Постанова № 40499229, 11.09.2014, Львівський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2014 року Справа № 876/4936/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді: Кухтея Р.В.

суддів: Клюби В.В., Яворського І.О.

з участю секретаря судового засідання: Саламахи О.І.

представник відповідача: Капущак Г.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Івано-Франківський арматурний завод" на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2014 року за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську до Публічного акціонерного товариства "Івано-Франківський арматурний завод" про стягнення заборгованості, -

в с т а н о в и в :

У лютому 2014 року Управління Пенсійного фонду України (далі - УПФУ) в м. Івано-Франківську звернулося в суд із зазначеним позовом, в якому просило стягнути з Публічного акціонерного товариства "Івано-Франківський арматурний завод" (далі - ПАТ "Івано-Франківський арматурний завод") заборгованість по виплаті та доставки пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.11.2013 р по 01.01.2014 р. по списку №1 в розмірі 125 953, 98 грн. та з 01.04.2013 р. по 01.06.2013 р. по списку №2 в розмірі 110 206,80 грн.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.04.2014 р. позов було задоволено повністю.

Не погоджуючись із даною постановою, її оскаржило ПАТ «Івано-Франківський арматурний завод». Апеляційну скаргу мотивує тим, що тільки у випадку зміни розміру пенсії або настання обставин, які безпосередньо впливають на суму відшкодування, органи пенсійного фонду мають право на донарахування додаткової суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за попередні періоди, а оскільки пільгові пенсії по зазначених у позові пенсіонерах не змінювались та не перераховувались, а помилка у формуванні даних по відношенню фактичних витрат по ним допущена з вини управління, тому вказані обставини не охоплюються приписами п.6.8 інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальником та застрахованим особам внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до ПФУ, а тому у позивача відсутні законні підстави для виставлення до відшкодування додаткових розрахунків по пенсіонерах. Крім того, апелянт вказує на пропуск строку звернення до суду, оскільки понесені витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.04.2013 р. по 01.06.2013 р. по списку №2 в розмірі 110 206,80 грн. не підпадають під дію ч.15 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тому просить скасувати постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.04.2014 р. та прийняти нову, якою відмовити позивачу в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, представника апелянта Капущак Г.І., який просив задовольнити апеляційну скаргу, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково, а оскаржувану постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити частково., виходячи з наступного.

З матеріалів справи видно, ПАТ "Івано-Франківський арматурний завод" в УПФУ м. Івано-Франківську зареєстрований як юридична особа та відповідно до ч.3 ст.15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є платником страхових внесків до Пенсійного фонду України.

28.10.2013 р., 15.11.2013 р. та 17.12.2013 р. УПФУ в м. Івано-Франківську було направлено відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а саме: за квітень, травень 2013 року, листопад, грудень 2013 року та січень 2014 року на загальну суму 236160,78 грн. Докази які б підтверджували, що вказані повідомлення відповідачем оскаржувались в справі відсутні, відтак, визначені у них зобов'язання є узгодженими.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов виходив з того, що представник відповідача в суді першої інстанції не заперечувала існування заборгованості, проте вказувала на пропуск строку звернення до суду із адміністративним позовом. Проте, суд першої інстанції вважав, що строк звернення із адміністративним позовом в даній справі встановлюється Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ч.15 ст.106 якого визначено, що строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Аналізуючи наведене вище, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції в частині стягнення за період з 01.04.2013 р. по 01.06.2013 р. по списку №2 в розмірі 110 206,80 грн. підлягає скасуванню із залишенням в цій частині познак без розгляду виходячи з наступних міркувань.

В силу абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" для платників збору об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку вказаних пенсій.

Управлінням Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську призначено пенсію за віком на пільгових умовах громадянам відповідно до п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Підставою призначення пенсії за віком на пільгових умовах вказаним громадянам є те, що вони працювали в шкідливих умовах праці повний робочий день на атестованих робочих місцях за професією, яка включена до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 11.03.1994 р. за № 162 (втратила чинність згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 16.03.2003 р. за № 36, та даною Постановою КМ затверджено Списки №1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах).

У відповідності до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 р. за № 1451/11731) при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до ч. 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р., зберігається порядок покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

УПФУ в м. Івано-Франківську проведено фактичну виплату пільгових пенсій та витрат на їх доставку громадянам та згідно розрахунків сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, які позивачем було надіслано відповідачу, відшкодувано за період 01.11.2013 р. по 01.01.2014 р. по списку № 1 в розмірі 125 953,98 грн. та з 01.04.2013 р. по 01.06.2013 р. по списку № 2 в сумі 110 206,80 грн.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. за № 21-1 (зареєстрована у Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. зa № 64/8663), якою, зокрема, передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Відповідно до п.п. 6.8. зазначеної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, з аналізу вказаних норм та обставин справи, колегія суддів вважає, що ПАТ "Івано-Франківський арматурний завод" в добровільному порядку не здійснило відшкодування УПФУ в м. Івано-Франківську сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах, в зв'язку з чим у відповідача виникла заборгованість перед позивачем по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у розмірі 125 953,98 грн.

При цьому, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до ч.15 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» строк давності не застосовується щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів. Згідно ч.2 цієї ж статті недоїмка - суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками.

Разом з тим, цей Закон не відносить фактичні витрати на виплату та доставку пенсій до страхових внесків і у розумінні цього Закону це є плата, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці.

Чинне законодавство не передбачає спеціальних строків або їх відсутність щодо стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а положення ч. 15 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не можуть бути застосовані до спірних правовідносин у даній справі.

Відтак, законодавством не встановлений будь-який інший строк для звернення до суду з позовом про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, ніж встановлений ст. 99 КАС України.

Відповідно до ст.100 КАС України - адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до уваги дату звернення позивача до суду із розглядуваним позовом в лютому 2014 року, відсутність поважних причин для поновлення строку, колегія суддів приходить до висновку, що частина позовних вимог по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по списку №2 за період з 01.04.2013 р. р. по 01.06.2013 р. включно в розмірі 110 206,80 грн. слід залишити без розгляду.

В решті заявлених вимог постанова суду відповідає фактичним обставинам справи.

Відтак, з урахуванням встановлених судом фактичних обставин справи та досліджених доказів, колегія суддів приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись вимогами ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Івано-Франківський арматурний завод" задовольнити частково.

Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2014 року у справі №809/576/14 скасувати та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити частково.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Івано-Франківський арматурний завод" на користь управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по списку №1 за період 01.11.2013 р. по 01.01.2014 р. в розмірі 125 953,98 грн.

Адміністративний позов щодо стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по списку №2 за період з 01.04.2013 р. р. по 01.06.2013 р. включно в розмірі 110 206,80 грн. - залишити без розгляду.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили.

Головуючий : Р.В.Кухтей

Судді : В.В. Клюба

І.О. Яворський

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 11.09.2014 р.