Ухвала суду № 40498111, 03.09.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.09.2014 р.Справа № 639/1225/14-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Водолажської Н.С. , Бенедик А.П.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 на ухвалу Жовтневого районного суду м. Харкова від 31.07.2014р. по справі № 639/1225/14-а

за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3

до Харківської міської ради

про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

7 лютого 2014 року позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4 звернулися до Жовтневого районного суду м. Харкова із скаргою, відповідно до ст. 383,384 Цивільно процесуального кодексу України.

20 лютого 2014 року позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4 надали позовну заяву в якій просили:

Забезпечити виконання, в примусовому порядку, правовстановлюючих рішень від 21.09.1948 року Народного суду 1-го уч. Жовтневого району м. Харкова, від 17.09.1951 року справа №2-486-51 Народного суду 4-го уч. Жовтневого району м. Харкова , від 25.08.1978 року №2-1203-78 Народного суду Жовтневого району м. Харкова, ухвал від 3.04.2009 року справа №8-11/2009 року та від 23.04.2009 року справа №2- И1/2009 року Жовтневого районного суду м. Харкова.

Прийняти додаткове рішення, яким :

Скасувати рішення Жовтневої районної ради м. Харкова від 27.06.2008 року /про видачу свідоцтва про право власності на житловий будинок літер «Б-1» з надвірними будівлями житловою площею 27,3 кв. и. загальною площею 106,4 кв. м. по АДРЕСА_1 на ім'я ОСОБА_5 5/8 частини , ОСОБА_6 2/8 частин, ОСОБА_7 1/8 частина, та про видачу свідоцтва про право власності на житловий будинок літер «А-1» з надвірними будівлями, житловою площею 14,9 кв. м. загальною площею 30,9 кв.м. по АДРЕСА_1 на ім'я ОСОБА_8/ та аналогічне рішення від 30.05.2008 року №38-46 Жовтневого райвиконкому. Та скасувати державну реєстрацію зазначених рішень і свідоцтв в КП ХМБТІ та державному реєстрі прав власності на нерухомість в державній службі, та усунути наслідки цього рішення;

Скасувати рішення Жовтневої районної ради м. Харкова від 03.03.2009 року №17-2 /про дозвіл ОСОБА_9 на будівництво нового житлового будинку в два поверхи з мансардою і підвальним приміщенням по АДРЕСА_1 та про дозвіл на знесення старого будинку літер «А-1» по АДРЕСА_1

Також скасувати державну реєстрацію цього рішення в КП «ХМБТІ» та державному реєстрі прав масності на нерухомість в державній реєстраційній службі, та усунути наслідки цього рішення.

Визнати за ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4 право спільної сумісної власності все домоволодіння в цілому по АДРЕСА_1 як спадкоємцями ОСОБА_10, що прийняли в спадщину за законом на це домоволодіння в цілому після смерті ОСОБА_11 з 28.10.2007 року.

Зобов'язати Харківську міську раду відновити адміністративно-територіальний устрій домоволодіння по АДРЕСА_1 , що було станом на 19.05.2008 року на емельній ділянці у межах 43,37 м вздовж вул. Гребенюковської до сусіднього домоволодіння АДРЕСА_2, та 16,82 м вздовж пров. Володарського до сусіднього домоволодіння АДРЕСА_3 загальною площею 729 кв. м.. І повернути в натурі житлові будинки: буд. Літер «А-1», що здається з ізольованих квартир №1, №3, №3 та буд літер «Б-1, що складається із ізольованих квартир НОМЕР_1,НОМЕР_2 до єдиного цілого домоволодіння по АДРЕСА_4 із усіма надвірними будівлями і відновити указані межі цього домоволодіння встановити відповідні межові знаки і повернути їм в цілому все це домоволодіння, як законним власникам , які прийняли його в спадщину за законом .

Скасувати рішення від 10.08.2011 року справа №2-2536/11 Жовтневого районного суду м. Харкова за нововиявленими обставинами позов ОСОБА_9 до міської ради без розгляду і закрити провадження по справі 2-2536/11.

