Постанова № 40499051, 09.09.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

09 вересня 2014 рокусправа № 804/13804/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Малиш Н.І.

суддів: Баранник Н.П. Щербака А.А.

за участю секретаря судового засідання: Фірсік Д.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровськ апеляційну скаргу Жовтоводського міського центру зайнятості на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 січня 2014 року у справі № 804/13804/13-а за позовом Жовтоводського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення протиправно отриманої допомоги по безробіттю, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення з відповідача на користь позивача незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 8051,05 коп., за період з 04.11.2011р. по 30.07.2012р.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач при зверненні 28.10.2011р. до центру зайнятості не надав відомостей про наявність чинного договору цивільно-правового характеру.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.01. 2014р. в задоволенні позову - відмовлено.

Позивач, не погодившись із судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову та ухвалити рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

В судовому засіданні представник позивача апеляційну скаргу підтримав, просив її задовольнити з підстав в ній викладених. Зазначив, що на час звернення відповідачем до позивача, не було зазначено про наявність чинного цивільно-правового договору.

Відповідач до суду не з'явився, повідомлений належним чином про день та час розгляду справи.

Перевіривши обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що відповідач 28.10.2011р. звернулася до Центру зайнятості, як така, що шукає роботу та надала заяву про надання статусу безробітного з виплатою допомоги з безробіття відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" в якій зазначив, що не зареєстрований, як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує.

Наказом Жовтоводським міським центром зайнятості № НТ111104 від 04.11.2011року їй надано статус безробітного та призначена допомога по безробіттю та в період з 04.11.2011 по 30.07.2012 року відповідач перебувала на обліку Жовтоводського МЦЗ як шукаюча роботу та отримувала допомогу по безробіттю.

На підставі перевірки, яка була здійснена позивачем встановлено,що відповідач не повідомила про знаходження в трудових відносинах з ТОВ «Салве файненс Україна» (правонаступник ЗАТ «АФС України»).

Матеріалами справи підтверджено, що 12.07.2008р. відповідач уклала з ЗАТ «АФС України» (правонаступником є ТОВ «Савле Файненс Україна») договір цивільно- правового характеру на отримання комісійних від укладення та реєстрації полюсу страхування життя.

Згідно інформації ТОВ «Салве файненс Україна», вказаний договір розірвано 31.10.2011р., та ОСОБА_1 за жовтень 2011р. сплачені кошти - відповідно інформації ДПА за 31 кал. День за цивільно-правовими угодами.

Жовтоводським міським центром зайнятості 26.10.2012 року виданий наказ № 262 про повернення незаконно отриманих коштів гр. ОСОБА_1 допомоги по безробіттю з часу працевлаштування за період з 04.11.2011 по 30.07.2012 року в сумі 8051,05, які разом із листом з пропозицією повернути кошти, направлявся відповідачу. Остання повертати кошти відмовилась (а.с 13).

Визначення осіб, які вважаються безробітними надано в ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" відповідно до якої, безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу. Дана норма кореспондує з положеннями викладеними п. 11 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою КМ України від 14 лютого 2007 р. № 219.

Відповідно до ч. 3 ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення", громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, відносяться до зайнятого населення.

Згідно з п. 20 вказаного вище Порядку, укладення цивільно-правового договору, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг, є підставою для зняття з обліку безробітних громадян.

З наведених вище правових положень випливає, що право на допомогу по безробіттю мають виключно громадяни, які визнані в установленому порядку безробітними. При цьому, безробітними вважаються ті громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку. Тобто для визнання особи безробітною обов'язковим є наявність двох умов, відсутність роботи та заробітку.

Разом з цим, особа, яка виконує роботи відповідно до укладеного цивільно-правового договору, предметом якого є діяльність, спрямована на отримання доходу за рахунок виконання власними силами робіт, в розумінні ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" є зайнятою особою.

Таким чином, на момент звернення відповідача до позивача вона мала укладений та не припинений цивільно-правовий договір, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання позивачем робіт за винагороду, яка в розумінні Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" є доходом, про який не повідомила позивача.

Відповідно до ч. 3 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Враховуючи викладене апеляційна скарга підлягає задоволенню, постанова суду скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позовних вимог.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст.202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Жовтоводського міського центру зайнятості - задовольнити.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 січня 2014 року у справі № 804/13804/13-а за позовом Жовтоводського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення протиправно отриманої допомоги по безробіттю-скасувати. Прийняти нову постанову.

Позовні вимоги задовольнити. Стягнути з ОСОБА_1 на користь Жовтоводського міськрайонного центру зайнятості протиправно отриману допомогу по безробіттю, от у сумі 8051(вісім тисяч п'ятдесят одну гривню) 05 коп., із зарахуванням коштів на розрахунковий рахунок 37173304900018 в Головному управлінні державного казначейства України у Дніпропетровській області, МФО 805012, код ЄДРПОУ 36916755.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення. Відповідно до ст. 254 КАС України може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Повний текст рішення виготовлено 09 вересня 2014року.

Головуючий: Н.І. Малиш

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: А.А. Щербак