи у письмовому провадженні.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення повноважних представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСББ «Актив» зареєстровано Дарницькою районною у м. Києві державною адміністрацією 05.11.2004р., згідно свідоцтва №11905.

Під час розгляду справи позивач повідомила, що рішенням загальних зборів членів ОСББ «Актив» від 26.05.2005 року її було обрано головою правління ОСББ «Актив», про що також вказано в рішенні Дарницького районного суду м. Києва від 20.02.2007 у справі №2-541 залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду м. Києва від 14.08.2007 року та Ухвалою Верховного Суду України від 12.03.2008 року.

Постановою Дарницького районного суду м. Києва від 28.11.2007 року №2А-127/2007 було визнано недійсним запис про проведення державної реєстрації ОСББ «Актив», визнано незаконним свідоцтво про державну реєстрацію ОСББ «Актив», виданого Дарницькою районною у м. Києві державною адміністрацією 05.11.2004р. за № 119050.

Вказану постанову залишено в силі ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 06.08.2008 року, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06.08.2008 року та ухвалою Верховного Суду України від 16.03.2009 року.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України

08.05.2008 року державним реєстратором вчинено запис про перебування юридичної особи в стані припинення. Внесено судове рішення про припинення юридичної особи, що не пов'язано з її банкрутством (призначено головою ліквідаційної комісії - ОСОБА_6).

Будь-яких дій на виконання рішення суду та припинення юридичної особи до дня розгляду цієї справи в суді ліквідаційною комісією не здійснено.

Ухвалою Дарницького районного суду м. Києва від 29.10.12р. № 2а-127/07 роз'яснено постанову Дарницького районного суду м. Києва від 27.11.2007 року в тій частині, що на час розгляду справи інтереси відповідача ОСББ «Актив» представляла ОСОБА_1 яка законно обрана головою правління ОСББ «Актив» і яка мала представляти інтереси ОСББ «Актив» без довіреності.

Роз'яснено, що в порядку належного виконання постанови Дарницького районного суду м. Києва від 27.11.2007 року резолютивна частина вказаної постанови про визнання незаконним свідоцтва про державну реєстрацію об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Актив», виданого Дарницькою районною у м. Києві державною адміністрацією 05.11.2004 р. за № 119050 та визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Актив», виданого Дарницькою районною у м. Києві адміністрацією 05 листопада 2011 року повинна бути повністю внесена в Єдиний державний реєстр.

16.11.2012 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Недбайло О.А. внесено відповідні зміни до відомостей про керівника Об'єднання, а саме: керівником зазначено ОСОБА_1

Під час розгляду справи також встановлено, що Рішенням загальних зборів членів ОСББ «Актив», оформленим протоколом загальних зборів членів кооперативу від 16.12.2012 року обрано ОСОБА_2 головою ліквідаційної комісії об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Актив» Вказаним рішенням правління ОСББ «Актив» колишню голову правління кооперативу ОСОБА_1 зобов'язано передати новообраному голові ліквідаційної комісії печатки, реєстраційні та інші документи, також майно належне позивачу.

Рішенням Оболонського районного суду м. Києва від 07.05.2014 року № 2/756/1741/14 зобов'язано ОСОБА_1 передати голові ліквідаційної комісії ОСББ «Актив» ОСОБА_2 печатку ОСББ «Актив», свідоцтво про державну реєстрації ОСББ «Актив», статут, довідку з ЄДРПОУ, довідку про взяття на облік платника податків форми № 4-ОІІП, фінансово - господарські документи, які належать ОСББ «Актив» та пов'язані з його діяльністю. Також, зобов'язано ОСОБА_1 звільнити приміщення правління ОСББ «Актив» за адресою АДРЕСА_1, а також звільнити вказане приміщення від її особистих речей.

13.01.2014 року державним реєстратором Недбайло О.А. внесено запис про початок процесу проведення спрощеної процедури державної реєстрації припинення юридичної особи шляхом її ліквідації.

Під час розгляду справи судом встановлено, що 15.05.2014 року державним реєстратором Недбайло О.А. на підставі протоколу загальних зборів ОСББ «Актив» від 16.12.2012 року, внесено відомості про зміну складу комісії з припинення, головою комісії з припинення або ліквідатором вказано - ОСОБА_2 Про що зроблено запис від 15.05.2014 р. № 10651420012001120 «Внесення змін до відомостей про зміну складу комісії з припинення».

Станом на 09.09.2014 року, відповідно до даних єдиного державного реєстру підприємств і організацій України, головою комісії з припинення або ліквідатором вказано - ОСОБА_2

Позивач, вважаючи дії відповідача незаконними та такими, що суперечать рішенню Дарницького районного суду м. Києва від 28.11.2007 року №2А-127/2007, частинам другій та шостій статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» та порушують його права, звернувся до суду з зазначеним позовом.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Державний реєстратор - посадова особа, яка відповідно до цього Закону від імені держави здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Згідно частини другої статті 4 зазначеного Закону порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру.