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Харкова від 31.07.2014 р. по справі №639/1225/14-а відмовлено у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Харківської міської ради про забезпечення виконання, в примусовому порядку, правовстановлюючих рішень від 21.09.1948 року народного суду 1-го уч. Жовтневого району м. Харкова, від 17.09.1951 року справа №2-486-51 Народного суду 4-го уч. Жовтневого району м. Харкова, від 25.08.1978 року №2- 203-78 Народного суду Жовтневого району м. Харкова, ухвал від 3.04.2009 року справа №8-11/2009 року а від 23.04.2009 року справа №2-811/2009 року Жовтневого районного суду м. Харкова; скасування рішення Жовтневої районної ради м. Харкова від 27.06.2008 року /про видачу свідоцтва про право власності іжитловий будинок літер «Б-1» з надвірними будівлями житловою площею 27,3 кв. м. загальною площею 16,4 кв. м. по АДРЕСА_1 на ім'я ОСОБА_5 5/8 частини, ОСОБА_6 2/8 частин, ОСОБА_7 1/8 частина, та про видачу свідоцтва про право власності на житловий будинок літер «А-1» з надвірними будівлями, житловою плщею 14,9 кв. м. загальною площею 30,9 кв.м. по АДРЕСА_1 на ім'я ОСОБА_8/ та аналогічне рішення від 30.05.2008 року №38-46 Жовтневого райвиконкому. Та скасувати державну реєстрацію зазначених рішень і свідоцтв в КП ХМБТІ та державному реєстрі прав власності на нерухомість в державній службі, та усунути наслідки цього рішення; скасування рішення Жовтневої районної ради м. Харкова від 03.03.2009 року №17-2 /про дозвіл ОСОБА_9 набудівництво нового житлового будинку в два поверхи з мансардою і підвальним приміщенням по АДРЕСА_1 та про дозвіл на знесення старого будинку літер «А-1» по АДРЕСА_1 ; скасування державної реєстрації цього рішення в КП «ХМБТІ» та державному реєстрі прав власності на нерухомість в державній реєстраційній службі та усунути наслідки цього рішення; визнання за ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4 право спільної сумісної власності на все домоволодіння в цілому по АДРЕСА_1 як спадкоємцями ОСОБА_10, що прийняли в спадщину за законом на це домоволодіння в цілому після смерті ОСОБА_11 з 28.10.2007 року; зобов'язання Харківську міську раду відновити адміністративно-територіальний устрій домоволодіння по АДРЕСА_1, що було станом на 19.05.2008 року на земельній ділянці у межах 43,37 м вздовж вул. Гребенюковської до сусіднього домоволодіння АДРЕСА_2, та 16,82 м вздовж пров. Володарського до сусіднього домоволодіння АДРЕСА_3 загальною площею 729 кв. м.. І повернути в натурі житлові будинки: буд. Літер «А-1», що складається з ізольованих квартир №1,№3,№3 та буд літер «Б-1, що складається із ізольованих квартир НОМЕР_1,НОМЕР_2 до єдиного цілого домоволодіння по АДРЕСА_4 із усіма надвірними будівлями і відновити указані межі цього домоволодіння встановити відповідні межові знаки і повернути їм в цілому все це домоволодіння, як законним власникам , які прийняли його в спадщину за законом, скасування рішення від 10.08.2011 року справа №2-2536/11 Жовтневого районного суду м. Харкова за нововиявленими обставинами позов ОСОБА_9 до міської ради без розгляду і закрити провадження по справі 2-2536/11.

Не погоджуючись з ухвалою Жовтневого районного суду м. Харкова від 31.07.2014 р. по справі №639/1225/14-а відповідачі подали апеляційну скаргу, просять її скасувати та направити її до суду першої інстанції для подальшого розгляду в іншому складі суду.

Справа розглядається в порядку письмового провадження у відповідності до ч.4 ст. 196, п.2 ч.1 ст.197 КАС України.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши суддю - доповідача колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи у відкритті провадження суд першої інстанції дійшов висновку, що в частині вищевикладених вимог справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Проте такий висновок не може вважатись обґрунтованим.

Відповідно до ч.2 п.1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно - правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, (нормативно - правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до ч.4 п.п. 1,2 ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про скасування або визнання нечинним рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії.

Отже вимоги про скасування рішення Жовтневої районної ради м. Харкова від 27.06.2008 року та аналогічне рішення від 30.05.2008 року №38-46 Жовтневого райвиконкому підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Слід зазначити, що судом першої інстанції не вирішено питання залучення Жовтневої районної ради м. Харкова та Жовтневого райвиконкому чи їх правонаступників стороною по справі.

Крім цього, серед вимог, які на думку суду першої інстанції мають розглядатись в порядку цивільного судочинства, міститься вимога про перегляд за нововиявленими обставинами рішення від 10.08.2011 року справа №2-2536/11 Жовтневого районного суду м. Харкова.

Колегія суддів вважає, що зазначені питання мають бути вирішені судом першої інстанції в порядку підготовчого провадження, а ухвала від 31.07.2014р. є передчасною.

Стосовно вимоги позивачів про повернення справи до суду першої інстанції для розгляду в іншому складі суду колегія суддів зазначає, що враховуючи межі розгляду судом апеляційної інстанції та повноваження суду апеляційної інстанції щодо перегляду ухвал, матеріали по справі ухвалою суду апеляційної інстанції підлягають поверненню до суду першої інстанції для подальшого розгляду зі стадії вирішення питань в порядку ст. ст. 16-109 КАС України.

На підставі викладеного колегія суддів вважає вимоги позивачів обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, ухвала Жовтневого районного суду м. Харкова від 31.07.2014 р. по справі №639/1225/14-а прийнята при невідповідності висновків суду обставинам справи і підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 199, п. 3 ч. 1 ст. 202, ст.ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 задовольнити.

Ухвалу Жовтневого районного суду м. Харкова від 31.07.2014р. по справі № 639/1225/14-а скасувати.

Справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Харківської міської ради про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії направити до суду 1 інстанції - Жовтневого районного суду м. Харкова для вирішення питання про відкриття провадження по справі.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та не може бути оскаржена в силу ч. 2 ст. 211 КАС України, оскільки не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Головуючий суддя (підпис)Філатов Ю.М.Судді(підпис) (підпис) Водолажська Н.С. Бенедик А.П.