Відповідно до частини другої статті 53 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» дії або бездіяльність державного реєстратора можуть бути оскаржені до суду у порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 57 Господарського кодексу України установчими документами суб'єкта господарювання є рішення про його утворення або засновницький договір, а у випадках, передбачених законом, статут (положення) суб'єкта господарювання.

Як вказано вище, постановою Дарницького районного суду м. Києва було визнано недійсним запис про проведення державної реєстрації ОСББ «Актив», визнано незаконним свідоцтво про державну реєстрацію ОСББ «Актив», виданого Дарницькою районною у м. Києві державною адміністрацією 05.11.2004р. за № 119050.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути.

Відповідно до ч. 5 ст. 38 Закону суд призначає в рішенні щодо припинення юридичної особи у зв'язку з її ліквідацією комісію з припинення (ліквідаційну комісію) та встановлює строк і порядок її роботи. Державний реєстратор вносить до Єдиного державного реєстру запис про призначення комісії з припинення (ліквідаційної комісії) не пізніше наступного робочого дня з дати надходження відповідного рішення.

Тобто, вказаною нормою Закону закріплено положення, що саме суд наділяється повноваженням призначення ліквідаційної комісії (ліквідатора), визначенням строку й порядку її роботи.

Згідно ч. 6 ст. 38 Закону у разі, якщо в судовому рішенні, щодо припинення юридичної особи у зв'язку з її ліквідацією не призначена комісія з припинення (ліквідаційна комісія), державний реєстратор не пізніше трьох робочих днів від дати надходження такого судового рішення вносить до Єдиного державного реєстру запис, в якому вказує як голову комісії з припинення (ліквідаційної комісії) юридичної особи керівника органу управління або особу, яка згідно з відомостями, внесеними до Єдиного державного реєстру, має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, якщо інше не встановлено судовим рішенням.

Державний реєстратор не пізніше наступного робочого дня з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису, в якому керівник органу управління або засновник (учасник) юридичної особи вказаний як голова комісії з припинення (ліквідаційної комісії) юридичної особи зобов'язаний надіслати такому керівнику органу управління або засновнику (учаснику) юридичної особи, а також суду, який постановив рішення щодо припинення юридичної особи у зв'язку з її ліквідацією, відповідне повідомлення.

Документи для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи подаються головою комісії з припинення (ліквідаційної комісії) юридичної особи, яку призначив суд, або головою комісії з припинення (ліквідаційної комісії), якого вказав в Єдиному державному реєстрі державний реєстратор, у порядку, який встановлено частинами першою - шостою статті 36 або частинами першою - восьмою статті 37 цього Закону.

Як встановлено судом, ухвалою Дарницького районного суду м. Києва від 29.10.12р. № 2а-127/07 роз'яснено постанову Дарницького районного суду м. Києва від 27.11.2007 року в тій частині, що на час розгляду справи інтереси відповідача ОСББ «Актив» представляла ОСОБА_1 яка законно обрана головою правління ОСББ «Актив» і яка мала представляти інтереси ОСББ «Актив» без довіреності.

16.11.2012 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Недбайло О.А. внесено відповідні зміни до відомостей про керівника Об'єднання, а саме: новим керівником зазначено ОСОБА_1

Згідно з п. 19 Порядку державної реєстрації об'єднань співвласників багатоквартирного будинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України "Про реалізацію Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" від 11.10.2002 за № 1521, реєстрація об'єднання скасовується органом державної реєстрації у разі його ліквідації на підставах, передбачених статтею 28 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку".

Відповідно до ч. 7 ст. 59 Господарського кодексу України (у редакції чинній на час набрання постановою Дарницького районного суду м. Києва від 28.11.2007 року №2А-127/2007 законної сили) скасування державної реєстрації позбавляє суб'єкта господарювання статусу юридичної особи і є підставою для вилучення його з державного реєстру.

Визнання недійсними установчих документів юридичної особи має своїм правовим наслідком скасування державної реєстрації юридичної особи.

Згідно ч. 14 ст. 111 ЦК України ліквідаційна комісія (ліквідатор) забезпечує подання державному реєстраторові документів, передбачених законом для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в установлений законом строк.

Відповідно до ч. 2 ст. 60 Господарського кодексу України (у редакції від 06.08.2008) строк проведення ліквідації не може бути меншим, ніж два місяці з дня оголошення про ліквідацію.

Судом встановлено, що позивачем свідомо, з моменту набрання постановою Дарницького районного суду м. Києва від 28.11.2007 року №2А-127/2007 законної сили та внесення в ЄДР відомостей про керівника Об'єднання ОСОБА_1, не здійснено визначених законом процедур, щодо припинення юридичної особи ОСББ «Актив»; виконувались дії від імені юридичної особи, правоздатність якої обмежена судом до обов'язку припинити її діяльність.

Зазначена обставина є підставою для осіб, чиї права порушується, недобросовісним виконаннями обов'язків ліквідаційної комісії, вимагати від суду, що ухвалив рішення про визнання недійсним установчих документів створити іншу комісію або застосувати до порушників відповідні заходи.

Разом з тим, ініціативною групою скликані загальні збори ОСББ «Актив» та постановлене рішення про зміну складу ліквідаційної комісії, відповідні документи (протокол загальних зборів ОСББ «Актив» від 16.12.2012 року) направлені державним реєстратору, який 15.05.2014 року, вніс відомості про зміну складу комісії з припинення, головою комісії з припинення, ліквідатором вказав -ОСОБА_2

Тобто у порушення Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", Цивільного кодексу України питання про зміну ліквідатора вирішено не судом, а самою юридичною особою, щодо якої прийнято судом рішення про ліквідацію. У цьому випадку скликання Загальних зборів та вирішення питання про зміну ліквідатора здійснено без законних повноважень, що державним реєстратором залишено поза увагою.

Таким чином рішення державного реєстратора Відділу Державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Дарницького району реєстраційної служби ГУЮ у м. Києві Недбайла О.А. від 15.05.2014 року є протиправним, оскільки не застосовано ч. 6. ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Щодо доводів третьої особи про те, що відповідно до Статуту, загальні збори членів ОСББ «Актив», вправі призначати голову ліквідаційної комісії (Ліквідатора), суд зауважує, що положення Статуту застосовуються саме за обставин ліквідації ОСББ за рішенням засновників. У випадку ж ліквідації за рішенням суду застосовується загальний порядок, визначений наведеними вище положеннями законодавства України, а права юридичної особи визначені Статутом припиняються.

Відповідно до ст. 385 Цивільного кодексу України власники квартир для забезпечення експлуатації багатоквартирного житлового будинку, користування квартирами та спільним майном житлового будинку можуть створювати об'єднання власників квартир (житла). Таке об'єднання може бути створено також власниками житлових будинків. Об'єднання власників квартир, житлових будинків є юридичною особою, яка створюється та діє відповідно до статуту та закону.

Закон України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" визначає правові та організаційні засади створення, функціонування, реорганізації та ліквідації об'єднань власників жилих та нежилих приміщень багатоквартирного будинку, захисту їхніх прав та виконання обов'язків щодо спільного утримання багатоквартирного будинку.

Вищезазначений Закон визначає об'єднання співвласників багатоквартирного будинку як юридичну особу, створену власниками для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання неподільного та загального майна.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" об'єднання може бути створене в будинку будь-якої форми власності з числа тих, хто приватизував або придбав квартиру, а також власника будинку або його уповноваженої особи, власників жилих приміщень, а також власників нежилих приміщень.

Згідно з ч. 2 ст. 6 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" для створення об'єднання скликаються установчі збори.

Зазначені норми захищають право на самоорганізацію громадян, надають можливість, власникам житлових квартир будинку 16, що розташований за адресою м. Київ, просп. Бажана, створити нове об'єднання у порядку передбаченому вказаним законом та Порядком державної реєстрації об'єднань співвласників багатоквартирного будинку зважаючи на те, що ОСББ «Актив» позбавлено статусу юридичної особи за рішенням суду.

Як встановлено ч. 6. ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо: документи подані не за місцем проведення державної реєстрації; документи не відповідають вимогам, встановленим частинами першою - п'ятою статті 8 цього Закону; документи подані не у повному обсязі; документи подані особою, яка не має відповідних повноважень.

Оцінюючи правомірність дій відповідача, суд керується критеріями, закріпленими у ч. 3 ст. 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, які повинні дотримуватися при реалізації дискреційних повноважень владного суб'єкта.

Також, відповідно до положень ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку, що державний реєстратор не мав законних підстав для проведення реєстраційних дії, щодо внесення змін про зміну ліквідатора Об'єднання, відповідно до вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», чим були порушені права позивача.

Позовними вимогами ОСОБА_1 є визнання незаконними дій та поновлення запису до Єдиного державного реєстру про її (ОСОБА_1) як голову ліквідаційної комісії (комісії з припинення) ОСББ «Актив» - з моменту незаконного виведення з ЄДР. Разом з тим, суд в ході судового розгляду справи дійшов до висновку про те, що реєстратор у даних правовідносинах діяв у межах повноважень, але не у спосіб, що визначений діючим законодавством про реєстрацію. У зв'язку з цим, суд, з урахуванням вищевикладеного, вважає, що слід задовольнити позов частково скасувавши реєстраційний запис державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Дарницького району Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Недбайла Олега Андрійовича від 15.05.2014 р. № 10651420012001120 «Внесення змін до відомостей про зміну складу комісії з припинення».

Згідно частини першої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову.

Розподіл судових витрат підлягає здійсненню у відповідності до норм ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 69-71, 94, 128, 163-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Скасувати реєстраційний запис державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Дарницького району Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Недбайла Олега Андрійовича від 15.05.2014 р. № 10651420012001120 «Внесення змін до відомостей про зміну складу комісії з припинення».

В задоволенні інших вимог позову відмовити.

Судові витрати в сумі 36,54 грн. присудити на користь ОСОБА_1 за рахунок Державного бюджету України.

Покласти на відповідний підрозділ Державної казначейської служби України виконання постанови суду в частині стягнення судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань Відділу Державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Дарницького району реєстраційної служби ГУЮ у м. Києві.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя Р.О. Арсірій